當(dāng)前，和平與發(fā)展仍是時(shí)代主題，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化深入發(fā)展，國(guó)際金融危機(jī)沖擊和深層次影響在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期依然存在，全球貿(mào)易持續(xù)低迷，貿(mào)易保護(hù)主義時(shí)有抬頭，全球直接投資對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用明顯減弱，全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)中長(zhǎng)期低速增長(zhǎng)期，突出表現(xiàn)在：一是國(guó)際金融危機(jī)后全球直接投資整體放緩，發(fā)達(dá)國(guó)家的大型跨國(guó)公司對(duì)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動(dòng)力明顯減弱；二是世界經(jīng)濟(jì)初步形成“三個(gè)梯隊(duì)”的格局，我國(guó)與其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)關(guān)系從“一競(jìng)爭(zhēng)一互補(bǔ)”轉(zhuǎn)向“兩競(jìng)爭(zhēng)兩互補(bǔ)”；三是新興市場(chǎng)國(guó)家加速推進(jìn)其工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需求動(dòng)力強(qiáng)勁且呈不斷上升態(tài)勢(shì)；四是新一輪科技革命和新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展、蓄勢(shì)待發(fā)，有利于新興經(jīng)濟(jì)體深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和創(chuàng)新鏈。
　　從國(guó)內(nèi)方面看，現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，“三期”疊加效應(yīng)日益凸顯，經(jīng)濟(jì)全球化傳統(tǒng)動(dòng)力趨向弱化，我國(guó)繼續(xù)依靠既有模式分享全球化收益受到了明顯的限制，經(jīng)濟(jì)增速、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展動(dòng)力正處于加快轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵階段，主要表現(xiàn)在：一是傳統(tǒng)要素稟賦優(yōu)勢(shì)發(fā)生顯著變化，我國(guó)對(duì)外輸出產(chǎn)能、裝備、技術(shù)和資本的能力和動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)；二是部分傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易出口面臨較多貿(mào)易壁壘；三是企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，全球范圍內(nèi)配置資源的內(nèi)在訴求持續(xù)上升。
　　國(guó)際產(chǎn)能合作是新時(shí)期我國(guó)政府?dāng)U大對(duì)外投資與對(duì)外輸出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能的一項(xiàng)重大倡議，也是由我國(guó)所處的發(fā)展階段及與之相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資本等內(nèi)在條件共同決定的，具有客觀規(guī)律性和歷史必然性。它的提出和實(shí)施，對(duì)于促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)、加強(qiáng)與世界不同發(fā)展階段國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接和產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)銜接、深入推動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)鏈高中低端深度融合、不斷增強(qiáng)我國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)輻射力和影響力、有效促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定復(fù)蘇具有十分重要的意義。
　　“國(guó)際產(chǎn)能合作的思路、重點(diǎn)及對(duì)策研究”正是在這一背景下作為2016年度國(guó)家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院重點(diǎn)課題立項(xiàng)而有序展開(kāi)的，本書就是在這項(xiàng)研究成果基礎(chǔ)上編纂而成的。本報(bào)告重點(diǎn)圍繞為什么（Why）、是什么（What）和做什么（How）三個(gè)維度對(duì)國(guó)際產(chǎn)能合作的思路、重點(diǎn)及對(duì)策進(jìn)行系統(tǒng)深入研究。首先，著重闡述了我國(guó)開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作的時(shí)代背景和重大意義，以及擁有的基礎(chǔ)條件和面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。其次，系統(tǒng)探討了“新雁陣”模式的由來(lái)與演進(jìn)及對(duì)我國(guó)的適用性，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出了我國(guó)開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作應(yīng)采取的模式及內(nèi)涵特征。再次，較為完整地構(gòu)建了多層次的指標(biāo)篩選體系，將160多個(gè)國(guó)家和地區(qū)分5類按照合作地位重要性進(jìn)行排序，并對(duì)國(guó)際產(chǎn)能合作方式進(jìn)行分類研究。最后，有針對(duì)性地提出了我國(guó)開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作的“一核兩軸三片區(qū)”總體思路，以及相關(guān)重點(diǎn)任務(wù)和對(duì)策思路與建議。
　　本書即將付梓之際，衷心感謝國(guó)家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院白和金、林兆木、陳東琪、馬曉河、王昌林、吳曉華、畢吉耀、張長(zhǎng)春、黃漢權(quán)等專家和領(lǐng)導(dǎo)，他們?cè)谡n題開(kāi)題、課題研究、結(jié)題評(píng)述以及書稿出版過(guò)程中提出了許多寶貴的修改意見(jiàn)，從而使本項(xiàng)研究成果更具創(chuàng)新性、前沿性和務(wù)實(shí)性。同時(shí)，感謝經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社李曉杰編輯的熱情相助和認(rèn)真審閱。