政府采購協(xié)定(Government Procurement Agreement,GPA)是WTO中部分成員自愿參加的互相開放政府采購市場的諸邊協(xié)定,目前有43個成員,主要是發(fā)達國家,中國于2007年啟動加入GPA的談判。為了適應加入GPA后的新環(huán)境,很多國內(nèi)的法律、規(guī)范要進行適應性修訂,管理思路和工作方式要大幅度轉變,《GPA與中國水處理服務采購》是了解GPA規(guī)則,以及與我國現(xiàn)行規(guī)則差異的一本科普讀物。《GPA與中國水處理服務采購》第1章是根據(jù)筆者的理解,對GPA及其規(guī)則和術語做的、盡量平白的解釋,幫助讀者了解基本概念;第2章~第7章圍繞城鎮(zhèn)污水處理服務,系統(tǒng)地梳理了我國的管理體系和模式、改革歷程和經(jīng)驗教訓、相關法規(guī)政策、污水處理的市場規(guī)模和開放程度、供給企業(yè)的結構、市場競爭態(tài)勢和競爭力評價等,對比了我國與GPA規(guī)則方面的差異,并提出了政策建議;第8章是對幾個重點問題的討論,不限于污水處理服務,而是著眼于進一步擴大貿(mào)易自由化對環(huán)境質量的影響,希望能對管理部門起到提示作用,加緊開展應對準備工作。
第1章 背景
1.1 什么是GPA,我們?yōu)槭裁匆尤?br />1.2 GPA談判取得哪些進展
第2章 GPA和我國的污水服務概念對照
2.1 歐美和中國對環(huán)境服務的理解有什么不同
2.2 污水處理服務應該包括地表水和地下水嗎
2.3 哪些污水處理服務屬于政府采購的范圍
2.4 小結與展望
第3章 我國的污水處理市場規(guī)模和開放程度
3.1 我國城鎮(zhèn)污水處理廠是如何發(fā)展的
3.2 我國污水處理服務市場實際開放了多少
3.3 未來污水處理服務市場規(guī)模有多大
3.4 小結與展望
第4章 我國污水處理服務的管理與采購體系
4.1 中央及地方的污水處理服務歸屬哪些部門管理
4.2 市政污水處理服務的市場化改革取得哪些經(jīng)驗
4.3 污水處理服務政策管理趨向開放市場嗎
4.4 污水處理服務采用哪些模式、履行何種程序
4.5 實現(xiàn)政府采購環(huán)境服務還需要哪些重點政策突破
4.6 小結與展望
第5章 我國的污水服務企業(yè)競爭力分析
5.1 哪種所有制企業(yè)占開放市場的主導地位
5.2 我國環(huán)保企業(yè)在國內(nèi)外市場競爭力強嗎
5.3 小結
第6章 我國加入GPA的環(huán)境服務管理難題
6.1 開放后我們會遇到哪些社會風險
6.2 目前污水處理運營合同存在哪些法理上問題
6.3 高溢價收購和打包項目為什么備受爭議
6.4 污水處理企業(yè)三免三減半優(yōu)惠政策為什么難落實
6.5 中、小規(guī)模污水處理設施為什么成為難點
6.6 污水處理規(guī)制、監(jiān)管能力存在哪些短板
6.7 小結與建議
第7章 加入GPA的機遇與挑戰(zhàn)
7.1 開放帶來哪些機遇
7.2 開放迎接哪些挑戰(zhàn)
第8章 GPA與環(huán)境管理服務問題討論
8.1 法與經(jīng)濟學理論探討
8.2 GPA規(guī)則探討
8.3 加入GPA的環(huán)境影響分析
附件:美國扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)的策略及啟示
參考文獻