濕地是地球表層系統(tǒng)的重要組成部分，是自然界最具生產力的生態(tài)系統(tǒng)和人類文明的發(fā)祥地之一。在聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）委托世界自然保護聯(lián)盟（IUCN）編制的《世界自然資源保護大綱》中，濕地與森林和海洋一起并稱為全球三大生態(tài)系統(tǒng)。濕地具有類型多樣、分布廣泛的特點；濕地更重要的是還具有多種供給、調節(jié)、支持與文化服務功能，是人類重要的生存環(huán)境和資源資本。濕地與人類生產生活和社會經濟發(fā)展息息相關。濕地的重要性受到世界各國和國際社會的普遍關注。早在1971年，國際社會就建立了全球第一個政府間多邊環(huán)境公約，即《關于特別是作為水禽棲息地的國際重要濕地公約》（簡稱《濕地公約》）。同時，該公約也是全球最早針對單一生態(tài)系統(tǒng)保護的國際公約。1992年中國加入《濕地公約》，自此我國濕地保護事業(yè)進入了新的發(fā)展時期。
　　我國加入《濕地公約》后，在國家林業(yè)局設立了專門的濕地保護和履約機構，對內負責組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督全國濕地保護工作，對外負責《濕地公約》的履約工作。近年來，中國各級政府在濕地保護方面開展了大量卓有成效的工作，采取了一系列保護和合理利用濕地資源的措施，在濕地保護規(guī)劃和重點工程建設、財政補貼政策制定實施、法規(guī)制度建設、保護體系建設、科研監(jiān)測、宣傳教育和國際合作等方面取得了長足進步。但我國濕地生態(tài)系統(tǒng)仍然面臨著盲目圍墾與改造、污染、水土流失、泥沙淤積、生物資源過度利用等多種因素的破壞和威脅，導致面積減少，生態(tài)功能下降，生物多樣性喪失。因此，切實保護和合理利用濕地資源，既是保障生態(tài)安全和國土安全的當務之急，更是中國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略勢在必行的要務。
　　開展?jié)竦刭Y源調查，摸清濕地資源家底，把握濕地資源動態(tài)，是所有濕地保護工作的基礎，也是履行《濕地公約》各項工作的根基。2009～2013年，在中央財政的支持下，國家林業(yè)局組織開展了第二次全國濕地資源調查工作。在此期間，我有幸作為第二次全國濕地資源調查專家技術委員會的主任委員，和其他專家一起全程參與了此次濕地資源調查的主要技術環(huán)節(jié)和成果鑒定。
　　我認為此次調查具有以下幾個特點：一是，此次調查的濕地分類、界定標準、調查方法基本與《濕地公約》規(guī)定相接軌，使得調查數(shù)據(jù)符合《濕地公約》的要求，調查成果易于被國際認可，便于國際間的對比和交流。二是，制定了內容全面、方法科學、符合國際標準的統(tǒng)一技術規(guī)程《全國濕地資源調查技術規(guī)程（試行）》，進行了同標準、同口徑的分期分批調查。三是，本次調查利用“3S”技術與現(xiàn)地驗證相結合的技術方法，查清了全國范圍內（未包括香港、澳門、臺灣）8公頃以上的濕地資源基本情況。四是，濕地調查分為一般調查和重點調查。重點調查包括，國際重要濕地、國家重要濕地、自然保護區(qū)（含自然保護小區(qū)）和濕地公園內的濕地以及其他特有、分布瀕危物種和紅樹林等具有特殊保護價值的濕地。五是，組織保障有力。國家層面上，成立了第二次全國濕地資源調查領導小組、專家技術委員會、中央技術支撐單位和國家質量檢查組；省級層面上，分別成立了濕地調查專職機構，組建了省級專業(yè)調查隊伍。
　　需要指出的是，第二次全國濕地資源調查期間，我國濕地保護事業(yè)發(fā)展迅速。2009年，中央啟動了“濕地生態(tài)效益補償試點”工作；2010年開始，中央財政設立了濕地保護補助專項資金；2012年，黨的十八大將建設生態(tài)文明納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局，提出要“擴大森林、湖泊、濕地面積，保護生物多樣性”。期間，國家林業(yè)局會同相關部門認真實施了《全國濕地保護工程實施規(guī)劃（2005～2010年）》和《全國濕地保護工程“十二五”實施規(guī)劃》。2013年，國家林業(yè)局出臺的《推進生態(tài)文明建設規(guī)劃綱要》劃定了濕地保護紅線，到2020年中國濕地面積不少于8億畝。2013年，國家林業(yè)局出臺了第一部國家層面的濕地保護部門規(guī)章《濕地保護管理規(guī)定》。應該說，歷時5年的濕地資源調查與同期濕地保護事業(yè)的發(fā)展，是休戚相關，相互促進的。
　　第二次全國濕地資源調查取得了豐碩成果。在全球范圍內，我國率先完成了《濕地公約》倡導的國家濕地資源調查，首次科學、系統(tǒng)地查明了《濕地公約》所定義的我國濕地資源情況。建立了完整的全國濕地資源空間數(shù)據(jù)庫和屬性數(shù)據(jù)庫，掌握了近10年來濕地資源動態(tài)變化情況，建立了穩(wěn)定的濕地資源調查專業(yè)隊伍和專家團隊，形成了較為完整的濕地資源調查監(jiān)測技術規(guī)范，完成了全國濕地資源總報告、分省報告和多個專題報告，編制了系列成果圖。調查成果達到國際先進水平。
　　黨的十八大對建設生態(tài)文明作出了全面部署，強調把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。在全國第二次濕地資源調查成果的基礎上，系統(tǒng)編著形成了中國濕地資源系列圖書，為新時期我國濕地保護事業(yè)奠定了堅實基礎。希望本系列圖書能夠為我國濕地工作者在開展?jié)竦匮芯�、保護與合理利用工作時提供參考和借鑒。