布雷頓森林體系的前世、今生和未來

以《時運變遷》為中心的學(xué)習(xí)筆記

張健（美國哥倫比亞大學(xué)政治學(xué)博士，北京大學(xué)政府管理學(xué)院副教授）

引子

布雷頓森林體系(為行文方便，以下簡稱布雷頓體系)是二戰(zhàn)后世界經(jīng)濟最基本的制度支柱，即使在1971年美國政府宣布美元與黃金脫鉤從而結(jié)束了該體系的經(jīng)典存在形式之后，也仍然深刻影響著自那以來的重大國際經(jīng)濟和金融事態(tài)。關(guān)于該體系的經(jīng)濟學(xué)、政治學(xué)和歷史學(xué)研究著作，早已汗牛充棟。但作為研究型著作的原始資料之一的、實際參與運轉(zhuǎn)和管理這一體系的高級人員的回憶錄，卻相對較少。以筆者所見，美聯(lián)儲前主席保羅·沃爾克和前日本大藏省次官行天豐雄合著的這本《時運變遷》，大概是英文世界中唯一一本完全以布雷頓體系為對象、從親身經(jīng)歷者的視角闡述該體系的興衰成敗的作品了。本書中提到的魯薩、康納利、貝克乃至尼克松、竹下登、宮澤喜一等同樣在布雷頓體系的歷史中扮演了重要角色的人物，或者沒有出版回憶錄，或者只在自己的一般性回憶錄中部分地討論了與布雷頓體系相關(guān)的事件。相較而言，《時運變遷》則 沃爾克和行天豐雄 在普林斯頓大學(xué)威爾遜國際和公共事務(wù)學(xué)院聯(lián)合講授國際經(jīng)濟課程時的提綱，其專門性和反思性是其他親歷記乃至研究專著所無法取代的。僅憑此點，本書中文版的面世，即有其重要的文獻價值。

在文獻性之外，本書在1992 年初版后近四分之一世紀被譯介到中國，又具有一種特殊的現(xiàn)實性。2015 年的股市動蕩和 2016 年圍繞人民幣匯率和外匯儲備的種種攻防，使得中國官產(chǎn)學(xué)界和一般公眾對中國經(jīng)濟發(fā)展趨向的討論更加熱烈，觀點分歧也更加明顯 而全球資本流動和匯率問題則是爭論的最大焦點之一。論者反復(fù)提及的美元霸權(quán)、黃金的避險功能、人民幣國際化乃至被稱為陰謀的廣場協(xié)議等概念和事件，都和布雷頓體系及其后續(xù)影響緊密相關(guān)�？梢哉f，不了解布雷頓體系，就沒辦法理解我們身處其中的現(xiàn)實的來歷。而常言有道鑒往知來，若想在面對不確定性日益增加的未來 時少一點迷茫，從《時運變遷》開始，也未嘗不是一個上佳的選擇。

本文的目的就在于，以《時運變遷》為考察中心，將視角向前和向后擴展，以期獲得對布雷頓體系既作為具體的制度安排，又作為一種廣義的自由主義政治經(jīng)濟學(xué)理念的全時段視角，并對這種理念的未來做一番初步的探討。在以下的部分中，本文首先將回顧布雷頓體系之能夠建立的歷史和智識基礎(chǔ)，這對千我們理解該體系所立基 千其上的 政治經(jīng)濟學(xué)理念是至關(guān)重要的。然后，圍繞沃爾克和行天豐雄集中討論的布雷頓體系從危機到解體再到事后管理的這個關(guān)鍵時段，本文將解釋這個體系的不嚴謹性，但同時強調(diào)，恰恰是這種具體結(jié)構(gòu)上的缺陷反而更證明了布雷頓體系理念的生命力。在第三節(jié)中，本文將視角擴及 20 世紀 90 年代至今的國際政治經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化，討論布雷頓體系以某種變形得以重建這一觀點，并指出布雷頓體系的理念在冷戰(zhàn)后的更大成功中卻制造著自身最本質(zhì)的危機。本文將以對上述幾點的總結(jié)和提升結(jié)束。

…………

結(jié)語

我們身處何時？對這個問題的回答大概總也擺脫不了我們對于過去的理解。以沃爾克和行天豐雄兩位資深國際經(jīng)濟官員所著的《時運變遷》為核心，本文考察了布雷頓體系、它的變體和擴展版，以及更重要的，該體系的具體安排所內(nèi)含的政治經(jīng)濟學(xué)理念。我們看到，兼顧自由競爭 和社會穩(wěn)定的種種努力和安排，既是必需的，又是困難的。二戰(zhàn)結(jié)束時的那一代人，總結(jié)他們的歷史和知識，所創(chuàng)立的這個世界經(jīng)濟制度，絕不是最完善的，但的確是在既定現(xiàn)實條件下最可能實現(xiàn)那種兼顧的一種安排。自那以來世界經(jīng)濟的發(fā)展，已經(jīng)為此做了注腳 。

特別重要的是，迥異于 19 世紀的經(jīng)濟秩序，二戰(zhàn)后的世界經(jīng)濟秩序從不假設(shè)，只要堅守某種安排，世界經(jīng)濟的良好運轉(zhuǎn)就能自動 達成。恰恰相反，它內(nèi)在地要求參與者積極地、經(jīng)常地協(xié)調(diào)。換句話說，哈耶克所說的市場自發(fā)秩序并不為二戰(zhàn) 以來的政治經(jīng)濟決策者所信奉，波蘭尼關(guān)于 19 世紀自動平衡機制所造成的災(zāi)難的描述，似乎更令他們折服。

在 20 世紀 80 年代初，種種非本文所能探討的復(fù)雜原因，導(dǎo)致了西方主要國家的政策吊詭地出現(xiàn)了，向不相信市場之外的機制在經(jīng)濟運行中的正當(dāng)角色的方向轉(zhuǎn)變。在這樣一種思潮的影響下，加上冷戰(zhàn)勝利恰在這個思潮方興未艾之時到來，世界經(jīng)濟秩序中的市場因素，事后看來是不成比例地超過了監(jiān)管和協(xié)調(diào)的因素。在那之后的全球化的深入，就是市場幾乎不受限制地發(fā)展的結(jié)果。而如本文第三部分所談到的那樣，這種發(fā) 展已經(jīng)到了威脅其自身存在的地步。

問題當(dāng)然是人們?nèi)绾位貞?yīng)這些挑戰(zhàn)。對此，本文似乎給出了些不容樂觀的理由：英美這樣領(lǐng)導(dǎo)國家的內(nèi)部分裂，更不必說彌漫歐洲和日本的悲觀主義情緒，等等。

本文絕不打算在結(jié)尾處勉強找出什么樂觀的理由。世界歷史上一個較為暗淡的時刻已經(jīng)到來，并且很可能繼續(xù)下去。如果人們?nèi)匀幌嘈潘麄円呀?jīng)部分失 去了的那個世界比各種似乎正享受著好時光的制度更為公平和正義，如果他們不想讓這個暗淡的時刻真的繼續(xù)滑向黑暗的深淵，那么他們現(xiàn)在首先應(yīng)該做的就是反思：從冷戰(zhàn)結(jié)束時的欣欣向榮到如今的四面楚歌，何其速也！何以致之？這樣的反思必須涉及基本的智識問題，例如，我們是否沒能正確地理解新 經(jīng)濟運轉(zhuǎn)的動力和風(fēng)險？這樣的反思還必須是戰(zhàn)略的，例如，我們是否過度迷信了經(jīng)濟改變政治和社會模式的能力，而放縱了那些機巧地利用 自由 主義的經(jīng)濟秩序以強化他們的反自由的政治掌控的勢力？

在這些，以及那些肯定超過本文作者能力之外的，反思的基礎(chǔ)上，保衛(wèi)和重建自由才是可想象的。

2017 年 6 月