裘耀和是九十年代中期由省直機關一名處長出任中共石楊縣委書記的傳奇人物。他以激進的手段推進改革。在他施政的過程中，他以旗幟鮮明、大刀闊斧的個性，與現(xiàn)行體制及傳統(tǒng)觀念相交織，相碰撞，并不斷地飛濺著引人注目的理念和現(xiàn)實的思想火花。
有人說他是酷吏；有人說他是青天；有人說他是大搞政績工程；有人說他是顛覆了傳統(tǒng)經(jīng)濟的發(fā)展思路；有人怒斥他“是胡鬧”；有人鼓勵他 “大膽地試”！
　　裘耀和是在社會變革時期，在發(fā)展本地經(jīng)濟中，以有效的方式方法，走出了一條適合本地發(fā)展的路子。他的所作所為，多少帶了些“人治”的影子，但也是社會走向法制過程中無法回避的一個實際問題。
　　裘耀和的獨特之處還在于他以“人治”的方式，最早在全國完成了干部“任前公示制”、干部“公推競選”等建設民主制度的試驗。這一做法在全國引起轟動。
　　作品在給讀者強烈的精神震撼和感情沖擊的同時，把一個年輕的縣委書記表現(xiàn)得血肉豐滿、淋漓至盡。無論是人物之間的矛盾，還是激進的改革手段和種種舊習慣勢力的沖突，以及復雜的地方勢力，捕寫得跌宕起伏、石破天驚。無論是裘耀和，還是皇樸人、蔣開盛，以及王光明等都可以堪稱時代人物畫廊的典型形象，亦帶著新鮮的生活氣息和時代朝露與讀者神會。