如何確保城市的可持續(xù)發(fā)展，是聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程（SDGs2030）的重點(diǎn)。其中，可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)11（SDG 11）是“使城市和人類住區(qū)具有包容性、安全、有彈性和可持續(xù)”。該議程不僅需要各成員國(guó)在國(guó)家層面訂立發(fā)展戰(zhàn)略，更需要地方政府改革創(chuàng)新。地方政府所提供的社會(huì)保障、衛(wèi)生保健、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等公共服務(wù)與每個(gè)公民所期望的幸福感、生活質(zhì)量和尊嚴(yán)都密切相關(guān)。
　　在新時(shí)代、新理念、新矛盾面前，城市治理既要以高品質(zhì)的可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，緊緊圍繞滿足人民對(duì)美好生活的需要這一核心任務(wù)，做出新的制度安排、政策創(chuàng)新和技術(shù)應(yīng)用，不論城鄉(xiāng)、性別、年齡差別，全面提升人民福祉，不讓一個(gè)社會(huì)成員掉隊(duì)；更要以習(xí)近平總書(shū)記提出的“市民是城市建設(shè)、城市發(fā)展的主體。要尊重市民對(duì)城市發(fā)展決策的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，鼓勵(lì)企業(yè)和市民通過(guò)各種方式參與城市建設(shè)、管理。在共建共享過(guò)程中，城市政府應(yīng)該從‘劃槳人’轉(zhuǎn)變?yōu)椤�掌舵人’，同市�?chǎng)、企業(yè)、市民一起管理城市事務(wù)、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任”為根本依循，著力破解不平衡不充分的矛盾，創(chuàng)建更加整潔、安全、包容、有序、公正的城市環(huán)境。
　　在此背景下，為突出國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)和“健康中國(guó)2030“戰(zhàn)略的宏觀導(dǎo)向，響應(yīng)十九大關(guān)于老齡工作體制的變化和調(diào)整，《中國(guó)大中城市健康老齡化指數(shù)報(bào)告（2017~ 2018）》在繼續(xù)沿用《中國(guó)城市居民退休生活質(zhì)量指數(shù)報(bào)告（2016~ 2017）》核心理念和分析框架的基礎(chǔ)上，著眼于國(guó)際視野，跟蹤全球老齡化治理前沿動(dòng)態(tài)，在國(guó)內(nèi)首次將“健康老齡化”概念植入城市治理與可持續(xù)發(fā)展議題中，力求初步闡述人口老齡化與城市地方治理的關(guān)系。但在具體實(shí)施過(guò)程中，我們深刻感受到我國(guó)政府相關(guān)部門(mén)和各城市應(yīng)更加重視開(kāi)展具有“年齡意識(shí)”的數(shù)據(jù)體系建設(shè)和采集工作。原本一些更有健康老齡化指向性的指標(biāo)，如：無(wú)障礙站點(diǎn)及交通工具所占比重，城市通勤范圍里每小時(shí)所有方向公共交通工具的數(shù)量，方圓數(shù)公里內(nèi)的通勤時(shí)間，方圓數(shù)公里內(nèi)的公園數(shù)量，方圓數(shù)公里內(nèi)的公共圖書(shū)館數(shù)量，常住人口中外國(guó)居民的來(lái)源、數(shù)量、結(jié)構(gòu)及與本國(guó)人口的對(duì)比狀況，城市接納本國(guó)其他城市流入老年人口的數(shù)量，國(guó)際旅客占常住人口的比重等，均因?yàn)閿?shù)據(jù)可獲得性及城市之間口徑的可比性等因素，不得不使用替代性指標(biāo)，這仍然是本報(bào)告最大的遺憾和不足。同時(shí)，城市創(chuàng)新發(fā)展和地方治理實(shí)踐離不開(kāi)老年人群體的有效參與，如何確保他們能提出真實(shí)反饋和改善意見(jiàn)，發(fā)揮其在倡導(dǎo)、實(shí)踐、顧問(wèn)和監(jiān)督方面的作用，仍然是我國(guó)老年友好型城市建設(shè)過(guò)程中待解的命題。
　　本報(bào)告是國(guó)際老齡科學(xué)研究院圍繞健康老齡化開(kāi)展廣泛國(guó)際學(xué)術(shù)交流活動(dòng)的成果產(chǎn)出。相關(guān)合作機(jī)構(gòu)包括但不限于世界衛(wèi)生組織（ WHO）生命歷程與老齡化司、聯(lián)合國(guó)歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（UNECE）、聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署（UNDP）駐華代表處、瑞士社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心（CSEND）、國(guó)際行政科學(xué)學(xué)會(huì)（HAS）“Productive Ageing”全球研究組、成都市社會(huì)科學(xué)院、意大利威尼斯大學(xué)、日本明治大學(xué)、韓國(guó)延世大學(xué)等。同時(shí)，本報(bào)告也是2018年中央高�；�本業(yè)務(wù)費(fèi)重點(diǎn)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目和國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“全球應(yīng)對(duì)老齡化治理與構(gòu)建年齡友好城市研究”（18 822044）的階段性成果。創(chuàng)作團(tuán)隊(duì)對(duì)上述機(jī)構(gòu)和合作伙伴在資金、知識(shí)、技術(shù)和案例等方面給予研究院的支持和啟發(fā)表示誠(chéng)摯感謝。當(dāng)然，一切文責(zé)自負(fù)。