前言

二十國集團（G20）經濟總量約占全球的84%，一次能源消費量超過全球的80%，溫室氣體排放量占全球總量的80%左右，在推動全球綠色發(fā)展、應對氣候變化方面肩負著巨大的責任。提高能效對于各國加強能源安全、提高經濟競爭力、改善環(huán)境狀況、應對氣候變化等具有重大意義。我國作為2016年G20主席國，倡議牽頭制定《G20能效引領計劃》（G20 Energy Efficiency Leading Programme），旨在引領和推動G20能效提升工作，同時也希望G20成員在全球能效提升方面發(fā)揮引領作用。

為了給《G20能效引領計劃》的制定提供技術支撐，國家發(fā)展和改革委員會能源研究所在國家發(fā)展和改革委員會資源節(jié)約和環(huán)境保護司指導下，在中國質量認證中心和世界資源研究所支持下，開展了“G20能效引領計劃研究”課題工作，重點對G20中長期能效提升戰(zhàn)略目標、能效合作重點領域、能效合作實施機制等問題進行了研究。這也是我國首次主動牽頭推進全球能效領域合作的研究。

本書是“G20能效引領計劃研究”課題的研究成果，由國家發(fā)展和改革委員會能源研究所負責撰寫，共分五章。第一章主要介紹了研究背景、內容和思路，明確需要回答的問題；第二章研究分析了G20整體及主要成員的能源消費、二氧化碳排放及能效現狀，梳理了G20成員已有的中長期能效提升目標和溫室氣體減排目標，重點對G20整體的中長期能效提升戰(zhàn)略目標進行了定量測算，分析了G20成員對能效目標的關注點，提出了G20能效提升目標任務，強調把能效提升作為各成員的優(yōu)先任務，鼓勵各成員根據各自情況采取更積極的能效計劃、政策和措施，大幅提高G20能效水平；第三章研究分析了G20能效合作的現狀，結合我國的利益關切和各成員的訴求，對交通工具、聯網設備、能效融資、建筑節(jié)能、能源管理和發(fā)電6個既有能效合作重點領域的工作進行了深化，并拓展了超高能效設備、“雙十佳”、區(qū)域能源系統(tǒng)、能效知識分享框架、終端用能數據和能效度量5個新增的重點領域工作，明確了每個重點領域工作的長期愿景及實現的途徑；第四章研究分析了G20能效合作實施機制的現狀，創(chuàng)新提出了G20能效合作原則，明確了G20能效合作的實施機制安排；第五章明確了研究結論，并對我國更好地參與國際能效合作提出了建議。其中，第一章、第三章、第四章、第五章由張建國負責執(zhí)筆，第二章由白泉負責執(zhí)筆，伊文婧參與第二章第一節(jié)的撰寫。張建國負責全書統(tǒng)稿、審定。

基于本課題研究成果起草的《G20能效引領計劃》（G20 Energy Efficiency Leading Programme）、《2016年G20能源部長會議北京公報》（G20 Energy Ministerial Meeting Beijing Communique）中的能效部分內容，已被國家能源局采納，應用于2016年6月在北京召開的G20能源部長會議；《G20能效引領計劃》已被2016年G20能源部長會議審議通過，并在2016年9月5日發(fā)布的《二十國集團領導人杭州峰會公報》中核準（詳見本報告附錄）。《G20能效引領計劃》的后續(xù)實施，將有助于我國企業(yè)通過G20能效合作平臺，增進對其他國家節(jié)能政策和產業(yè)發(fā)展環(huán)境的了解，更好地尋找能效合作的商機，促進我國企業(yè)開拓跨國節(jié)能技術裝備、產品和節(jié)能服務市場；通過參與G20能效合作的優(yōu)先領域活動，有助于國內企業(yè)更好地學習借鑒發(fā)達國家的優(yōu)秀節(jié)能經驗，培養(yǎng)具有全球視野的、國際一流的節(jié)能專業(yè)人才。

在課題研究過程中，課題組開展了大量的資料收集、研討咨詢、分析研究、多邊溝通、報告撰寫等活動，多次參加G20可持續(xù)能源工作組會議及其他國際能效合作活動，并得到了國家發(fā)展和改革委員會、國家能源局、國家發(fā)展和改革委員會能源研究所、中國質量認證中心、國家節(jié)能中心、中節(jié)能咨詢有限公司等單位領導的指導，得到了國際能效合作伙伴關系組織、國際能源署、世界銀行、世界資源研究所等國際機構專家的支持。特別感謝國家發(fā)展和改革委員會資源節(jié)約和環(huán)境保護司王善成副司長、趙懷勇處長、蔣靖浩副處長給予的悉心指導，以及中國質量認證中心徐少山處長、胡楠高級工程師、張恩瑞工程師，世界資源研究所能源項目苗紅主任，國際能源署Melanie SLADE高級項目經理，國際能效合作伙伴關系組織Benot LEBOT執(zhí)行主任、黃艾琳項目助理等專家提供的大力支持。

由于時間和研究水平所限，本書難免有疏漏和不當之處，敬請讀者批評指正。

作者

2017年8月