PPP是Public-Private Partnerships的英文首字母縮寫，譯為政府和社會(huì)資本合作。當(dāng)前，中國的PPP模式已經(jīng)不僅僅是政府的一種市場化投融資手段，更是一次全面的、系統(tǒng)的公共服務(wù)供給市場化社會(huì)化改革舉措，因而各界對(duì)PPP的發(fā)展都寄予厚望，希望PPP能起到引領(lǐng)財(cái)政體制機(jī)制改革、助力公共事業(yè)全面深化改革的作用。在這一背景下，PPP項(xiàng)目的規(guī)范化管理就顯得尤為重要，這也是2017年以來各責(zé)任部門PPP相關(guān)工作的重心之一，其中，PPP項(xiàng)目及時(shí)、完善的信息公開又是PPP項(xiàng)目規(guī)范化管理的基礎(chǔ)。2017年以來，財(cái)政部連續(xù)發(fā)布的多份文件都涉及了PPP項(xiàng)目的信息公開工作，特別是2017年初發(fā)布的《政府和社會(huì)資本合作（PPP）綜合信息平臺(tái)信息公開管理暫行辦法》（財(cái)金[ 2017]1號(hào)，以下簡稱“1號(hào)文”），詳細(xì)規(guī)定了PPP項(xiàng)目信息公開的各方面要求。
　　在此背景下，受亞洲開發(fā)銀行委托，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)PPP研究中心組成課題組對(duì)中國PPP項(xiàng)目的信息公開狀況進(jìn)行了詳細(xì)的評(píng)估。課題組對(duì)截至2017年12月31日進(jìn)入管理庫的6 962個(gè)項(xiàng)目的信息公開工作進(jìn)行了詳細(xì)評(píng)估，并編制了一套“2017中國PPP市場透明度指數(shù)”。該指數(shù)囊括了69個(gè)指標(biāo)字段，并分為即時(shí)公開透明度指數(shù)、適時(shí)公開透明度指數(shù)，以及識(shí)別階段、準(zhǔn)備階段、采購階段和執(zhí)行階段等各階段的透明度分指數(shù)。在指數(shù)的合成中，課題組采用了層次分析和專家打分相結(jié)合的方法：對(duì)不同的具體指標(biāo)，按照專家對(duì)其重要程度的判定，設(shè)置不同的分值；而在分指數(shù)合成總指數(shù)時(shí)，則采用同類指數(shù)編制過程中常用的層次分析法，以保證指數(shù)編制方法的可靠性。最終，通過對(duì)指數(shù)具體結(jié)果的統(tǒng)計(jì)分析，課題組得到以下幾個(gè)主要發(fā)現(xiàn)：第一，全國PPP市場透明度總指數(shù)為63.71。截至2017年12月31日，全國PPP市場透明度總指數(shù)為63.71（滿分100，下同），其中即時(shí)公開透明度指數(shù)為57.44，適時(shí)公開透明度指數(shù)為73.52。圖0-1是全國PPP市場透明度總指數(shù)、即時(shí)公開透明度指數(shù)、適時(shí)公開透明度指數(shù)以及各階段透明度分指數(shù)的平均值分布。