轉(zhuǎn)型抉擇-2020:中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的趨勢與挑戰(zhàn)
定 價(jià):58 元
- 作者:遲福林 主編
- 出版時(shí)間:2015/2/1
- ISBN:9787513637183
- 出 版 社:中國經(jīng)濟(jì)出版社
- 中圖法分類:F121
- 頁碼:
- 紙張:膠版紙
- 版次:
- 開本:16開
前言
當(dāng)前,面對經(jīng)濟(jì)下行的壓力,我國的經(jīng)濟(jì)增長前景與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型趨勢越來越受到各方面的高度關(guān)注?偟目,“十三五”時(shí)期(2016—2020)是我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的最后“窗口期”。對我國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)來說,2020年確實(shí)是一個(gè)坎:化解短期增長壓力的希望在2020,實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)目標(biāo)的關(guān)鍵在2020;避免“中等收入陷阱”、邁向高收入國家的關(guān)節(jié)點(diǎn)在2020。如果謀劃好、把握好2020這個(gè)“中期”,就能奠定未來10~20年公平可持續(xù)增長的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);如果錯(cuò)失2020“中期”這個(gè)重要的歷史機(jī)遇期,就會(huì)失去經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與改革的主動(dòng)權(quán),從而帶來系統(tǒng)性的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。對此,應(yīng)當(dāng)有客觀、清醒的估計(jì)。這就要求我們:跳出速度看結(jié)構(gòu);跳出政策看體制;跳出短期看中長期,著眼于2020年經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和改革攻堅(jiān)的實(shí)質(zhì)性突破謀劃好“十三五”。
基于以上考慮,本書以“轉(zhuǎn)型抉擇”為主題,力圖客觀分析2015—2020年這6年經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的趨勢與挑戰(zhàn),提出務(wù)實(shí)的行動(dòng)建議。全書由總論和八章組成!翱傉摗标U述了2015—2020年這6年經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與改革的大思路。1~3章分別研究和探討我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨著的三大歷史性趨勢:一是從“中國制造”走向“中國智造”的工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)大趨勢;二是從規(guī)模城鎮(zhèn)化走向人口城鎮(zhèn)化的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型升級(jí)大趨勢;三是從物質(zhì)型消費(fèi)走向服務(wù)型消費(fèi)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)大趨勢。適應(yīng)這三大趨勢,第4章提出2020年經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基本目標(biāo)。我們認(rèn)為,中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的出路在于加快從工業(yè)大國走向服務(wù)業(yè)大國,到2020年基本形成服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。要實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo),關(guān)鍵在于全面深化改革。為此,5~8章研究分析了2015—2020年這6年全面深化改革的四項(xiàng)重大任務(wù):一是加快放開服務(wù)業(yè)市場,盡快形成服務(wù)業(yè)市場開放的大環(huán)境;二是打破利益固化格局,啃下結(jié)構(gòu)性改革的“硬骨頭”,在財(cái)政、稅收、金融、教育等改革上取得新突破;三是把握全球多邊、雙邊自由貿(mào)易的新機(jī)遇,推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易強(qiáng)國進(jìn)程,形成國際競爭新優(yōu)勢;四是深化以簡政放權(quán)為重點(diǎn)的政府改革,使行政體制改革能夠有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
每年推出一本改革研究報(bào)告,是中改院努力打造“中國改革智庫”的重要任務(wù)之一。我們期待本書的出版能夠繼續(xù)得到廣大讀者的厚愛,能夠引發(fā)各方對中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的進(jìn)一步思考,能夠?qū)Α笆濉币?guī)劃的研究和編制產(chǎn)生積極影響。
◎全國政協(xié)委員、改革與轉(zhuǎn)型專家、中央政府高層智囊遲福林全新大作!
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◎你是經(jīng)濟(jì)工作者或者機(jī)關(guān)干部嗎?那本書會(huì)讓你了解“十三五”經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的*后窗口期,全面深化改革的攻堅(jiān)期,中國如何從工業(yè)大國走向服務(wù)業(yè)大國
◎你就是普通群眾一個(gè),那你也應(yīng)該了解今后中國轉(zhuǎn)型與改革的大勢,了解一下中國會(huì)不會(huì)掉進(jìn)“中等收入陷阱”
◎一書在手,了解今后中國的轉(zhuǎn)型與改革,了解中國經(jīng)濟(jì)的未來走向!
總論轉(zhuǎn)型中國的歷史性抉擇
2020年是我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的最后“窗口期”。面對國際國內(nèi)發(fā)展環(huán)境和條件的深刻變化,轉(zhuǎn)型與改革的時(shí)間空間約束全面增強(qiáng)。準(zhǔn)確研判經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)大趨勢,準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)新常態(tài),關(guān)鍵是謀劃、把握好2020年在服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)上取得決定性成果。
一、2020:經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的最后“窗口期”/3
二、2020:經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大趨勢/6
三、2020:形成服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)/10
四、以服務(wù)業(yè)主導(dǎo)適應(yīng)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)/13
五、“十三五”:以轉(zhuǎn)型創(chuàng)新為主線的改革攻堅(jiān)/15
第一章從中國制造走向中國智造
——2020:工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)大趨勢
未來5~10年,新一輪科技革命與我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)形成了一個(gè)歷史性的交匯點(diǎn)。能不能到2020年初步完成從“工業(yè)革命20”向“工業(yè)革命30”的升級(jí),并奠定“工業(yè)革命40”的重要基礎(chǔ),成為我國“十三五”工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大挑戰(zhàn)。
第一節(jié)把握工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大趨勢/ 27
一、能源互聯(lián)網(wǎng)革命的大趨勢/28
二、制造業(yè)數(shù)字化革命的大趨勢/32
三、制造業(yè)服務(wù)化革命的大趨勢/35
第二節(jié)應(yīng)對工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的時(shí)代挑戰(zhàn)/ 37
一、重塑制造業(yè)競爭新優(yōu)勢/37
二、推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型/38
三、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略/40
四、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)/42
第三節(jié)實(shí)現(xiàn)工業(yè)與服務(wù)業(yè)的深度融合/ 43
一、實(shí)質(zhì)性提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)水平/43
二、實(shí)現(xiàn)制造業(yè)信息化、服務(wù)化/45
三、推動(dòng)制造業(yè)的全球化布局/46
四、“十三五”:完成從“工業(yè)革命2.0”向“工業(yè)革命3.0”的升級(jí)/47
五、“十三五”:奠定“工業(yè)革命4.0”的重要基礎(chǔ)/48
第四節(jié)推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大任務(wù)/ 50
一、以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)/50
二、以新能源與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展為重點(diǎn)提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)/52
三、以國內(nèi)市場需求為導(dǎo)向布局智能制造業(yè)/55
四、支持先進(jìn)制造業(yè)“走出去”/58
五、以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為目標(biāo)打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級(jí)版/59
六、推動(dòng)企業(yè)組織方式變革/61
第二章從規(guī)模城鎮(zhèn)化走向人口城鎮(zhèn)化
——2020:城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型升級(jí)大趨勢
在擴(kuò)大內(nèi)需成為拉動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長主要驅(qū)動(dòng)力的背景下,到2020年城鎮(zhèn)化還有多大的發(fā)展空間?如何估計(jì)城鎮(zhèn)化對擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重大作用?未來城鎮(zhèn)化將何去何從?客觀分析和解決好這些問題,不僅事關(guān)城鎮(zhèn)化的成敗,而且將牽動(dòng)和影響經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的全局。
第一節(jié)城鎮(zhèn)化仍是我國發(fā)展的最大紅利/ 65
一、我國城鎮(zhèn)化處于較快發(fā)展階段/65
二、城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需的最大優(yōu)勢/68
三、以轉(zhuǎn)型升級(jí)破解城鎮(zhèn)化“霧霾”/70
四、2020:城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)節(jié)點(diǎn)/71
第二節(jié)2020:形成人口城鎮(zhèn)化的新格局/ 73
一、由人口城鎮(zhèn)化走向人的城鎮(zhèn)化/73
二、“十三五”:形成人口城鎮(zhèn)化新格局的重大任務(wù)/75
第三節(jié)推進(jìn)大中小城市公共資源配置均等化/ 78
一、以公共資源配置均等化促進(jìn)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展/78
二、以公共資源配置均等化促進(jìn)人口城鎮(zhèn)化/83
第四節(jié)從人口城鎮(zhèn)化走向城鄉(xiāng)一體化/ 84
一、以人口城鎮(zhèn)化帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體化/85
二、城鄉(xiāng)建設(shè)用地“平等入市、同權(quán)同價(jià)”/88
三、城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度并軌/92
四、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的“二孩”政策/94
第五節(jié)推動(dòng)人口城鎮(zhèn)化與智慧城市協(xié)同發(fā)展/ 98
一、以智慧城市提高城鎮(zhèn)綜合承載力/98
二、以智慧城市推動(dòng)大中小城市合理布局/99
三、以智慧城市推動(dòng)城市治理現(xiàn)代化/100
第三章從物質(zhì)型消費(fèi)走向服務(wù)型消費(fèi)
——2020:消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)大趨勢
我國進(jìn)入到以大眾消費(fèi)為主的消費(fèi)新時(shí)代,消費(fèi)領(lǐng)域正在發(fā)生一場從物質(zhì)型消費(fèi)向服務(wù)型消費(fèi)升級(jí)的深刻革命。適應(yīng)這一大趨勢,“十三五”能否在消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)中釋放巨大的消費(fèi)需求潛力,由此形成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的強(qiáng)大動(dòng)力,成為消費(fèi)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重大現(xiàn)實(shí)問題。
第一節(jié)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的時(shí)代特征/ 105
一、從生存型消費(fèi)向發(fā)展型消費(fèi)的升級(jí)/105
二、從物質(zhì)型消費(fèi)向服務(wù)型消費(fèi)的升級(jí)/108
三、從傳統(tǒng)消費(fèi)向新型消費(fèi)的升級(jí)/111
第二節(jié)2020:走向消費(fèi)大國/ 113
一、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)蘊(yùn)含著巨大的消費(fèi)潛力/113
二、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要?jiǎng)恿?116
三、“十三五”:消費(fèi)驅(qū)動(dòng)的增長前景/118
第三節(jié)“十三五”:推進(jìn)消費(fèi)驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型/ 121
一、創(chuàng)新消費(fèi)供給/122
二、加快投資轉(zhuǎn)型/126
三、改善消費(fèi)環(huán)境/131
第四章從工業(yè)主導(dǎo)走向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)
——2020:建設(shè)服務(wù)業(yè)大國大趨勢
從發(fā)展階段看,我國正處于由工業(yè)化中后期向工業(yè)化后期轉(zhuǎn)變的歷史關(guān)鍵階段。到2020年能否基本形成服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的新格局,將決定經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的全局。
第一節(jié)“十三五”:從工業(yè)大國到服務(wù)業(yè)大國/ 139
一、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與走向服務(wù)業(yè)大國/139
二、城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型升級(jí)與走向服務(wù)業(yè)大國/141
三、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)與走向服務(wù)業(yè)大國/142
第二節(jié)2020:形成服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)/ 144
一、服務(wù)業(yè)占比達(dá)到55%以上/144
二、服務(wù)業(yè)保持兩位數(shù)增長/149
三、服務(wù)業(yè)規(guī)模趨于再倍增/150
四、服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化/152
第三節(jié)以服務(wù)業(yè)主導(dǎo)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)/ 154
一、形成7%左右的增長新常態(tài)/154
二、形成新增就業(yè)不斷擴(kuò)大的新常態(tài)/157
三、形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新常態(tài)/160
四、形成利益結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化的新常態(tài)/162
五、形成綠色增長和綠色轉(zhuǎn)型的新常態(tài)/165
第五章放開服務(wù)業(yè)市場
——“十三五”:深化市場化改革的重大任務(wù)
我國服務(wù)業(yè)的發(fā)展不缺少資本,更不缺少市場需求,關(guān)鍵是形成服務(wù)業(yè)的市場開放的大環(huán)境!笆濉逼瞥⻊(wù)業(yè)市場壟斷,形成服務(wù)業(yè)市場開放的新格局,成為深化市場化改革的重大任務(wù)。
第一節(jié)從放寬準(zhǔn)入到市場開放/ 171
一、放寬服務(wù)業(yè)的市場準(zhǔn)入/171
二、加快服務(wù)業(yè)的市場開放/173
三、開放服務(wù)業(yè)市場面臨挑戰(zhàn)/177
第二節(jié)以破除壟斷為重點(diǎn)加快服務(wù)業(yè)市場開放/ 180
一、社會(huì)資本成為服務(wù)業(yè)市場發(fā)展的主體力量/180
二、打破服務(wù)業(yè)市場的行政壟斷/182
三、開放公共服務(wù)業(yè)市場/184
四、理順服務(wù)業(yè)市場的價(jià)格形成機(jī)制/185
第三節(jié)加快形成服務(wù)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制度環(huán)境/ 187
一、支持中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)/187
二、推動(dòng)傳統(tǒng)大企業(yè)向創(chuàng)新型企業(yè)轉(zhuǎn)型/190
三、全面實(shí)施服務(wù)企業(yè)自主登記制度/193
四、嚴(yán)格保護(hù)服務(wù)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)/194
第四節(jié)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策調(diào)整/ 196
一、調(diào)整服務(wù)業(yè)與工業(yè)用地政策/196
二、實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)與工業(yè)平等競爭使用水電氣等資源要素/197
三、實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)體制內(nèi)外人才政策的平等/198
四、實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)體制內(nèi)外政府采購政策的平等/199
第六章啃下結(jié)構(gòu)性改革的硬骨頭
——“十三五”:全面深化改革的攻堅(jiān)戰(zhàn)
實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的轉(zhuǎn)型升級(jí),面臨著結(jié)構(gòu)性矛盾的重大挑戰(zhàn)。根本出路是加快結(jié)構(gòu)性改革!笆濉币越Y(jié)構(gòu)性改革為重點(diǎn),取得經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的決定性成果。
第一節(jié)結(jié)構(gòu)性改革是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“硬骨頭”/ 203
一、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的結(jié)構(gòu)性矛盾增多/203
二、宏觀經(jīng)濟(jì)政策的有效性依賴結(jié)構(gòu)性改革/206
三、“十三五”:經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)倒逼結(jié)構(gòu)性改革/210
第二節(jié)公共財(cái)政制度要?jiǎng)?chuàng)新/ 213
一、增大基本公共服務(wù)支出/213
二、建立公共服務(wù)導(dǎo)向的中央與地方財(cái)稅關(guān)系/216
三、形成地方的穩(wěn)定稅源/219
第三節(jié)稅制結(jié)構(gòu)要優(yōu)化/ 221
一、加大結(jié)構(gòu)性減稅力度/221
二、全面推進(jìn)稅制改革/223
三、推進(jìn)正稅清費(fèi)/225
四、取消不合理的稅收優(yōu)惠/227
第四節(jié)金融體制改革要加快/ 228
一、發(fā)展中小銀行要突圍/229
二、推進(jìn)利率市場化改革/230
三、調(diào)整和完善資本市場/232
第五節(jié)教育結(jié)構(gòu)要調(diào)整/ 234
一、調(diào)整教育結(jié)構(gòu)要有歷史緊迫感/234
二、發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育是一個(gè)大戰(zhàn)略/236
三、加快普及學(xué)前義務(wù)教育與高中階段教育/237
四、調(diào)整高等教育結(jié)構(gòu)/239
第七章推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易強(qiáng)國進(jìn)程
——“十三五”:形成國際競爭新優(yōu)勢
我國是一個(gè)貨物貿(mào)易大國,但還不是一個(gè)服務(wù)貿(mào)易強(qiáng)國。在全球經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整變化和“一帶一路”開放戰(zhàn)略深度實(shí)施的大背景下,推動(dòng)我國從貨物貿(mào)易大國走向服務(wù)貿(mào)易強(qiáng)國,到2020年形成我國國際競爭新優(yōu)勢,既面臨著重大機(jī)遇,也面臨著歷史挑戰(zhàn)。
第一節(jié)以“一帶一路”推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易強(qiáng)國進(jìn)程/ 243
一、“一帶一路”是新階段對外開放的總抓手/243
二、“一帶一路”引領(lǐng)對外開放升級(jí)版/246
三、“一帶一路”統(tǒng)籌雙邊、多邊的開放合作/248
四、“一帶一路”助推服務(wù)貿(mào)易強(qiáng)國進(jìn)程/249
五、2020:形成服務(wù)貿(mào)易強(qiáng)國的新格局/254
第二節(jié)以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)形成自貿(mào)區(qū)新格局/ 256
一、加快打造中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版/257
二、推進(jìn)雙邊、多邊自貿(mào)區(qū)進(jìn)程/259
三、實(shí)現(xiàn)沿邊開放的新突破/261
第三節(jié)建設(shè)服務(wù)貿(mào)易強(qiáng)國的戰(zhàn)略任務(wù)/ 262
一、把服務(wù)貿(mào)易作為雙邊和多邊自由貿(mào)易的戰(zhàn)略重點(diǎn)/262
二、打破服務(wù)貿(mào)易壁壘/265
三、助推服務(wù)業(yè)企業(yè)“走出去”/266
四、爭取制定國際貿(mào)易規(guī)則的主導(dǎo)權(quán)/269
第八章深化以簡政放權(quán)為重點(diǎn)的政府改革
——“十三五”:全面深化改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
到2020年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略目標(biāo),關(guān)鍵在于深化以簡政放權(quán)為重點(diǎn)的政府改革。“十三五”能否以理順政府與市場關(guān)系為主線實(shí)現(xiàn)行政體制改革的實(shí)質(zhì)性突破,既是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大挑戰(zhàn),也是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大任務(wù)。
第一節(jié)全面實(shí)施負(fù)面清單管理/ 273
一、以實(shí)施負(fù)面清單管理破題政府轉(zhuǎn)型/273
二、從中央到地方全面走向負(fù)面清單管理/276
三、制定并實(shí)行各級(jí)政府的權(quán)力清單、責(zé)任清單/277
第二節(jié)“十三五”:建立統(tǒng)一、有效的市場監(jiān)管體制/ 279
一、實(shí)現(xiàn)由行政審批為基礎(chǔ)向以法治為基礎(chǔ)的轉(zhuǎn)變/279
二、實(shí)現(xiàn)行政審批與市場監(jiān)管職能的嚴(yán)格分離/281
三、組建綜合性、強(qiáng)有力的市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)/283
四、形成政府監(jiān)管與行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)管的有效合力/285
第三節(jié)“十三五”:全面推進(jìn)政府購買公共服務(wù)/ 286
一、把公共服務(wù)納入政府購買范圍/287
二、推進(jìn)公共資源配置的社會(huì)化、市場化/288
三、以公益性為目標(biāo)推進(jìn)社會(huì)組織的轉(zhuǎn)型和改革/290
第四節(jié)“十三五”:建設(shè)法治政府的重大任務(wù)/ 292
一、推動(dòng)政府職能法定化/292
二、推動(dòng)行政程序法定化/294
三、實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制法制化/295
第五節(jié)“十三五”:引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的政府發(fā)展理念/ 297
一、告別總量擴(kuò)張模式,追求公平可持續(xù)/297
二、形成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的中長期思維/298
三、形成社會(huì)轉(zhuǎn)型中的底線思維/300
四、形成治理轉(zhuǎn)型中的法治思維/301