《財稅現(xiàn)代化：大國之路》一書回顧1978年以來中國財政制度改革的三個階段，從放權(quán)讓利式的財稅改革，到建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的公共財政體制，到2013年之后建立現(xiàn)代財政制度。并在此基礎(chǔ)之上總結(jié)中國財政制度改革過程中實現(xiàn)資源配置效率的提高、收入分配的改進以及現(xiàn)代宏觀財政調(diào)控機制的形成等成就。同時作者指出了中國財稅現(xiàn)代化過程中還面臨不同道路選擇和指標判斷、人工智能帶來的沖擊、中央與地方事權(quán)的劃分、地方債管理等問題，并在此基礎(chǔ)上提出了著作可操作性的政策建議。
楊志勇，經(jīng)濟學(xué)博士（廈門大學(xué)1999年），中國社會科學(xué)院研究員（2006年至今），財經(jīng)戰(zhàn)略研究院學(xué)位委員會副主任，學(xué)術(shù)委員會委員，財政研究室主任，《財經(jīng)智庫》編輯部主任；中國社會科學(xué)院研究生院教授、博士生導(dǎo)師；中國社會科學(xué)院財政稅收研究中心主任。國家社科基金重大招標項目公共經(jīng)濟學(xué)理論體系創(chuàng)新研究主持人，中央馬克思主義工程教材《公共財政概論》首席專家。國家百千萬人才工程入選者，有突出貢獻的中青年專家（人力資源和社會保障部2017年）。主要研究方向為：財稅理論、比較稅制、中國經(jīng)濟改革等。曾獲中國社會科學(xué)院、中國財政學(xué)會、教育部等多項獎勵。
財稅現(xiàn)代化：大國之路 1
1.導(dǎo)言 2
1.1 1978-2018年中國財政的變化：數(shù)據(jù)事實 3
1.2 1978-2018年中國財政的變化：制度事實 9
1.2.1 1978-1993年：放權(quán)讓利式的財稅改革 9
1.2.2 1994-2013年：建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的公共財政體制 10
1.2.3 2013年至今：建立現(xiàn)代財政制度 11
1.3 理解中國財稅改革與本書的任務(wù) 12
1.3.1理解中國財稅改革 12
1.3.3 本書任務(wù) 14
2傳統(tǒng)財政制度的形成 18
2.1 邏輯起點：財政制度的目標 18
2.1.1 建國初期財政的目標 18
2.1.2 一五時期的財政目標 20
2.1.3 1958-1965年財政的目標 21
2.1.4 文革中財政的目標 23
2.2傳統(tǒng)財政制度的基本特征：國際比較 24
2.2.1 作為一種財政制度的傳統(tǒng)財政制度 25
2.2.2 傳統(tǒng)財政制度的基本特征之一：計劃型財政 25
2.2.3 傳統(tǒng)財政制度的基本特征之二：公有制財政 26
2.2.4傳統(tǒng)財政制度的基本特征之三：對價格的全面干預(yù) 27
2.2.5 傳統(tǒng)財政制度的基本特征之四：對初次分配產(chǎn)生廣泛直接的影響 28
2.2.6傳統(tǒng)財政制度的基本特征之五：基本上與收入再分配無關(guān) 28
2.2.7傳統(tǒng)財政制度的基本特征之六：直接調(diào)控宏觀經(jīng)濟 30
2.3傳統(tǒng)財政制度與中國經(jīng)濟現(xiàn)實 31
2.3.1 傳統(tǒng)財政制度與國有經(jīng)濟的一致性 31
2.3.2 傳統(tǒng)財政制度與農(nóng)村的發(fā)展 35
2.3.3 傳統(tǒng)財政制度與經(jīng)濟結(jié)構(gòu) 38
2.3.4 傳統(tǒng)財政制度下的激勵、信息問題 39
3 財稅改革的邏輯 42
3.1三次財力困境與財稅改革 42
3.1.1第一次財力困境與財稅改革 42
3.1.2第二次財力困境與財稅改革 44
3.1.3第三次財力困境與財稅改革 47
3.2中國經(jīng)濟改革與財稅制度改革 49
3.2.1 中國經(jīng)濟改革起步階段的財稅制度改革 49
3.2.2 有計劃的商品經(jīng)濟框架內(nèi)的財稅改革 53
3.2.3 適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的財稅制度改革 60
3.3 國家治理與財稅改革 63
3.3.1國家治理與現(xiàn)代財政制度 63
3.3.2 建立現(xiàn)代財政制度的原則 64
（3）有利于促進社會公平正義 64
（4）有利于市場在資源配置中決定性作用的發(fā)揮 65
（5）有利于宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定 66
3.3.3現(xiàn)代財政制度的主要特征 67
3.4 財稅理論與財稅改革 72
3.4.1 理論與改革 72
3.4.2 財稅理論與財稅改革 73
3.5財稅改革的動力機制 75
3.5.1財稅制度需求的變化 75
3.5.2財稅制度改革：需求者與供給者的互動 78
3.5.3政府轉(zhuǎn)型：財稅改革的持續(xù)動力 80
4財稅現(xiàn)代化歷程 82
4.1 改革開放初期的中國財政調(diào)整 82
4.2社會主義有計劃商品經(jīng)濟條件下的財稅改革 84
4.2.1財政體制改革 84
4.2.2稅制改革 92
4.2.3財政與國有經(jīng)濟改革 97
4.2.4政府預(yù)算改革 102
4.3社會主義市場經(jīng)濟條件下的財稅改革 105
4.3.1財政體制改革 105
4.3.2稅制改革 110
4.3.3財政與國有經(jīng)濟改革 119
4.3.4 政府預(yù)算改革 121
4.4 國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化背景下的深化財稅體制改革 127
4.4.1財政體制改革 127
4.4.2 稅制改革 130
4.4.3 政府預(yù)算改革 131
4.4.4 財政與國有經(jīng)濟改革 132
4.5財稅改革藍圖 133
4.5.1 財政體制改革 133
4.5.2 稅制改革 133
4.5.3 政府預(yù)算改革 134
4.5.4 財政與國有經(jīng)濟關(guān)系的調(diào)整 134
5.財稅現(xiàn)代化的成就 135
5.1資源配置效率的提高 135
5.1.1 財政改革與資源配置效率的提高：企業(yè)角度的分析 135
5.1.2 財政改革與資源配置效率的提高：地方政府角度的分析 138
5.2收入分配的改進 139
5.2.1 1978-2017年的收入分配 139
5.2.2 社會保障制度的建立與收入分配的改進 141
5.2.3 促進公平的稅收制度 143
5.3現(xiàn)代宏觀財政調(diào)控機制的形成 144
5.3.1現(xiàn)代宏觀財政政策的運作 144
5.3.2 計劃經(jīng)濟下經(jīng)濟穩(wěn)定目標的實現(xiàn) 145
5.3.3促進宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定的財政政策機制的形成 146
5.3.4 與計劃相結(jié)合的促進經(jīng)濟穩(wěn)定的財政政策 150
5.3.5中國財政政策的成就 153
6財稅現(xiàn)代化進程中的問題與難點 156
6.1預(yù)算現(xiàn)代化 156
6.1.1財政透明度 156
6.1.2 政府預(yù)算體系的銜接 162
6.1.3 預(yù)算績效管理 167
6.2中國稅收現(xiàn)代化之路的選擇 170
6.2.1 稅收現(xiàn)代化的不同道路 170
6.2.2稅收現(xiàn)代化的評判指標選擇 171
6.2.3中國的稅收現(xiàn)代化之路 174
6.3人工智能與稅收現(xiàn)代化 180
6.3.1人工智能對稅收現(xiàn)代化的要求 180
6.3.2人工智能發(fā)展的方向與需要的條件 180
6.3.3人工智能發(fā)展的政策及稅收政策的定位 182
6.3.4人工智能發(fā)展與稅收政策 184
6.3.5人工智能發(fā)展對稅收征管的影響 187
6.4中央和地方事權(quán)劃分的劃分 189
6.4.1事權(quán)劃分問題的意義 189
6.4.2事權(quán)劃分思路的轉(zhuǎn)變：歷史視角 190
6.4.3事權(quán)劃分思路的轉(zhuǎn)變：比較視角 192
6.4.4殘缺的分稅制：中國現(xiàn)實的概述 194
6.4.5事權(quán)劃分思路的選擇 195
6.5 地方債管理 198
6.5.1認識地方債的不同風(fēng)險 198
6.5.2地方債務(wù)統(tǒng)計困難影響決策 200
6.5.3地方債規(guī)范發(fā)展的對策思路 201
7財稅現(xiàn)代化與內(nèi)外部環(huán)境 204
7.1 財稅改革與經(jīng)濟體制改革的整體配套性 204
7.1.1 財稅改革與農(nóng)村改革 204
7.1.2財稅改革與價格改革 211
7.1.3財稅改革與金融改革 214
7.1.4財稅改革對企業(yè)改革和發(fā)展的支持 216
7.2財稅改革與現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的構(gòu)建 217
7.2.1 經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展 217
7.2.2工業(yè)化道路的選擇與財稅改革 218
7.2.3財稅對資源能源價格改革的支持 219
7.2.4財稅改革與自主創(chuàng)新能力的提高 220
7.2.5 財稅現(xiàn)代化與環(huán)境保護 221
7.3 財稅現(xiàn)代化與國家的法治化、民主化進程 221
7.3.1 財稅改革與國家的法治化進程 222
7.3.2財稅改革與國家的民主化進程 228
8 財稅現(xiàn)代化之路：大國經(jīng)驗 234
8.1 財稅現(xiàn)代化在經(jīng)濟發(fā)展和國家治理中的重要作用 234
8.1.1財政放權(quán)讓利改革，促進市場競爭主體的形成 234
8.1.2 財政對價格改革和市場體系形成的支持作用 235
8.1.3 加快建立現(xiàn)代財政制度，處理好政府、市場與社會的關(guān)系 236
8.2 財稅現(xiàn)代化實現(xiàn)之路的的選擇 238
8.2.1 激進改革與漸進改革 238
8.2.2 制度變遷的強制性與誘致性 239
8.2.3 財稅現(xiàn)代化次序的選擇 240
8.3 財稅現(xiàn)代化之路的普遍意義 241
8.3.1財稅現(xiàn)代化中注意自主創(chuàng)新 241
8.3.2 財稅現(xiàn)代化進程中注意協(xié)調(diào)不同利益集團的矛盾 242
8.3.3財稅現(xiàn)代化與經(jīng)濟改革、穩(wěn)定和發(fā)展的配套協(xié)調(diào) 243
8.3.4充足的政府收入對于改革、發(fā)展和穩(wěn)定具有重要意義 244
8.3.5 漸進式財稅改革容易得到改革所需的知識 244
8.3.6給各種經(jīng)濟主體以恰當(dāng)?shù)募钍秦敹惉F(xiàn)代化之路成功進行的主要原因 245
8.3.7財政管理體系的變化有利于財稅現(xiàn)代化之路的順利進行 246
8.3.8財稅現(xiàn)代化必須有全球視野 246
9 結(jié)束語 248
參考文獻 253
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