本書是在2014年河南省重點(diǎn)科技攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目——河南省中小城市安全性評價(jià)研究（編號：142102310028）和2015年河南省高等學(xué)校重點(diǎn)科研項(xiàng)目一一河南省中小城市安全評價(jià)指標(biāo)體系研究（編號：158620002）資助的基礎(chǔ)上完成的研究成果。
　　城鎮(zhèn)化進(jìn)程是解放生產(chǎn)力和積聚財(cái)富的過程，又是積聚風(fēng)險(xiǎn)和誘發(fā)危機(jī)的過程。城市規(guī)模越大，功能越復(fù)雜，潛在的危機(jī)也就越容易誘發(fā)。隨著社會的轉(zhuǎn)型，在政治、經(jīng)濟(jì)和社會等各個(gè)領(lǐng)域也都發(fā)生了不同程度的危機(jī)事件。無論是非典的流行、汶川地震的發(fā)生等人為或自然災(zāi)害，抑或上�？缒暌共忍ぁ⑻旖蚋郾�炸等群體性事件，一些非安全因素頻頻產(chǎn)生放大效應(yīng)，對建設(shè)和諧社會和實(shí)現(xiàn)小康社會的目標(biāo)形成威脅。
　　對于河南省而言，河南省城鎮(zhèn)化率以每年兩個(gè)點(diǎn)左右的速度穩(wěn)定上升。2016年底，河南省的城鎮(zhèn)化率為48.50%，名列全國第27位。目前處于倒數(shù)第五位，城鎮(zhèn)化建設(shè)任務(wù)仍然十分艱巨。但伴隨著河南省糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)、鄭洛新高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)自主創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)及鄭汴洛自貿(mào)區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目的推進(jìn)，河南省面臨著難得的建設(shè)機(jī)遇。
　　與此同時(shí)，對于河南省的中小城市而言.其數(shù)量多、分布廣、人口多，其公共服務(wù)設(shè)施與基礎(chǔ)設(shè)施往往配置不足，城市安全水平整體不高。基于此，本課題組運(yùn)用城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)，架構(gòu)城市安全性評價(jià)指標(biāo)體系，并應(yīng)用層次分析法處理關(guān)鍵性研究問題，從而構(gòu)建了城市安全性評價(jià)指標(biāo)體系。該指標(biāo)體系由8個(gè)一級指標(biāo)、21個(gè)二級指標(biāo)、65個(gè)三級指標(biāo)和55個(gè)四級指標(biāo)構(gòu)成。
　　本書將河南省縣城（縣級市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）劃分為較大城市周邊地區(qū)的中小城市、邊緣地區(qū)的中小城市、城市密集地區(qū)的中小城市三種類型。研究報(bào)告對不同類型的三個(gè)縣城——許昌市許昌縣、平頂山市魯山縣、南陽市南召縣及不同類型的3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)——鄭州市中原區(qū)須水鎮(zhèn)、開封市蘭考縣爪營鄉(xiāng)、信陽市新縣箭廠河鄉(xiāng)等6個(gè)中小城市具體案例的分析，驗(yàn)證了該指標(biāo)體系能夠系統(tǒng)、全面地描述城市的安全性，為城市管理者評判城鄉(xiāng)規(guī)劃的優(yōu)劣提供了理論支撐和具體操作方法，并為如何增強(qiáng)城市的安全性提供了技術(shù)依據(jù)。