習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出 ，“ 中國特色社會主義進入新時代 ， 要加強和創(chuàng)新社會治理 ， 打造共建共治共享的社會治理格局 。 尤其是要注重社會治理制度建設(shè) ， 完善黨委領(lǐng)導(dǎo) 、 政府負(fù)責(zé) 、 社會協(xié)同 、 公眾參與 、 法治保障的社會治理體制 ， 提高社會治理社會化 、 法治化 、 智能化 、 專業(yè)化水平 ”。 從而形成有效的社會治理體系和良好的社會秩序 ， 以 “ 不斷滿足人民日益增長的美好生活需要 ， 不斷促進社會公平正義 ”，“ 使人民獲得感 、 幸福感 、 安全感更加充實 ， 更有保障 ， 更可持續(xù) ”。
社區(qū)矯正是與監(jiān)獄矯正相對的非監(jiān)禁刑罰制度 ， 是創(chuàng)新社會治理 、 推進社會治理現(xiàn)代化的重要實踐手段之一 。 它主要是將符合社區(qū)矯正條件的服刑人員從監(jiān)獄環(huán)境轉(zhuǎn)置到社區(qū)環(huán)境 ， 在相關(guān)司法部門 、 社會組織及其他社會力量的共同作用下 ， 改變社區(qū)服刑人員的偏差心理和違法行為 ， 促使其更好地回歸正常社會生活 。 社區(qū)矯正具有制度性懲罰 、 刑罰執(zhí)行 、 恢復(fù)社會功能 、 重構(gòu)社會身份等復(fù)合性功能 。 我國的社區(qū)矯正自 ２００２ 年 ８ 月在上海市徐匯區(qū) 、 普陀區(qū)和閘北區(qū)開始試點工作以來 ， 不斷發(fā)展 、 完善 ， 并于 ２００９ 年起在全國推行 。 截至 ２０１７ 年 ３ 月 ，“ 全國在冊社區(qū)服刑人員 ７０ 多萬人 ， 社區(qū)服刑人員在矯正期間重新犯罪率一直處在 ０．２％ 的較低水平 ， 取得了良好的法律效果和社會效果 ” ① 。 應(yīng)該說 ， 重新犯罪率低僅涉及其行為表現(xiàn)不違背法律規(guī)范這一基本要求 ， 要使其順利回歸社會則包括更為豐富的內(nèi)涵和外延 。
這就需要把社區(qū)服刑人員放到其所處的社會生態(tài)中加以系統(tǒng)考察 ， 探討其中的制度 、 行為 、 心態(tài)等要素之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)和作用機制 ， 以更好地實現(xiàn)社區(qū)矯正的目標(biāo) 。
本書立足于我國社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的社會背景 ， 根據(jù)上海社區(qū)矯正的發(fā)展實踐 ， 從結(jié)構(gòu)化理論出發(fā) ， 運用定性與定量相結(jié)合的方法 ， 展開對社區(qū)服刑人員社會融入過程與機制的研究 。 本書在分析社區(qū)服刑人員群體鏡像及日常生活世界的基礎(chǔ)上 ， 重點考察制度空間 、 市場空間 、社會交往空間中的規(guī)訓(xùn)力量如何影響和改變了這一群體的心理結(jié)構(gòu) 、 自我認(rèn)知及其日常行為 ； 以及社區(qū)服刑人員如何對這些結(jié)構(gòu)性規(guī)制和約束進行自我闡釋 、 認(rèn)知調(diào)適 ， 并選擇相應(yīng)的行動策略進行主體性回應(yīng) ， 以建構(gòu)他們的社會融入格局 。 本書還對社區(qū)服刑人員社會融入的發(fā)展路徑做了進一步探討 ， 這不僅有利于促進社區(qū)矯正的理論自覺與本土化發(fā)展相結(jié)合 ， 也有利于社區(qū)矯正機構(gòu)和矯正社會工作者采取更有針對性的干預(yù)模式 ， 促進社區(qū)服刑人員順利回歸社會 ， 同時也能更好地激發(fā)社會活力 ， 推動社會治理向縱深發(fā)展 。
本書作者楊彩云博士近年來一直致力于從事與司法社會工作 、 社會政策等相關(guān)的研究和教學(xué)工作 。 作為她的碩士和博士導(dǎo)師 ， 我見證了她一路的成長和發(fā)展 。 她勤勉 、 堅忍 ， 善于發(fā)現(xiàn)問題和分析問題 。 她從進入華東理工大學(xué)社會與公共管理學(xué)院進行碩博連讀以來 ， 持續(xù)關(guān)注上海社區(qū)矯正的發(fā)展 ， 并多次參與矯正社會工作 、 禁毒社會工作 、 政府購買服務(wù) 、 人民調(diào)解等相關(guān)課題研究 ， 以及在上海 、 南通等地從事社區(qū)矯正和社會服務(wù)活動 。 她曾在上海市從事社區(qū)矯正服務(wù)的專業(yè)社會機構(gòu) ——— 上海市新航社區(qū)服務(wù)總社及區(qū)工作站實習(xí) ， 并多次到相關(guān)街鎮(zhèn)的社區(qū)矯正中心進行實地調(diào)研 ， 對矯正社會工作者 、 社區(qū)服刑人員進行了大量的訪談 。 這些豐富的經(jīng)歷和鮮活的素材成為本書得以形成的重要經(jīng)驗基礎(chǔ) 。
本書的主要貢獻(xiàn)在于兩個方面 。 一是將社區(qū)服刑人員的社會融入狀態(tài)明確概括為 “ 限制性分層融入 ”。 具體而言 ， 即認(rèn)為社區(qū)服刑人員的社會與自我聯(lián)結(jié)的均衡與失衡形塑了他們的社會融入狀態(tài) ， 使之呈現(xiàn)出完全融入 、邊緣融入 、 滯緩融入和負(fù)向融入等層級分化 。 并且 ， 他們的社會融入不是靜態(tài)的結(jié)果 ， 而是漸進的 、 動態(tài)的 、 多維的 、 相互轉(zhuǎn)化的過程 。 二是將社區(qū)服刑人員社會融入的作用機制歸結(jié)為多維空間中的規(guī)訓(xùn)權(quán)力與該群體的主體性之間的 “ 互構(gòu) ”。 這兩者的相互作用 ， 共同影響了社區(qū)服刑人員的社會與自我聯(lián)結(jié)的均衡與失衡 ， 進而建構(gòu)了他們社會融入的分化格局 。 這不僅有助于我們更好地認(rèn)識社區(qū)服刑人員的社會融入進程 ， 也對矯正社會工作的實踐發(fā)展具有顯著的啟示 。
當(dāng)前 ， 隨著我國社會主要矛盾的歷史性轉(zhuǎn)變 ， 人民不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高的要求 ， 而且在民主 、 法治 、 公平 、 正義 、 安全 、 環(huán)境等方面的要求日益增長 。 我國的社會工作教育和社會工作實踐正處于快速發(fā)展和大有作為的關(guān)鍵時期 。 本書可以看作作者這一代青年學(xué)者對此的探索和努力 。 希望她能夠在既有研究的基礎(chǔ)上 ， 不斷深入實踐 ， 繼續(xù)潛心研究 ， 深化對社區(qū)服刑人員社會融入過程的追蹤研究和比較分析 ， 對具有本土適應(yīng)性的司法社會工作的制度 、 理論和方法進行更多的探索與思考 。
張昱
２０１８ 年 １ 月