風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害危機(jī)案例集:環(huán)境生態(tài)災(zāi)難
《風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害危機(jī)案例集:環(huán)境生態(tài)災(zāi)難》運(yùn)用“過(guò)程—結(jié)構(gòu)”的方法,將縱向的風(fēng)險(xiǎn)、災(zāi)害、危機(jī)演化過(guò)程和橫向的5種結(jié)構(gòu)制度框架相結(jié)合,具體分析各類公共突發(fā)事件,以期從中找到帶有普遍性、規(guī)律性的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),從而對(duì)治理實(shí)踐有所裨益。
《風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害危機(jī)案例集:環(huán)境生態(tài)災(zāi)難》由13個(gè)長(zhǎng)案例和7個(gè)簡(jiǎn)明案例構(gòu)成,對(duì)國(guó)內(nèi)近些年來(lái)環(huán)境與生態(tài)方面的典型危機(jī)事件進(jìn)行了分析,能夠?yàn)樽x者在了解案例由來(lái)、應(yīng)對(duì)過(guò)程、影響以及社會(huì)學(xué)習(xí)層面提供較為詳盡的資料,能為更精致的案例研究提供支撐,有利于政策與理論產(chǎn)出。
風(fēng)險(xiǎn)、災(zāi)害、危機(jī)案例庫(kù)(集)建設(shè)是美國(guó)唐仲英基金會(huì)資助南京大學(xué)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)與公共危機(jī)多學(xué)科研究中心建設(shè)的重要內(nèi)容。《風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害危機(jī)案例集:環(huán)境生態(tài)災(zāi)難》為環(huán)境與科技災(zāi)難案例篇,通過(guò)二手資料的收集,按照本中心提出的風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害危機(jī)連續(xù)統(tǒng)理論模型,對(duì)材料進(jìn)行重新梳理和排列,力圖形成對(duì)于案例的全景式和結(jié)構(gòu)化的展示。
中國(guó)正處于一個(gè)多種風(fēng)險(xiǎn)、災(zāi)害、危機(jī)并存的時(shí)期,中國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)、災(zāi)害、危機(jī)研究也在諸多學(xué)科中得到發(fā)展。南京大學(xué)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)與公共危機(jī)管理研究中心接受美國(guó)唐仲英基金會(huì)的資助,建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)、災(zāi)害、危機(jī)多學(xué)科研究平臺(tái)。依照美國(guó)唐仲英基金會(huì)資助南京大學(xué)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)與公共危機(jī)管理研究中心建設(shè)的相關(guān)協(xié)議,該項(xiàng)目于2014年6月啟動(dòng),2015年多項(xiàng)工作同步持續(xù)開(kāi)展。該項(xiàng)目總體方案內(nèi)容包括:建設(shè)(出版)風(fēng)險(xiǎn)、災(zāi)害、危機(jī)案例庫(kù)(集);風(fēng)險(xiǎn)、災(zāi)害、危機(jī)實(shí)驗(yàn)室;風(fēng)險(xiǎn)、災(zāi)害、危機(jī)數(shù)據(jù)所;并著力推動(dòng)國(guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)、災(zāi)害、危機(jī)的多學(xué)科對(duì)話與協(xié)同。南京大學(xué)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)與公共危機(jī)管理研究中心經(jīng)過(guò)十余年發(fā)展,目前已經(jīng)成長(zhǎng)為南京大學(xué)首批哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地、江蘇省首批哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地、南京大學(xué)申報(bào)教育部跨學(xué)科重點(diǎn)研究基地第一候選單位;在公共管理一級(jí)學(xué)科下,設(shè)有社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)與公共危機(jī)管理二級(jí)學(xué)科博士點(diǎn)。十余年來(lái),南京大學(xué)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)與公共危機(jī)管理研究中心先后承擔(dān)以風(fēng)險(xiǎn)、災(zāi)害、危機(jī)為主題的國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目及教育部重大項(xiàng)目6項(xiàng),同主題的國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金和國(guó)家自然科學(xué)基金重點(diǎn)、一般、青年項(xiàng)目超過(guò)10項(xiàng);以風(fēng)險(xiǎn)、災(zāi)害、危機(jī)為主題在《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》發(fā)表論文4篇(其中正刊2篇、內(nèi)刊1篇、英文版1篇),在其他CSSCI、SSCI期刊發(fā)表論文超過(guò)100篇;出版研究專著多部,其中代表作《中國(guó)應(yīng)急管理:理論、實(shí)踐、政策》人選“國(guó)家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)成果文庫(kù)”,獲全國(guó)高?茖W(xué)技術(shù)成果獎(jiǎng)(人文社會(huì)科學(xué))一等獎(jiǎng),并先后入選“中華學(xué)術(shù)外譯項(xiàng)目”英文版和日文版。
案例庫(kù)(集)的建設(shè)(出版)是唐仲英基金會(huì)資助風(fēng)險(xiǎn)、災(zāi)害、危機(jī)多學(xué)科研究平臺(tái)的重要目標(biāo),通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、災(zāi)害與危機(jī)相關(guān)案例、數(shù)據(jù)、文件、知識(shí)、符號(hào)的長(zhǎng)期性、持續(xù)性收集、積累與加工,建設(shè)專業(yè)性、系統(tǒng)性、信息化的案例庫(kù)、數(shù)據(jù)庫(kù)。案例庫(kù)擬分5個(gè)分庫(kù)來(lái)建設(shè),相應(yīng)的,案例集也分5本撰寫并出版,分別是環(huán)境生態(tài)災(zāi)難案例集、自然災(zāi)害案例集、群體性事件案例集、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估案例集、技術(shù)災(zāi)難案例集。在風(fēng)險(xiǎn)、災(zāi)害、危機(jī)研究領(lǐng)域,案例研究已經(jīng)成為被廣泛運(yùn)用的方法,但多數(shù)案例研究都是采用“過(guò)程一事件分析”方法,停留于“講故事”“一事一議”“過(guò)程一事件分析”式的案例研究,有很明顯的局限性?梢哉f(shuō),風(fēng)險(xiǎn)、災(zāi)害、危機(jī)領(lǐng)域的每個(gè)案例,無(wú)論所屬事件類型,其演進(jìn)過(guò)程、所處社會(huì)情境、應(yīng)對(duì)處置的方法及效果都不相同,從其中某個(gè)案例研究引出的結(jié)論(包括經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn))不僅會(huì)不適用于其他場(chǎng)合,甚至還會(huì)取得完全相反的后果。例如,2008年4月28日,山東省膠濟(jì)鐵路淄博段兩列客車相撞,造成72人死亡、數(shù)百人受傷;2011年7月23日,浙江省甬溫鐵路溫州段兩列動(dòng)車追尾,造成35人死亡、數(shù)百人受傷。這兩起突發(fā)事件均屬同一種類型——交通事故災(zāi)難,應(yīng)急救援辦法相同、新聞發(fā)言人也是同一個(gè)——王勇平,前一起被樹(shù)為事故災(zāi)難類應(yīng)急處置的典范,后一起則被社會(huì)輿論廣為詬病。究其原因,就是因?yàn)闀r(shí)隔3年零3個(gè)月后,社會(huì)情境與技術(shù)背景有了極大不同,互聯(lián)網(wǎng)與移動(dòng)通信網(wǎng)兩網(wǎng)合一形成移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng),人們了解災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)的信息渠道已不被官方(新聞發(fā)言人)所壟斷。又如,如果說(shuō)2015年6月1日“東方之星”游輪翻沉事件應(yīng)急處置的最大教訓(xùn)是“消極被動(dòng)”的話,那么2015年8月12日天津港;啡急录(yīng)急處置的最大教訓(xùn)則是“過(guò)于積極盲動(dòng)”。這些實(shí)踐都證明,單一的案例研究所得到的結(jié)論往往不具有普適性,即很難由此找到重復(fù)性或日規(guī)律性,換言之,即從“過(guò)程一事件分析”中難以發(fā)現(xiàn)管理應(yīng)對(duì)的結(jié)構(gòu)、制度和規(guī)則。
案例1 太湖藍(lán)藻事件(2007年)
案例2 甘肅蘭州自來(lái)水苯超標(biāo)事件(2014年)
案例3 黃浦江死豬事件(2013年)
案例4 山西長(zhǎng)治苯胺污染事件(2012年)
案例5 湖南嬰幼兒疫苗接種事故(2013年)
案例6 河北滄縣“紅豆局長(zhǎng)”事件(2013年)
案例7 松花江水污染事件(2005年)
案例8 多地?fù)岥}事件(2011年)
案例9 陜西兒童血鉛超標(biāo)事件(2009年)
案例10 紫金礦業(yè)污染事件(2010年)
案例11 福建漳州古雷港PX項(xiàng)目爆炸事件(2015年)
案例12 中國(guó)奶制品污染事件(2008年)
案例13 大亞灣核電站泄漏事件(2010年)
案例14 廣東江門反核事件(2013年)
案例15 騰格里沙漠污染事件(2014年)
案例16 渤海蓬萊油田溢油事故(2011年)
案例17 昆明東川“牛奶河”事件(2013年)
案例18 云南曲靖鉻渣污染事件(2011年)
案例19 鈷60事件(2009年)
案例20 四川沱江特大水污染事件(2004年)
后記