《中華人民共和國刑事訴訟法》理解與適用

《中華人民共和國刑事訴訟法》（以下簡稱《刑事訴訟法》）于１９７９年制定，１９９６年第八屆全國人大四次會(huì)議進(jìn)行了第一次修正，2012年第十一屆全國人大五次會(huì)議進(jìn)行了第二次修正，2018年第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議進(jìn)行了第三次修正。

2018年修正后的《刑事訴訟法》共分5編308條，具體規(guī)定了刑事訴訟的任務(wù)、基本原則與制度，規(guī)定了公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院在辦理刑事案件過程中的立案、偵查、起訴、審判、執(zhí)行等程序，是公、檢、法三機(jī)關(guān)辦理刑事案件必須遵守的操作規(guī)程。

2018年對(duì)《刑事訴訟法》的修改主要內(nèi)容如下：

一、 完善與《監(jiān)察法》的銜接機(jī)制

為落實(shí)《中華人民共和國憲法》有關(guān)規(guī)定，做好與《中華人民共和國監(jiān)察法》（以下簡稱《監(jiān)察法》）的銜接，保障國家監(jiān)察體制改革順利進(jìn)行，《刑事訴訟法》主要作了以下修改補(bǔ)充：

1.刪去人民檢察院對(duì)貪污賄賂等案件行使偵查權(quán)的規(guī)定，保留人民檢察院在訴訟活動(dòng)法律監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)司法工作人員利用職權(quán)實(shí)施的非法拘禁、刑訊逼供、非法搜查等侵犯公民權(quán)利、損害司法公正的犯罪的偵查權(quán)。

2.相應(yīng)修改有關(guān)程序規(guī)定，在《刑事訴訟法》關(guān)于偵查期間辯護(hù)律師會(huì)見經(jīng)許可、指定居所監(jiān)視居住、采取技術(shù)偵查措施的規(guī)定中，刪去有關(guān)貪污賄賂犯罪的內(nèi)容。

3.對(duì)人民檢察院審查起訴監(jiān)察機(jī)關(guān)移送的案件、留置措施與刑事強(qiáng)制措施之間的銜接機(jī)制作出規(guī)定。明確人民檢察院對(duì)于監(jiān)察機(jī)關(guān)移送起訴的案件，依照《刑事訴訟法》和《監(jiān)察法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查；認(rèn)為需要補(bǔ)充核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)退回監(jiān)察機(jī)關(guān)補(bǔ)充調(diào)查，必要時(shí)可以自行補(bǔ)充偵查；對(duì)于監(jiān)察機(jī)關(guān)采取留置措施的案件，人民檢察院應(yīng)當(dāng)對(duì)犯罪嫌疑人先行拘留，留置措施自動(dòng)解除，人民檢察院應(yīng)當(dāng)在十日以內(nèi)作出是否逮捕、取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住的決定。在特殊情況下，決定的時(shí)間可以延長。

二、 建立刑事缺席審判制度

在《刑事訴訟法》第五編特別程序中增設(shè)缺席審判程序一章，主要規(guī)定了以下內(nèi)容：

1.建立犯罪嫌疑人、被告人潛逃境外的缺席審判程序，規(guī)定對(duì)于貪污賄賂等犯罪案件，犯罪嫌疑人、被告人潛逃境外，監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)移送起訴，人民檢察院認(rèn)為犯罪事實(shí)已經(jīng)查清，證據(jù)確實(shí)、充分，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，可以向人民法院提起公訴。

2.規(guī)定犯罪嫌疑人、被告人潛逃境外的缺席審判的具體程序。(1)明確由犯罪地或者被告人離境前居住地或者最高人民法院指定的中級(jí)人民法院組成合議庭進(jìn)行審理。(2)規(guī)定人民法院通過司法協(xié)助方式或者受送達(dá)人所在地法律允許的其他方式，將傳票和起訴書副本送達(dá)被告人。(3)規(guī)定被告人未按要求歸案的，人民法院應(yīng)當(dāng)開庭審理，依法作出判決，并對(duì)違法所得及其他涉案財(cái)產(chǎn)作出處理。

3.充分保障被告人的訴訟權(quán)利。(1)對(duì)委托辯護(hù)和提供法律援助作出規(guī)定。(2)賦予被告人的近親屬上訴權(quán)。(3)規(guī)定人民法院應(yīng)當(dāng)告知罪犯有權(quán)對(duì)判決、裁定提出異議。罪犯提出異議的，人民法院應(yīng)當(dāng)重新審理。這樣規(guī)定，不違反刑事訴訟的公正審判和程序參與原則，也符合國際上通行的司法準(zhǔn)則的要求。

4.根據(jù)司法實(shí)踐情況和需求，增加對(duì)被告人患有嚴(yán)重疾病中止審理和被告人死亡案件可以缺席審判的規(guī)定。

三、完善刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度和增加速裁程序

對(duì)于刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度與速裁程序，《刑事訴訟法》作以下修改補(bǔ)充：

1.在《刑事訴訟法》第一編第一章中明確刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰可以依法從寬處理的原則。

2.完善刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬的程序規(guī)定。包括偵查機(jī)關(guān)告知訴訟權(quán)利；人民檢察院在審查起訴階段就案件處理聽取意見，犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰的，簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書；人民檢察院提出量刑建議和人民法院如何采納量刑建議；人民法院審查認(rèn)罪認(rèn)罰自愿性和具結(jié)書真實(shí)性、合法性等。并增加規(guī)定，犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰，有重大立功或者案件涉及國家重大利益的，經(jīng)最高人民檢察院核準(zhǔn)，可以不起訴或者撤銷案件。

3.增加速裁程序。適用于基層人民法院管轄的可能判處三年有期徒刑以下刑罰，案件事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，被告人認(rèn)罪認(rèn)罰并同意適用速裁程序的案件。規(guī)定速裁程序不受《刑事訴訟法》規(guī)定的送達(dá)期限的限制，一般不進(jìn)行法庭調(diào)查、法庭辯論，但應(yīng)當(dāng)聽取辯護(hù)人的意見和被告人的最后陳述意見；應(yīng)當(dāng)當(dāng)庭宣判。同時(shí)，對(duì)辦案期限和不宜適用速裁的程序轉(zhuǎn)化作出規(guī)定。

4.加強(qiáng)對(duì)當(dāng)事人的權(quán)利保障。對(duì)訴訟權(quán)利告知、建立值班律師制度、明確將認(rèn)罪認(rèn)罰作為采取強(qiáng)制措施時(shí)判斷社會(huì)危險(xiǎn)性的考慮因素等作出規(guī)定。

此外，《刑事訴訟法》對(duì)關(guān)于死緩執(zhí)行、罰金執(zhí)行、不得擔(dān)任辯護(hù)人的情形、人民陪審員參加審判的有關(guān)規(guī)定作出修改。