隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，社會主義新農(nóng)村建設與和諧社會的構建，科技體制改革逐步深化，農(nóng)業(yè)科研單位所面臨的形勢更加嚴峻、任務更加繁重，特別是農(nóng)業(yè)部直屬的中國農(nóng)業(yè)科學院、中國水產(chǎn)科學研究院和中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院(以下簡稱直屬科研單位)，承擔著我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的全局性、方向性、基礎性、關鍵性的重大科技任務，同時還要適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要和國家科技體制改革的要求，轉化科技成果，長入市場經(jīng)濟，為經(jīng)濟建設服務。直屬科研單位的內外環(huán)境逐步轉變。在財政方面，國家加快了改革步伐，建立了公共財政框架、實行部門預算、實施國庫集中支付制度和政府采購制度等。在直屬科研單位的內部，資金狀況發(fā)生了很大變化，一方面是國家對項目經(jīng)費的投入有較大幅度增長；另一方面是科研單位經(jīng)營收入的較快增長，資金運行總量顯著加大。而同期，國家的經(jīng)常性科學事業(yè)費投入增長緩慢，經(jīng)常性事業(yè)費支出卻又增長較快，資金收、支結構性失衡的矛盾比較突出。在這種新形勢下，出現(xiàn)了許多新情況新問題，加強財務管理顯得更加重要�；�于以上情況，農(nóng)業(yè)部科技教育司委托中國農(nóng)業(yè)科學院甜菜研究所主持開展了直屬科研單位財務管理和監(jiān)督機制的研究，成立了“新形勢下農(nóng)業(yè)部直屬科研單位財務管理和監(jiān)督機制研究”課題組，組織了直屬科研單位財務管理方面的業(yè)務骨干，開展研究工作。經(jīng)過兩年的國內外調查研究，形成了“研究報告”，較全面地分析了直屬科研單位財務管理的背景、現(xiàn)狀、總結了管理經(jīng)驗，提出了存在的問題和對策、建議。課題組在進行研究的同時，還廣泛發(fā)動直屬科研單位財務人員，結合工作實踐撰寫論文，共征集財務管理、預算管理、項目經(jīng)費管理、國庫管理、國有資產(chǎn)管理、財務監(jiān)督與控制等方面的論文50余篇。