縱觀全球有影響力的雙邊、多邊和區(qū)域合作，安全和經(jīng)濟(jì)都是首當(dāng)其沖的戰(zhàn)略選項(xiàng)。早期的北約和曾經(jīng)的華約謀求締約國(guó)家的集體安全，歐盟的前身煤鋼共同體、石油輸出國(guó)組織歐佩克謀求資源和生產(chǎn)要素的定價(jià)權(quán)。從G7（七國(guó)集團(tuán)）、G20（二十國(guó)集團(tuán)）、OECD（經(jīng)合組織）、APEC（亞太經(jīng)合組織）等全球性的國(guó)家對(duì)話與合作平臺(tái)的歷年峰會(huì)主題來(lái)看，基本上都是圍繞安全、經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易等主題展開(kāi)的。在這個(gè)世界和平大趨勢(shì)與地區(qū)熱點(diǎn)并存，經(jīng)濟(jì)全球化不斷受到貿(mào)易保護(hù)主義挑戰(zhàn)的今天，安全與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的對(duì)話、共識(shí)和行動(dòng)框架無(wú)疑是國(guó)家間合作不可忽視的首要內(nèi)容和關(guān)鍵主題。
　　有史以來(lái)，人類(lèi)從未停止對(duì)美麗風(fēng)景的向往和美好生活的追求。絲綢之路、萬(wàn)里茶路、鄭和下西洋和地理大發(fā)現(xiàn)，人類(lèi)在這顆孤獨(dú)的星球上越走越遠(yuǎn)。工業(yè)革命帶來(lái)了交通工具的改進(jìn)和交通網(wǎng)絡(luò)的完善，讓“八十天環(huán)游世界”的夢(mèng)想照進(jìn)了現(xiàn)實(shí)�！岸�戰(zhàn)”后，歐美國(guó)家開(kāi)始進(jìn)入了大眾旅游時(shí)代，旅游開(kāi)始進(jìn)入國(guó)家和地區(qū)合作體系，并成為政要們嚴(yán)肅話題之外的談資。今天，亞太已經(jīng)成為歐洲、北美之外的旅游經(jīng)濟(jì)第三極。2017年，國(guó)際旅游市場(chǎng)規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了13.22億人次，同比增長(zhǎng)7%，旅游對(duì)經(jīng)濟(jì)的綜合貢獻(xiàn)均超過(guò)了10%，對(duì)就業(yè)的綜合貢獻(xiàn)也逼近10%。在旅游服務(wù)貿(mào)易活動(dòng)和市場(chǎng)主體的共同推動(dòng)下，旅游從國(guó)際合作的邊緣走向中心，并發(fā)揮積極作用的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。
　　順應(yīng)時(shí)代發(fā)展和人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，中國(guó)積極倡導(dǎo)旅游領(lǐng)域的國(guó)際合作。2012 - 2013年、2016年和2017年，中國(guó)先后與俄羅斯、印度和哈薩克斯坦互辦旅游年，通過(guò)旅游宣傳、民眾往來(lái)和投資合作，成員國(guó)的形象在年輕人心中開(kāi)始從陌生的鄰居發(fā)展到熟悉的朋友。原來(lái)見(jiàn)面會(huì)問(wèn)：“阿拉木圖怎么樣，阿斯塔納在哪里？”現(xiàn)在一起討論迪馬希和鹿晗誰(shuí)更帥。之前只是從廣播、電視、報(bào)紙和文學(xué)作品中建構(gòu)起一個(gè)永不言敗、自強(qiáng)不息又略帶憂傷的俄羅斯，現(xiàn)在還要加上生活樂(lè)觀、積極向上和人文時(shí)尚的印象。還有更多的中國(guó)游客在泰姬陵感受古老的印度文明，在孟買(mǎi)和新德里看到了現(xiàn)代印度的繁榮與進(jìn)步。國(guó)之交，在于民相親，有了民眾之間的頻繁往來(lái)，特別是年輕人之間面對(duì)面的接觸，也就有了國(guó)家關(guān)系的民意基礎(chǔ)。正如習(xí)近平主席所指出的那樣：“人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，”“中國(guó)人自古以來(lái)就是讀萬(wàn)卷書(shū)，行萬(wàn)里路的傳統(tǒng)……出國(guó)旅游尤為人民所向往�！睘榱吮Ｕ喜煌瑖�(guó)家、不同地區(qū)之間的民眾能夠跨越國(guó)境自由而便利往來(lái)，為了進(jìn)一步夯實(shí)國(guó)家外交的民意基礎(chǔ)，為了讓區(qū)域多邊合作更有活力，把旅游納入上合組織的戰(zhàn)略議題，擴(kuò)大成員國(guó)之間的旅游交流，擴(kuò)大成員國(guó)之間的旅游合作正當(dāng)其時(shí)。