序　　言

20世紀90年代以來，我國經濟主要依靠大規(guī)模投資拉動、要素粗放投入驅動、GDP導向制度帶動三大動力取得了舉世矚目的發(fā)展成就。然而近年來，這三大舊動能一方面已無法支撐我國經濟的持續(xù)增長，另一方面其副作用和后遺癥也日益顯現(xiàn)。在此背景下，如何加快新舊動能接續(xù)轉換、培育壯大新動能，引起了黨中央、國務院的高度重視。

2015年7月，習近平總書記在吉林調研時首次使用了新動能一詞。2015年10月，李克強總理主持學習貫徹黨的十八屆五中全會精神時提出要培育發(fā)展新動能。2016年12月，中央經濟工作會議把大力振興實體經濟、培育壯大新動能作為2017年經濟工作的一個重要任務。習近平總書記在黨的十九大報告中指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，要在中高端消費、創(chuàng)新引領、綠色低碳、共享經濟、現(xiàn)代供應鏈、人力資本服務等領域培育新增長點、形成新動能。

2018年1月10日，根據(jù)《國務院關于山東新舊動能轉換綜合試驗區(qū)建設總體方案的批復》（國函〔2018〕1號），設立了山東新舊動能轉換綜合試驗區(qū)。山東新舊動能轉換綜合試驗區(qū)是黨的十九大后獲批的首個區(qū)域性國家發(fā)展戰(zhàn)略，也是中國第一個以新舊動能轉換為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。自此，我國正式開啟了從舊動能向新動能轉換的區(qū)域戰(zhàn)略試驗。

2018年4月，習近平總書記在深入推動長江經濟帶發(fā)展座談會上發(fā)表重要講話，明確指出在新形勢下，推動長江經濟帶建設現(xiàn)代化經濟體系，關鍵是要正確把握破除舊動能和培育新動能之間的辯證關系既要緊盯經濟發(fā)展新階段、科技發(fā)展新前沿，毫不動搖把培育發(fā)展新動能作為打造競爭新優(yōu)勢的重要抓手，又要堅定不移把破除舊動能作為增添發(fā)展新動能、厚植整體實力的重要內容，積極打造新的經濟增長極。

明確新動能經濟的內涵和外延，對于培育壯大新動能至關重要。2017......