作為中國城市最密集、經(jīng)濟最發(fā)達的區(qū)域，長三角城市群是中國未來最有可能發(fā)展成世界級城市群的區(qū)域。在區(qū)域一體化發(fā)展中，區(qū)域協(xié)調(diào)是關(guān)鍵核心，區(qū)域合作是重要內(nèi)容。一直以來，習近平總書記高度重視和關(guān)心支持長三角地區(qū)的合作與發(fā)展。近日，中共中央政治局委員、上海市市委書記李強率上海市黨政代表團在安徽、江蘇、浙江學習考察期間，多次強調(diào)共同謀劃做好長三角一體化發(fā)展這篇大文章。隨著長三角三省一市主要領(lǐng)導座談會的順利召開，長三角一體化發(fā)展已經(jīng)進入了快車道，長三角城市群各城市間的互動和多層次的合作也日漸增強。

長三角區(qū)域經(jīng)濟一體化亟需培育上海核心城市的戰(zhàn)略優(yōu)勢，發(fā)揮上海核心城市的帶動效應及統(tǒng)籌優(yōu)勢。在多領(lǐng)域全面發(fā)展的基礎(chǔ)上，抓住阻礙長三角區(qū)域一體化的主要環(huán)節(jié)，同時開展資源整合及管理協(xié)同，多管齊下，以點蓋面，加速實現(xiàn)長三角區(qū)域經(jīng)濟全面一體化進程。這些年，長三角三省一市以及各城市層面建立的合作機制和平臺并不少，但實際效果參差不齊。為此，本書從長三角行政區(qū)經(jīng)濟向區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，基于供應鏈整合的長三角實體經(jīng)濟一體化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圖譜規(guī)劃，長三角物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)一體化及物流業(yè)標準化、集體化規(guī)劃，長三角大氣、水源、農(nóng)業(yè)面源污染防治聯(lián)動機制設(shè)計，上海自由貿(mào)易港建設(shè)與長三角城市群港口資源整合規(guī)劃，長三角城市群一體化行政治理模式研究六個方面展開研究，給出長三角區(qū)域經(jīng)濟一體化與上海核心城市戰(zhàn)略優(yōu)勢培育的路徑和機制。

第一章指出城市群是推動區(qū)域經(jīng)濟一體化的主要發(fā)展模式，隨著市場體制的完善和供求兩側(cè)的轉(zhuǎn)型，以行政區(qū)劃主導的區(qū)域合作機制已難以滿足城市群協(xié)同的真實需要，行政經(jīng)濟與區(qū)域經(jīng)濟模式之間的矛盾日益凸顯。長三角實現(xiàn)更高質(zhì)量一體化發(fā)展核心在于推動長三角地區(qū)由行政區(qū)經(jīng)濟向區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。面對新形勢下一體化發(fā)展中的突出問題，以共享的理念推動長三角一體化發(fā)展意義重大。

第二章指出實體經(jīng)濟一體化是長三角一體化的核心和支柱，缺乏實體經(jīng)濟一體化難以真正實現(xiàn)長三角的融合。在當前大力促進長三角一體化這盤大棋局中，關(guān)鍵在于促進實體經(jīng)濟的一體化。在此基礎(chǔ)上，從構(gòu)建跨區(qū)域合作平臺、建立跨區(qū)域科技創(chuàng)新生態(tài)鏈和打造長三角智能化制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟三個方面提出了促進長三角實體經(jīng)濟一體化的對策。

第三章指出物流基礎(chǔ)設(shè)施是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)載體，構(gòu)建物流網(wǎng)絡(luò)一體化是實現(xiàn)城市群區(qū)域經(jīng)濟一體化的前提。基于長三角物流基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加速構(gòu)建標準化和集體化的區(qū)域物流網(wǎng)絡(luò)模式是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟一體化和物流網(wǎng)絡(luò)一體化的首要任務。

第四章指出在以生態(tài)文明建設(shè)為重要目標的全面深化改革背景下，長三角區(qū)域經(jīng)濟一體化面臨著來自區(qū)域污染外部性的挑戰(zhàn)。相比于產(chǎn)業(yè)協(xié)同和基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的一體化進程，區(qū)域污染共同治理進展緩慢。打破僵化的地方治理模式，設(shè)立跨越行政管理界限的聯(lián)合執(zhí)法機構(gòu)，加速構(gòu)建區(qū)域污染聯(lián)動防治機制，是從生態(tài)協(xié)同方面推動區(qū)域經(jīng)濟一體化的必然途徑。

第五章認為上海港應該轉(zhuǎn)向提升港口服務品質(zhì)、構(gòu)筑物流與供應鏈服務網(wǎng)絡(luò)這一更高層次，緊抓航運轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，趁勢做強航運金融保險、經(jīng)紀、信息咨詢等航運服務核心業(yè)務。鞏固上海港在長三角港口群內(nèi)及東北亞港口群中的競爭優(yōu)勢，強化其在長三角港口群內(nèi)的核心地位，提升上海港航運的現(xiàn)代服務能力，并帶動長三角港口群轉(zhuǎn)型升級。

第六章從概念、相關(guān)理論和實踐方面梳理了城市群治理的研究現(xiàn)狀，介紹了長三角城市群目前的行政治理的發(fā)展情況，分析并總結(jié)了國際上城市群治理的多種模式，最后對長三角城市群的行政治理提出了對策建議。

本書的主題設(shè)計、框架確定、研究團隊組建、科研工作組織由趙曉雷負責。第一章由孫聰撰寫，第二章由張祥建、李永盛撰寫，第三章由鄧濤濤、胡玉坤、王丹丹撰寫，第四章由劉江華、楊迎春、張詩琪撰寫，第五章由殷華、周犀行撰寫，第六章由楊嬛撰寫。

趙曉雷

2018年7月于上海財經(jīng)大學