我國治理水土流失的典范福建省長汀縣曾是南方紅壤地區(qū)水土流失十分嚴(yán)重的區(qū)域之一。而長汀人民在長期的治理水土流失工作中創(chuàng)造了富有特色的長汀經(jīng)驗,并提出建設(shè)業(yè)興民富、山清水秀、風(fēng)淳韻美、和諧宜居、幸福安康的生態(tài)家園的目標(biāo),推動從生態(tài)治理向建設(shè)生態(tài)家園的轉(zhuǎn)型升級。本書從理論與實踐、歷史與現(xiàn)實結(jié)合的角度,對長汀縣水土流失治理過程進(jìn)行了回顧與梳理,對長汀經(jīng)驗進(jìn)行了歸納與總結(jié),對長汀生態(tài)文明建設(shè)提出了思考與建議。
序
在習(xí)近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略中,生態(tài)文明建設(shè)占有極為重要的位置。2000年,習(xí)近平總書記在擔(dān)任福建省省長時,就率先提出建設(shè)生態(tài)省的戰(zhàn)略構(gòu)想,并身體力行地大力推動實施。到中央工作后,總書記告誡我們,生態(tài)資源是福建最寶貴的資源,生態(tài)優(yōu)勢是福建最具競爭力的優(yōu)勢,生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)當(dāng)是福建最花力氣抓的建設(shè)。2011年底至2012年初,在短短的一個月內(nèi),總書記連續(xù)兩次對長汀水土流失治理做出重要批示。2014年來閩考察時,更親自為福建謀劃未來,提出建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美新福建的戰(zhàn)略要求。2017年5月,又對福建集體林權(quán)制度改革做出批示,希望我們在推動綠色發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明上取得更大成績?倳浀倪@些重要指示和要求,為福建加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。
這些年來,福建省委省政府牢記習(xí)近平總書記的深情囑托,認(rèn)真貫徹落實中央決策部署,一任接著一任干,持之以恒推進(jìn)生態(tài)省建設(shè),堅決守住生態(tài)環(huán)境質(zhì)量這個底線,努力走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路,生態(tài)文明建設(shè)取得了明顯成效,水、大氣、生態(tài)環(huán)境三大指標(biāo)保持全優(yōu),森林覆蓋率持續(xù)保持全國首位,清新福建成為一張亮麗名片,生態(tài)優(yōu)勢成為福建發(fā)展的最大優(yōu)勢。
在福建生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程中,長汀縣是一個成功的范例。由于自然和社會原因,長汀縣長期飽受水土流失之苦,面積之廣、程度之重、影響之大,居福建之首。據(jù)1985年遙感普查,全縣水土流失面積達(dá)146.2萬畝,占國土面積近1/3。1983年長汀縣被列為全省治理水土流失試點縣,從此拉開了拯救生態(tài)的持久戰(zhàn)序幕。
長汀縣干部群眾在省市縣和駐閩部隊以及社會各界的大力支持下,發(fā)揚滴水穿石、人一我十的精神和老區(qū)的光榮傳統(tǒng)作風(fēng),堅持治山與治水相結(jié)合、治理與保護(hù)相結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn)與專項整治相結(jié)合,推動水土流失治理與全面建成小康社會、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)深度融合,形成了黨政主導(dǎo)、群眾主體、社會參與、多策并舉、以人為本、持之以恒的長汀經(jīng)驗。特別是2011年底總書記做出重要批示后,長汀縣水土流失治理進(jìn)入了一個全面攻堅的新階段。經(jīng)過全縣干部群眾鍥而不舍的努力,到2015年底,長汀縣水土流失面積減少了106.6萬畝,昔日的火焰山變成了花果山,變成了金山銀山。生態(tài)環(huán)境的改變,有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展,人民群眾從中享受到實實在在的生態(tài)效益。如今的長汀,已從我國南方水土流失最嚴(yán)重的貧困地區(qū),成為全國水土保持生態(tài)文明縣、全國生態(tài)文明建設(shè)示范縣和全國現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)示范縣,呈現(xiàn)出生態(tài)美、百姓富的良好發(fā)展態(tài)勢。
福建省委黨校的幾位教授,在深入長汀縣調(diào)研考察的基礎(chǔ)上,編撰了《美麗中國的縣域樣本福建長汀生態(tài)文明建設(shè)的實踐與經(jīng)驗》一書,從理論與實踐、歷史與現(xiàn)實結(jié)合的角度,對長汀縣水土流失治理過程進(jìn)行了回顧與梳理,對長汀經(jīng)驗進(jìn)行了歸納與總結(jié),對長汀生態(tài)文明建設(shè)提出了思考與建議。相信此書的出版,能讓人們更加深刻地理解習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略思想的重大意義,能為其他地方推進(jìn)水土流失治理提供某些方面的借鑒經(jīng)驗,并為進(jìn)一步探索生態(tài)文明建設(shè)提供有益的思想啟迪。
是為序。
尤 權(quán)
(作者為中共福建省委書記、福建省人大常委會主任)
2017年7月4日
林默彪,1958年生,福建平潭人。福建省委黨校哲學(xué)部副主任,哲學(xué)教授,福建師范大學(xué)碩士生導(dǎo)師,福建省歷史唯物主義學(xué)會副會長。曾在《哲學(xué)研究》、《馬克思主義與現(xiàn)實》、《新華文摘》、《東南學(xué)術(shù)》等刊物發(fā)表論文數(shù)十篇。郭為桂,福建省委黨校地方治理研究中心,主任,教授。
導(dǎo) 論 紅與綠的交響曲/001
第一章 從荒山到綠洲:長汀水土流失治理的歷史與經(jīng)驗/008
一 水土流失的歷史及原因/009
二 水土流失治理的歷程與成效/015
三 水土流失治理的經(jīng)驗/025
第二章 生態(tài)家園的頂層設(shè)計:長汀環(huán)境建設(shè)的規(guī)劃引領(lǐng)/044
一 從生態(tài)環(huán)境治理向生態(tài)環(huán)境建設(shè)的轉(zhuǎn)變/044
二 規(guī)劃引領(lǐng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)/049
三 長汀生態(tài)環(huán)境建設(shè)的實踐與思考/062
第三章 生態(tài)家園的物質(zhì)基礎(chǔ):長汀產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級/077
一 生態(tài)產(chǎn)業(yè)與長汀生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)/078
二 長汀生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系的初步構(gòu)建/084
三 長汀生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的經(jīng)驗與思考/101
第四章 生態(tài)家園的城鄉(xiāng)布局:長汀人居體系的初步構(gòu)建/115
一 人居環(huán)境體系的構(gòu)建及其意義/115
二 長汀人居環(huán)境建設(shè)的狀況/120
三 長汀人居環(huán)境建設(shè)的經(jīng)驗與思考/135
第五章 生態(tài)家園的人文涵養(yǎng):長汀社會與文化的協(xié)同發(fā)展/146
一 社會與文化在生態(tài)文明建設(shè)中的作用/146
二 長汀生態(tài)文明建設(shè)的多主體參與/150
三 構(gòu)建生態(tài)文化支撐生態(tài)家園建設(shè)/158
四 生態(tài)社會與生態(tài)文化建設(shè)的問題與思考/168
第六章 生態(tài)家園的體制保障:長汀生態(tài)制度的健全完善/174
一 生態(tài)文明制度體系建設(shè)及其重要作用/174
二 長汀生態(tài)文明制度體系的初步構(gòu)建/179
三 完善生態(tài)文明制度建設(shè)的思考/189
第七章 生態(tài)家園的技術(shù)支持:長汀生態(tài)技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用/197
一 生態(tài)技術(shù)之于生態(tài)文明建設(shè)的意義/197
二 長汀對生態(tài)技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用/200
三 長汀生態(tài)技術(shù)建設(shè)的經(jīng)驗與思考/209
結(jié) 語 中國特色社會主義生態(tài)文明何以可能?/215
附 錄 專訪時任長汀縣委書記魏東/232
后 記/245