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本書是京華通覽叢書的一個(gè)分冊(cè)，書稿是在《北京志·自然災(zāi)害志》《北京志·地震志》《北京志·水務(wù)志》等數(shù)百萬字資料的基礎(chǔ)上進(jìn)行補(bǔ)充、修改、梳理而成。本書簡潔、通俗、明了地介紹了北京市域內(nèi)有史以來洪澇干旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、生物災(zāi)害等發(fā)生的地理因素和社會(huì)因素，災(zāi)情和危害，以及防災(zāi)減災(zāi)的措施。本書的出版于今人了解地情、了解歷史、輔政資治，具有重要的參考作用。

概述
北京是我國首都，也是自然災(zāi)害發(fā)生較多的都城之一，在古代典籍中，對(duì)北京地區(qū)所發(fā)生的自然災(zāi)害多有記述。其中既有自然災(zāi)害給人類社會(huì)所帶來的巨大破壞，也有人類為防御自然災(zāi)害所采取的各種措施及所取得的客觀效果與經(jīng)驗(yàn)。
北京地區(qū)歷代發(fā)生的自然災(zāi)害不僅次數(shù)頻繁，而且災(zāi)種繁多，曾給人民的生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失，其中尤以水災(zāi)、旱災(zāi)和地震威脅最大。
中華人民共和國成立后，雖然黨和國家采取了一系列減災(zāi)防災(zāi)措施，在一定程度上減輕了災(zāi)害所造成的損失，但自然災(zāi)害一直是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活的嚴(yán)重威脅。1978年以后，伴隨北京城市建設(shè)的快速發(fā)展、國際交往的增多，除原有的自然災(zāi)害之外，又出現(xiàn)了熱島效應(yīng)、光污染、溫室效應(yīng)、霧霾以及輸入性傳染病和生物病蟲害等新災(zāi)種，形成新的災(zāi)害源。
2/北京災(zāi)害史略
北京自然災(zāi)害發(fā)生的原因與其所處的自然地理環(huán)境及所擁有的地質(zhì)構(gòu)造條件有著密切關(guān)系。北京大區(qū)域范圍位于歐亞大陸東緣，背靠內(nèi)蒙古高原，面向華北大平原，左望渤海，右擁太行，屬于暖溫帶大陸性半干旱半濕潤季風(fēng)氣候區(qū)。西部、北部和東北部為山地，分別屬于太行山山脈與燕山山脈。山峰多在800～1500米之間，最高山峰達(dá)2303米。三面山體使北京的西部與北部形成一道弧狀天然屏障。中部、南部和東南部為平原，海拔多在50米以下。山地約占全市面積的2/3，平原約占全市面積的1/3，地勢(shì)走向西北高、東南低。特殊的地理因素決定了北京的氣候條件比較復(fù)雜，其主要特征是冬季寒冷干燥，冬、春季多大風(fēng)，易形成春旱；夏季炎熱多雨，雨量高度集中于七八月份，且多暴雨。北京地區(qū)發(fā)生的氣象災(zāi)害、生物災(zāi)害和某些地質(zhì)災(zāi)害都與北京復(fù)雜的地理環(huán)境因素和氣候條件有關(guān)。
北京正處于環(huán)太平洋地震帶的附近，這成為北京與華北地區(qū)頻繁發(fā)生地震活動(dòng)的主要原因。該地震帶是全球地質(zhì)構(gòu)造活動(dòng)最為活躍的地區(qū)，全球75％的活火山和歷史火山都分布在這條環(huán)狀地帶上，80％以上的地震，2/3的海嘯、風(fēng)暴潮，以及大量的地質(zhì)災(zāi)害和海岸帶災(zāi)害也都集中在這一區(qū)域；此外，北京所處的華北地區(qū)正處于新構(gòu)造活躍期，華北斷陷盆地仍在不斷下沉，從而造成華北地區(qū)比東北地區(qū)、華南地區(qū)的構(gòu)造地震活動(dòng)更趨頻繁和強(qiáng)烈。
北京位于太行山山脈北端，東近渤海，正處于沿海災(zāi)害帶和山前災(zāi)害帶的交接部位。災(zāi)害的疊加往往使北京地區(qū)的災(zāi)情更趨
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嚴(yán)重。
按照地理?xiàng)l件，北京的自然災(zāi)害可分為山區(qū)和平原兩大區(qū)域。由于地理?xiàng)l件的不同，使兩個(gè)區(qū)域自然災(zāi)害種類的構(gòu)成也有明顯差異。
山區(qū)發(fā)生的主要災(zāi)害包括旱、風(fēng)、凍、雹、山洪、崩塌、滑坡、泥石流、水土流失、礦山地面塌陷、巖爆和森林病蟲害等。山區(qū)又可分為西北部多災(zāi)區(qū)、北山災(zāi)害多發(fā)區(qū)和西山災(zāi)害多發(fā)區(qū)。
平原區(qū)災(zāi)害主要包括地面沉降、地裂縫、洪災(zāi)、旱災(zāi)、水資源枯竭、種植業(yè)生物病蟲害等災(zāi)害。平原又可分為平原旱、澇和農(nóng)作物病蟲害多發(fā)區(qū)，市區(qū)多災(zāi)害發(fā)生區(qū)和東南郊易旱澇、沉降區(qū)。
特殊的地理環(huán)境與復(fù)雜的地質(zhì)條件使北京地區(qū)的自然災(zāi)害種類繁多，主要有氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害與生物災(zāi)害幾大類。其中氣象災(zāi)害包括暴雨、雨澇、干旱、干熱風(fēng)、熱浪、冷害、凍害、凍雨、結(jié)冰、雪害、雹災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、龍卷風(fēng)、沙塵暴、雷電、連陰雨、濃霧等。氣象災(zāi)害是北京最主要的自然災(zāi)害，占全部自然災(zāi)害的70％以上。
地質(zhì)災(zāi)害包括地震、泥石流、地面塌陷、地面沉降和崩塌、滑坡、地裂縫、沙土液化、水土流失、土地沙化等災(zāi)害。
生物災(zāi)害包括病蟲害、蝗災(zāi)、鼠害、瘟疫等農(nóng)作物生物災(zāi)害、養(yǎng)殖業(yè)生物災(zāi)害和林業(yè)生物災(zāi)害。
在上述災(zāi)害中，以旱災(zāi)、水災(zāi)、地震災(zāi)害給北京所造成的破壞最為嚴(yán)重，其次是低溫冷害、雹災(zāi)、泥石流、地面塌陷、地面
4/北京災(zāi)害史略
沉降、蟲害與瘟疫等。
旱災(zāi)是北京地區(qū)出現(xiàn)頻率最高的自然災(zāi)害。旱災(zāi)發(fā)生后，一般都具有持續(xù)時(shí)間長、受災(zāi)范圍廣的特點(diǎn)，所以對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害尤為嚴(yán)重。北京春季和初夏最易發(fā)生干旱。在地區(qū)分布上，平原區(qū)比山區(qū)更易干旱。干旱的發(fā)生具有比較明顯的周期性，明、清兩代及民國時(shí)期發(fā)生的旱災(zāi)相當(dāng)嚴(yán)重，在明代的276年中，干旱年有162年，平均不到兩年就有一年發(fā)生旱災(zāi)。其中，特大旱災(zāi)有14年、重大旱災(zāi)有63年、一般旱災(zāi)有85年。清代入關(guān)后共268年，發(fā)生旱災(zāi)160年，其中特大旱災(zāi)4年，重大旱災(zāi)69年，一般旱災(zāi)87年。民國期間，有18年發(fā)生旱災(zāi)，平均約兩年中就有一年發(fā)生旱災(zāi)。北京的春旱極為頻繁，冬季無雪現(xiàn)象也常常出現(xiàn)，旱災(zāi)頻率明顯大于澇災(zāi)。旱災(zāi)常伴有嚴(yán)重的風(fēng)沙和蝗災(zāi)，例如明嘉靖二年（1523年）就是少有的特大干旱年，是年冬季無雪，入春后風(fēng)霾大作，黃沙蔽天，數(shù)月無雨，連續(xù)3個(gè)季度的干旱使農(nóng)作物大片枯死，結(jié)果造成田地荒蕪、饑民流離。明嘉靖三年（1524年），又是一個(gè)干旱年并伴隨蝗災(zāi)。連續(xù)兩年干旱，京城內(nèi)外饑餓和凍死者到處可見。
明代的旱災(zāi)有8個(gè)高發(fā)期：共發(fā)生特大旱災(zāi)9次，大旱災(zāi)50次，一般旱災(zāi)60次。
中華人民共和國成立后，北京旱災(zāi)發(fā)生的頻率仍然很高，從1949年至2000年，發(fā)生旱災(zāi)的年份達(dá)29年。其中嚴(yán)重和比較嚴(yán)重的旱災(zāi)有11年，一般旱災(zāi)18年。特大旱災(zāi)的兩年是1999年至2000年。1999年受災(zāi)面積198萬畝，成災(zāi)面積80萬畝，
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絕收22萬畝；2000年受災(zāi)面積248萬畝，成災(zāi)面積80萬畝，絕收22萬畝。20世紀(jì)60年代以后，氣候變化的總趨勢(shì)是偏旱，降水量減少，但因大力興修水利，旱災(zāi)所帶來的損失反而減少。
水災(zāi)是北京地區(qū)出現(xiàn)頻率較高而危害最嚴(yán)重的自然災(zāi)害之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自元代至今，平均每2~3年就發(fā)生一次水災(zāi)。連續(xù)2年、3年、4年的水災(zāi)也常出現(xiàn)，最多時(shí)可連續(xù)10年出現(xiàn)水災(zāi)。根據(jù)明清時(shí)期的歷史資料，兩個(gè)朝代的洪澇災(zāi)害相當(dāng)嚴(yán)重，各有4個(gè)水災(zāi)群發(fā)期。在明代的276年中，水災(zāi)年有104年，特大水災(zāi)次數(shù)多達(dá)9次。清代入關(guān)后的268年中，水災(zāi)年有128年。特大水災(zāi)雖只有5次，但發(fā)生過一次連續(xù)9年，即光緒二十九年至宣統(tǒng)三年（19031911年）；兩次連續(xù)10年，一次是同治十年至光緒六年（18711880年），另一次是光緒十八年至光緒二十七年（18921901年）的大水災(zāi)，時(shí)間之長實(shí)不多見。所以明清兩代，北京地區(qū)河流決堤、泛濫成災(zāi)的情況非常嚴(yán)重。清代永定河發(fā)生災(zāi)害36次，潮白河34次，北運(yùn)河40次，大清河水系20次，薊運(yùn)河水系10次，永定河、潮白河、北運(yùn)河等河流已成為北京地區(qū)安全的重大威脅。
在多發(fā)期內(nèi)，水災(zāi)發(fā)生頻率較高，一般兩年一次，甚至還會(huì)出現(xiàn)連續(xù)發(fā)生的年份；嚴(yán)重水災(zāi)和特大水災(zāi)也較多，水災(zāi)高峰年相對(duì)比較集中。
中華人民共和國成立后，1949年至2000年，較嚴(yán)重水災(zāi)（受災(zāi)面積100萬畝以上）有12年。20世紀(jì)50年代至60年代前期水災(zāi)較嚴(yán)重。50年代有較嚴(yán)重水災(zāi)7年；60年代有3年；70年
6/北京災(zāi)害史略
代和90年代各有1年。因60年代后氣候偏旱，降水量減少，再加上長期興修水利，洪澇災(zāi)害明顯減少。
地震是嚴(yán)重威脅北京安全的另一個(gè)自然災(zāi)害。歷史上有關(guān)北京及鄰近地區(qū)所發(fā)生地震的記載即有數(shù)百次之多，其中包括6級(jí)以上的強(qiáng)烈地震。北京地區(qū)地震災(zāi)害所造成的損失并不小于水災(zāi)和旱災(zāi)。清康熙十八年（1679年）發(fā)生的三河平谷8級(jí)大地震，對(duì)北京城和北京市民來說更是一場(chǎng)深重的災(zāi)難，傷亡人數(shù)達(dá)數(shù)萬之多。此外，遼清寧三年（1057年）和清雍正八年（1730年）的地震所造成的損失也都很慘重，死亡人數(shù)均為兩萬多人。
中華人民共和國成立后，在北京周圍又相繼發(fā)生了1966年3月8日的邢臺(tái)6.8級(jí)地震、1969年7月18日的渤海7.4級(jí)地震，特別是1976年7月28日，唐山7.8級(jí)地震發(fā)生之后，對(duì)北京影響最大，致使數(shù)萬間房屋倒塌、毀壞，199名市民喪生。預(yù)防地震已成為北京減災(zāi)防災(zāi)的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。
北京的風(fēng)災(zāi)比較嚴(yán)重，平均每年有30～40天大風(fēng)天氣。春季和冬季大風(fēng)天數(shù)大體相當(dāng)，都是15天左右，夏季和秋季大風(fēng)天數(shù)也大體相當(dāng)，都是7天左右。大風(fēng)災(zāi)害幾乎年年都有。大風(fēng)引起的災(zāi)害范圍較大，有時(shí)達(dá)幾個(gè)區(qū)縣或10多個(gè)區(qū)縣，甚至是全市性的災(zāi)害，但以山區(qū)區(qū)縣為主。如昌平、門頭溝和石景山區(qū)每年的大風(fēng)日達(dá)30～31天。春季的大風(fēng)往往引起沙塵暴，遮天蔽日，由于能見度低，甚至可造成交通停頓。
臺(tái)風(fēng)是重要災(zāi)害之一，受其影響，在北京地區(qū)往往形成暴雨，成為造成洪澇災(zāi)害的直接因素。災(zāi)害主要發(fā)生在山前迎風(fēng)坡一帶，
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它所引發(fā)的山洪、泥石流災(zāi)害，突發(fā)性強(qiáng)，很難預(yù)防。
冰雹也是北京地區(qū)的嚴(yán)重氣象災(zāi)害。年平均降雹日數(shù)達(dá)21天，成災(zāi)日數(shù)1～3天。冰雹的危害范圍變化較大，受災(zāi)面積涉及幾個(gè)區(qū)縣或十幾個(gè)區(qū)縣，平均每年受災(zāi)耕地39.8萬畝，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)幾千萬元。
泥石流、滑坡和崩塌等災(zāi)害是北京地區(qū)的嚴(yán)重災(zāi)害，具有突發(fā)性強(qiáng)、危害大、損失嚴(yán)重的特點(diǎn)。1949年至2000年，北京有20個(gè)年度發(fā)生過泥石流災(zāi)害，平均2.55年一次。造成的死亡人數(shù)達(dá)529人，超過了同期其他任何一種自然災(zāi)害。災(zāi)害主要發(fā)生在密云、懷柔、昌平、門頭溝和房山等山區(qū)，西山采煤區(qū)地面塌陷和平原區(qū)地面沉降也比較嚴(yán)重。
北京的生物災(zāi)害種類繁多，災(zāi)害頻繁。歷史上曾多次發(fā)生生物災(zāi)害而造成農(nóng)作物毀種、絕收，或養(yǎng)殖業(yè)受重創(chuàng)，從農(nóng)作物生物災(zāi)害看，病、蟲、草、鼠四大類災(zāi)害比較嚴(yán)重，而病害、草害所造成的問題比蟲害和鼠害更加突出。
北京地區(qū)的自然災(zāi)害之間存在著一定的相關(guān)性。由于北京的地理環(huán)境、地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)條件比較復(fù)雜，所以北京地區(qū)發(fā)生的災(zāi)害往往會(huì)形成災(zāi)害鏈，即一種或幾種災(zāi)害發(fā)生之后往往伴生出一系列次生災(zāi)害，從而造成更大的人員與經(jīng)濟(jì)損失，其中大災(zāi)或特大災(zāi)害引發(fā)次生災(zāi)害的概率更高。由于多種災(zāi)害同時(shí)發(fā)生，造成的損失更為嚴(yán)重，有些次生災(zāi)害的發(fā)生甚至比主要災(zāi)害還要嚴(yán)重。
就地區(qū)而言，北京的自然災(zāi)害有著明顯的區(qū)域差異，同一種自然災(zāi)害有的地區(qū)多，有的地區(qū)少；有的地區(qū)危害大，有的地區(qū)
8/北京災(zāi)害史略
危害小，因此不同區(qū)域的減災(zāi)防災(zāi)重點(diǎn)各有側(cè)重。北京市區(qū)防災(zāi)減災(zāi)的重點(diǎn)是防震，地震的破壞對(duì)北京的威脅最大；通州、大興、豐臺(tái)、順義、石景山、房山等地區(qū)特別注意河流泛濫與防洪；延慶冰雹的危害不容忽視；而房山、門頭溝、懷柔、平谷、密云等山區(qū)對(duì)山洪、泥石流、山體滑坡等災(zāi)害應(yīng)尤為注意；平原地區(qū)警惕的重點(diǎn)則是旱災(zāi)。
伴隨北京現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，北京地區(qū)的自然災(zāi)害出現(xiàn)了某些新的趨向，使自然災(zāi)害與人為行為產(chǎn)生的災(zāi)害界限日趨模糊。如地面塌陷、地面沉降等災(zāi)害原都屬于典型的自然災(zāi)害，但隨著北京經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，地面塌陷、地面沉降等災(zāi)害的發(fā)生原因除自然因素之外，人為因素的影響越來越大，礦物采掘所造成的地下空洞甚至已成為地面塌陷、地面沉降產(chǎn)生的主要因素。中華人民共和國成立后，由于城市的擴(kuò)展與人口的增加，北京郊區(qū)的植被受到破壞，長期過分的森林砍伐造成水土大量流失，加速了土地沙化，使泥石流、山體滑坡等災(zāi)害也呈增加之勢(shì)。大量開發(fā)利用地下水，破壞了水的生態(tài)環(huán)境，水位和水質(zhì)下降，總硬度和氮氧化物含量升高，部分水體已不能飲用，地下水的開發(fā)又進(jìn)一步造成地面發(fā)生沉降。即使在城市內(nèi)部，伴隨城市建設(shè)的快速發(fā)展所形成的災(zāi)害同樣不能忽視。瀝青和水泥路面形成大范圍不透水層，改變了城市水文結(jié)構(gòu)，20世紀(jì)50年代，北京地表流動(dòng)的雨水占總雨量的40％，到80年代劇增至80％，地表水排泄不暢，遇到一場(chǎng)大雨就會(huì)出現(xiàn)大面積積水，造成水害。夏季，城市道路產(chǎn)生的熱島效應(yīng)給人們的生活與工作帶來新的不便。城市的迅速
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擴(kuò)大、高層建筑物的大量出現(xiàn)，導(dǎo)致城市風(fēng)速減小，減弱了大氣的自凈能力，加重了北京城市的大氣污染。在特定條件下，建筑物之間還會(huì)產(chǎn)生狹管效應(yīng)，造成城市風(fēng)災(zāi)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成能源消費(fèi)劇增，結(jié)果加劇了城市的空氣污染。這些都給北京的發(fā)展帶來了新的問題。因此，加強(qiáng)科學(xué)研究，采取必要的防范措施，趨利避害，把自然災(zāi)害與人為災(zāi)害所造成的損失減少到最低程度，已成為北京減災(zāi)防災(zāi)工作的重要任務(wù)。
減災(zāi)防災(zāi)工作是政府的重要職責(zé)，也是保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)、維護(hù)國家與地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展的重要措施。遼金之后，為保護(hù)北京安全，歷代政權(quán)對(duì)北京的減災(zāi)防災(zāi)都表現(xiàn)出了一定程度的重視，并采取必要防范措施，以減少災(zāi)害損失。在古代，為防御自然災(zāi)害，北京地區(qū)采取最多、最有成效的措施是水利建設(shè)。如戰(zhàn)國時(shí)期燕國開鑿的督亢灌渠；三國魏時(shí)期興建戾陵堰，開鑿車箱渠，引永定河水灌溉薊城以北地區(qū)的耕地；元代開鑿?fù)ɑ莺右酝ㄤ钸\(yùn)，這些都是北京歷史上的著名水利工程。這些工程對(duì)保護(hù)北京城、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮了重要作用。但總體上看，古代由于受生產(chǎn)力發(fā)展的制約，人類抗御自然災(zāi)害的能力還很有限，對(duì)自然災(zāi)害一般都是被動(dòng)應(yīng)對(duì)，而對(duì)于大部分災(zāi)害基本上束手無策，面對(duì)自然災(zāi)害的威脅甚至采取祈禱神佛的方式，以求取平安。減災(zāi)防災(zāi)工作科學(xué)、全面地開展主要是在中華人民共和國成立后。
1949年以后，黨和政府對(duì)北京災(zāi)害防御工作非常重視，并采取了各種必要措施，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，以減少自然災(zāi)害所造成的損失。北京的減災(zāi)防災(zāi)工作以1978年為界線，大體可
10/北京災(zāi)害史略
分為前后兩個(gè)時(shí)期。
1949年至1978年，由于國家財(cái)力還不充裕，全市還沒有形成完整的減災(zāi)防災(zāi)體系，北京的減災(zāi)防災(zāi)工作主要集中在水利建設(shè)，農(nóng)業(yè)災(zāi)害防治，泥石流、氣象監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)等方面，對(duì)于對(duì)農(nóng)業(yè)威脅最大的水旱、蟲害等災(zāi)害尤為重視。
1978年之前，北京的減災(zāi)防災(zāi)工作雖然取得了顯著成效，但總體說，全方位、多災(zāi)種的災(zāi)害監(jiān)測(cè)與預(yù)防還有很大不足，主要著眼點(diǎn)是救災(zāi)，防災(zāi)、減災(zāi)注意不夠，理論探求也比較欠缺，因而防御措施比較薄弱，對(duì)災(zāi)害的救援與救助水平還比較低。對(duì)地震及一些氣象、地質(zhì)災(zāi)害的認(rèn)識(shí)還很膚淺，這些災(zāi)害一旦發(fā)生，仍然會(huì)給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)帶來巨大威脅。
1978年之后，特別是21世紀(jì)以來，國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，減災(zāi)防災(zāi)工作的重要性日益凸現(xiàn)。為保護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，全面開展社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，給北京的改革開放提供一個(gè)良好的環(huán)境保障，減災(zāi)防災(zāi)工作被提高到新的認(rèn)識(shí)高度，已作為一項(xiàng)基本國策，列入政府工作重要議事日程，減災(zāi)防災(zāi)工作全面加強(qiáng)，并取得了顯著成效。
從20世紀(jì)80年代起，繼續(xù)貫徹以防為主方針，在歷次制定的北京城市建設(shè)總體規(guī)劃方案中，減災(zāi)防災(zāi)工作都被正式列入北京建設(shè)總體規(guī)劃方案。減災(zāi)防災(zāi)設(shè)施實(shí)行全市統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)。政府減災(zāi)防災(zāi)機(jī)構(gòu)與專業(yè)機(jī)構(gòu)日趨完善，加強(qiáng)減災(zāi)防災(zāi)科學(xué)研究，使北京的減災(zāi)防災(zāi)工作走向更加科學(xué)有序的道路，減災(zāi)防災(zāi)能力大為加強(qiáng)。
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至2017年，永定河、潮白河、北運(yùn)河、溫榆河、拒馬河與泃河等河道經(jīng)過多年整治，不僅大大增強(qiáng)了北京防洪抗旱能力，水害也大為減輕。永定河引水工程與京密引水渠的興建，使北京城市與工業(yè)用水得到保障。
地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)設(shè)施逐步完善，首都圈防震減災(zāi)示范區(qū)工程項(xiàng)目的實(shí)施，使北京地區(qū)地震監(jiān)測(cè)能力大大提高。
為提高災(zāi)害防御能力，應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件，北京市制定了一系列減災(zāi)防災(zāi)建筑標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以及工業(yè)與民用建筑、道路、建筑物、給水排水設(shè)施和燃?xì)夤艿赖目拐鹪O(shè)計(jì)規(guī)范，實(shí)行新建工程的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，一般工業(yè)與民用建筑按8度抗震設(shè)防。特殊工程或重要部位的工程經(jīng)批準(zhǔn)可按9度設(shè)防。
對(duì)山區(qū)泥石流進(jìn)行全面勘察，調(diào)查統(tǒng)計(jì)了現(xiàn)有和潛在泥石流溝的現(xiàn)狀和分布。對(duì)泥石流易發(fā)區(qū)的部分居民采取了搬遷避險(xiǎn)和修建防治工程措施。20世紀(jì)90年代以后，北京再未發(fā)生過大規(guī)模泥石流傷亡事故。
構(gòu)筑三道綠色生態(tài)屏障工程、興建水源保護(hù)林工程、太行山綠化工程、前山風(fēng)景區(qū)爆破整地造林工程與防沙治沙等工程，大大提高了北京地區(qū)的綠化程度。
為減輕氣象災(zāi)害，建成了災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)網(wǎng)，其中包括大氣探測(cè)網(wǎng)、多普勒天氣雷達(dá)與發(fā)送處理系統(tǒng)。實(shí)施了人工影響天氣工程，建設(shè)增雨和防雹作業(yè)基地。建成氣象災(zāi)害警報(bào)預(yù)報(bào)系統(tǒng)，已形成由市內(nèi)通信、國內(nèi)基本氣象情報(bào)傳輸、國際氣象情報(bào)交換組成的綜合通信系統(tǒng)。建成市級(jí)避雷檢測(cè)中心。
12/北京災(zāi)害史略
為適應(yīng)首都改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)需要，在改革中實(shí)行了救災(zāi)分級(jí)管理體制，為有效應(yīng)對(duì)水、旱、風(fēng)、雹以及地震等重大自然災(zāi)害，減災(zāi)防災(zāi)救災(zāi)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善，防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)一體化工作機(jī)制初步形成，災(zāi)害快速反應(yīng)機(jī)制及緊急救援能力不斷加強(qiáng)，進(jìn)一步提高了救災(zāi)工作的整體水平，有效保證了災(zāi)民群眾的基本生活，為維護(hù)首都改革發(fā)展穩(wěn)定大局發(fā)揮了重要作用。
市、區(qū)分別成立防汛抗旱指揮部、防震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組等常設(shè)機(jī)構(gòu)，由市區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，各級(jí)發(fā)展改革委員會(huì)牽頭，民政、水利、地質(zhì)、地震、衛(wèi)生、財(cái)政等30多個(gè)部委辦局以及駐京部隊(duì)參加，組成精干的辦事機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一部署指揮防汛、抗旱、防震等工作。有效提高了自然災(zāi)害救助能力，保證了各項(xiàng)防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)工作部署的快速、高效實(shí)施。
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的體制下，北京市的防災(zāi)減災(zāi)工作主要依據(jù)轉(zhuǎn)發(fā)國家的一系列法規(guī)法令和規(guī)定來進(jìn)行。改革開放之后，隨著改革開放的不斷深入與社會(huì)主義建設(shè)的發(fā)展需要，國家和北京市陸續(xù)頒布了一系列有關(guān)減災(zāi)防災(zāi)救災(zāi)法規(guī)，如《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》《救災(zāi)捐贈(zèng)管理暫行辦法》《北京市破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》《北京市救濟(jì)捐贈(zèng)管理?xiàng)l例》《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（試行）》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《北京市實(shí)施〈中華人民共和國防震減災(zāi)法〉辦法》等，使北京的減災(zāi)防災(zāi)救災(zāi)工作逐步走向法制化、有序化。
在十三五規(guī)劃中，充分納入了防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)的內(nèi)容，北京市政府對(duì)于建成結(jié)構(gòu)完善、功能先進(jìn)、適應(yīng)首都現(xiàn)代化建設(shè)
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和發(fā)展需求的，具有世界水平、首都特點(diǎn)的防災(zāi)減災(zāi)的現(xiàn)代化體系，實(shí)現(xiàn)測(cè)預(yù)報(bào)精準(zhǔn)化、災(zāi)害防御局地化、公共服務(wù)人性化、技術(shù)裝備現(xiàn)代化的四化目標(biāo)給予大力的投入和科學(xué)的布局。到十三五后期，北京城市運(yùn)行和大型活動(dòng)服務(wù)保障能力將達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警能力將達(dá)到同期國際先進(jìn)水平。

步展現(xiàn)其真善美，釋放其精氣神，提高其含金量。
2017年11月
洪澇、干旱災(zāi)害
目錄
CONTENTS
概述/1
洪澇災(zāi)害/15
西漢時(shí)期/15
東漢至南北朝時(shí)期/16
隋唐及五代時(shí)期/17
遼代/18
金代/20
元代/21
明代/22
清代/24
中華民國時(shí)期/27
中華人民共和國時(shí)期/27
歷代重點(diǎn)水災(zāi)災(zāi)情/28
地質(zhì)災(zāi)害
氣象災(zāi)害
干旱災(zāi)害/55
西漢時(shí)期/55
東漢至南北朝時(shí)期/55
隋唐及五代時(shí)期/56
遼　代/56
金代/57
元代/57
明代/59
清代/61
中華民國時(shí)期/63
中華人民共和國時(shí)期/65
歷代重點(diǎn)干旱災(zāi)情/69
地震災(zāi)害/86
清代以前/86
現(xiàn)當(dāng)代時(shí)期/87
歷代重點(diǎn)地震災(zāi)情/87
泥石流災(zāi)害/96
清代/96
民國時(shí)期/97
中華人民共和國時(shí)期/99
歷代重點(diǎn)泥石流災(zāi)情/102
大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害/106
歷代重點(diǎn)大風(fēng)、沙塵暴災(zāi)情/107
龍卷風(fēng)災(zāi)害/118
歷代重點(diǎn)龍卷風(fēng)災(zāi)情/118
生物災(zāi)害
暴雨災(zāi)害/120
歷代重點(diǎn)暴雨災(zāi)情/121
冰雹災(zāi)害/123
歷代重點(diǎn)雹災(zāi)災(zāi)情/127
高溫災(zāi)害/134
歷代重點(diǎn)高溫災(zāi)情/135
干熱風(fēng)災(zāi)害/137
歷代重點(diǎn)干熱風(fēng)災(zāi)情/137
低溫凍害/139
歷代重點(diǎn)低溫災(zāi)情/140
雷電災(zāi)害/144
歷代重點(diǎn)雷電災(zāi)情/145
霧與霧凇災(zāi)害/149
歷代重點(diǎn)霧與霧凇災(zāi)情/150
積雪與雨凇災(zāi)害/156
歷代重點(diǎn)積雪與雨凇災(zāi)情/158
農(nóng)作物生物災(zāi)害/162
農(nóng)作物生物災(zāi)害災(zāi)情舉要/164
糧食作物病蟲害/172
小麥病蟲害/173
玉米病蟲害/173
水稻病蟲害/173
其他糧食作物病蟲害/174
蔬菜病蟲害/175
大白菜病蟲害/175
番茄病蟲害/179
黃瓜病害/181
經(jīng)濟(jì)作物病蟲害/181
棉花病蟲害/182
花生病蟲害/182
西瓜病蟲害/183
農(nóng)田草害/184
麥田草害/184
玉米田草害/185
稻田草害/186
菜田草害/187
花生田草害/187
農(nóng)田化學(xué)除草/188
農(nóng)田鼠害/188
林業(yè)生物災(zāi)害/191
養(yǎng)殖業(yè)生物災(zāi)害/194
主要家畜生物災(zāi)害/194
主要家禽生物災(zāi)害/200
漁業(yè)生物災(zāi)害/203
參考書目/208
后記/209

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