新時代 新氣象 新作為:2018年湖南發(fā)展研究報告
《新時代 新氣象 新作為:2018年湖南發(fā)展研究報告》薈萃了湖南人人民政府發(fā)展研究中心2017年度的主要研究成果。
2017年,湖南省人民政府發(fā)展研究中心緊緊圍繞省委、省政府重點工作和服務全省經濟社會發(fā)展大局的核心使命,深入調研、狠抓成果質量,較圓滿的完成了各項工作任務。全年共完成重大調研32項,其中,省領導交辦重大調研26項;重大政策評估6項;各類課題37項,自主選題若干。研究報告質量顯著提高,31項成果獲得省領導批示,共獲批示52批次,人均批示率為1.7批次,省領導交辦事項批示率達65%。無論是數(shù)量,創(chuàng)歷史新高。
湖南省人民政府發(fā)展研究中心是中共湖南省委宣傳部確定的全省七家重點智庫之一,《新時代 新氣象 新作為:2018年湖南發(fā)展研究報告》成果體現(xiàn)了中心研究的鮮明特色。一是選題緊貼實際,堅持問題導向,緊扣省領導交辦的重大任務和全省經濟社會發(fā)展中的重點、難點、熱點問題進行研究。二是重視調研。中心研究人員充分發(fā)揮調查研究在科學決策、破解難題、推動發(fā)展中的重要作用,深入基層、深入群眾、深入一線,扎扎實實開展調研。三是不斷提高對策研究水平。堅持理論聯(lián)系實際的優(yōu)良學風,立足為黨和政府工作獻計獻策,力求提出的對策建議具有前瞻性、戰(zhàn)略性和可操作性。
湖南省人民政府發(fā)展研究中心是省委省政府的核心智庫機構。近年來,中心按照習近平總書記在哲學社會科學座談會上提出的“立時代之潮頭,通古今之變化,發(fā)思想之先聲”的要求,以十九大精神為指引,不斷加強政策研究、政策解讀和政策評估工作,為促進黨委和政府決策的科學化,做了大量積極有益的探索,并取得了較好的效果。本書薈萃了過去一年來本中心部分適宜公開發(fā)表的研究成果。
2017年,中心決策咨詢工作緊緊圍繞省委、省政府重點工作和服務全省經濟社會發(fā)展大局的核心使命,深入調研、狠抓成果質量,圓滿完成了各項工作任務。全年共完成重大調研32項,其中,省領導交辦重大調研26項,重大政策評估6項。完成各類課題37項,自主選題若干。研究報告質量顯著提高,31項成果獲得杜家毫、許達哲、烏蘭、陳向群、易煉紅、胡衡華、謝建輝、張劍飛、何報翔、隋忠誠、王柯敏、向力力、戴道晉、賴明勇、袁新華等多位省領導和國務院發(fā)展研究中心副主任隆國強的批示,共51批次,研究人員人均批示率達1.7批次,均創(chuàng)歷史新高。具體來看,過去一年,中心完成的政策咨詢研究工作主要包括以下幾個方面。
一切實發(fā)揮省委省政府核心智庫作用,高質量
完成省領導交辦任務26項
中心圍繞省委省政府工作大局,高質量完成杜家毫書記、烏蘭副書記、陳向群常務副省長等10位省領導交辦的26項重大調研任務。涵蓋人才發(fā)展、財稅結構、創(chuàng)新開放、扶貧、農村農業(yè)、產業(yè)鏈、金融、長株潭一體化、湘江新區(qū)、國資監(jiān)管、組織信息化等關系國計民生的多個領域。調研成果獲得省領導的多次肯定性批示,有的成果直接推動相關政策的出臺。如《優(yōu)化我省財政收入結構的對策建議》獲得省委書記杜家毫的肯定性批示,省財政廳隨后成立了以廳長為組長的調研組,并邀請中心開展聯(lián)合調研,完成《直面差距奮力趕超——落實創(chuàng)新引領開放崛起戰(zhàn)略提升財政經濟運行質量的調研報告》和系列配套政策文件,再次獲得省委書記杜家毫的批示、省長許達哲的兩次肯定性批示。再如,《加強國資監(jiān)管體系建設,促進國企改革發(fā)展》獲省委書記杜家毫肯定性批示,根據(jù)指示要求,省委改革辦牽頭并邀請中心共同參與調研,推動政策建議的落實。
二緊扣中心政策評估職能,完成重大
政策實施效果評估6項
根據(jù)2014年出臺的《湖南省人民政府重大決策實施效果評估辦法(試行)》,中心承擔湖南省人民政府重大決策實施效果評估工作,歷時三年,成效顯著,得到多位省領導的肯定。2017年,省政府決定將《湖南省人民政府重大決策實施效果評估辦法》作為正式文件印發(fā),繼續(xù)委托中心為省重大政策實施效果評估的唯一承辦單位。中心研究人員按照省政府的要求,2017年共完成6項重大政策實施效果評估,分別是對《關于加快推進洞庭湖生態(tài)經濟區(qū)建設的實施意見》(湘發(fā)[2014]19號)、中共湖南省委湖南省人民政府《關于促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的實施意見》(湘發(fā)[2015)7號)、《關于建設長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的若干意見》(湘發(fā)[2015]19號)、湖南省人民政府《關于加快發(fā)展服務外包產業(yè)的實施意見》(湘政發(fā)[2015]26號)、《促進海關特殊監(jiān)管區(qū)域科學發(fā)展的若干政策措施》(湘政發(fā)[2015]29號)、湖南省人民政府《關于加快新材料產業(yè)發(fā)展的意見》(湘政發(fā)[2015]48號)等6項重大政策開展全面系統(tǒng)的評估。評估報告獲得省委常委、常務副省長陳向群、副省長何報翔等省領導的5次肯定性批示。此外,還完成省委改革辦委托的“先照后證”改革、經濟體制改革、行政體制改革等文件的第三方評估,以及省發(fā)改委委托的《洞庭湖生態(tài)經濟區(qū)規(guī)劃》中期評估。
卞鷹,湖南省人民政府發(fā)展研究中心主任、黨組書記。歷任湖南省委政研室科教文衛(wèi)處副處長、處長,城市處處長,湖南省委巡視副組長,湖南省委巡視工作辦公室副主任,湖南省委巡視工作辦公室主任,湖南省紀委副書記。主要研究領域為區(qū)域經濟、城市發(fā)展等,先后主持多項省部級課題研究。
Ⅰ貫徹創(chuàng)新引領開放崛起戰(zhàn)略
真學真悟真用五大發(fā)展理念努力捕捉新常態(tài)下的新機遇
創(chuàng)新引領開放崛起:拓展富民強省之路
構筑湘江西岸創(chuàng)新走廊暢想
大幅度提高湖南R&D經費在GDP中的占比的思路與對策研究
點燃“星星之火”孕育新動能
加大財政研發(fā)投入補齊創(chuàng)新發(fā)展短板
加快長沙臨空經濟示范區(qū)發(fā)展的對策建議
建設岳陽綜合交通物流樞紐拓展湖南開放崛起通道
Ⅱ建設現(xiàn)代化經濟體系
深刻領會現(xiàn)代化經濟體系的科學內涵
加快推進湖南省工業(yè)新興優(yōu)勢產業(yè)鏈發(fā)展助力制造強省建設
沿著湖南特色機器人產業(yè)發(fā)展之路前行
社會文明是最有說服力的投資環(huán)境
完善PPP模式推動湖南省民間投資增長的建議
新常態(tài)下招商引資的對策研究
加快長沙金融業(yè)特色化發(fā)展的對策建議
誰擁有人才誰擁有未來
新常態(tài)下湖南加快人才發(fā)展對策研究
湖南提升引才聚才質量的對策建議
進一步推動湖南海外科技人才引進的對策建議
互聯(lián)網時代組織工作信息化建設研究
Ⅲ推進供給側結構性改革
優(yōu)化湖南省財政收入結構的對策建議
構建綠色供給體系助力供給側結構性改革
加強國資監(jiān)管體系建設,促進國企改革發(fā)展
堅持創(chuàng)新引領,破解湖南開發(fā)區(qū)產業(yè)結構升級難題
長株潭城市群創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境實證研究
解決發(fā)展瓶頸問題,加速馬欄山視頻文創(chuàng)園項目推進
加快湖南制造業(yè)向智能制造轉型的建議
湖南省減輕企業(yè)稅費負擔仍大有可為
促進湖南省縣域民營經濟發(fā)展研究
大力發(fā)展綠色建筑勢在必行
加快推進湖南智慧交通體系建設研究
Ⅳ促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展
湖南省貫徹落實中部崛起“十三五”規(guī)劃戰(zhàn)略思路研究
2017年湖南各市州主要經濟指標比較分析
加快推進湘江新區(qū)發(fā)展對策研究
創(chuàng)新推動長株潭一體化對策研究
深化長株潭改革試驗政策體系研究
長沙建設國家中心城市的幾點建議
為長沙建設國家中心城市點贊
六個維度看深圳
以精細化管理提升城市“微建設”能力
Ⅴ實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
加快湖南農業(yè)供給側結構性改革對策研究
湖南省合鄉(xiāng)并村后基層組織運行情況、存在的問題及建議
打造以精細農業(yè)為特色的優(yōu)質農副產品供應基地對策研究
湖南省農業(yè)品牌建設的現(xiàn)狀、問題及對策
以全域旅游示范創(chuàng)建為抓手大力推進湖南全域旅游基地建設
健全湖南基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系的對策研究
湖南保障和改善民生的現(xiàn)狀、問題與對策建議
關于政策性農業(yè)保險在實施中存在的幾個問題及建議
保障湖南省生鮮農產品安全務必重視流通監(jiān)管
Ⅵ打好三大攻堅戰(zhàn)
緊扣五個轉變采取五項措施
標本兼治強化監(jiān)管推動脫貧攻堅取得實效
湖南省兜底扶貧的現(xiàn)狀、問題及對策建議
深化湖南縣域金融生態(tài)建設對策研究
從大通湖看洞庭湖水環(huán)境治理對策
湖南省生態(tài)環(huán)境保護和兩型社會建設的評價與對策
Ⅶ政策評估
中共湖南省委、湖南省人民政府《關于建設長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的若干意見》實施效果評估報告
湖南省人民政府《關于加快新材料產業(yè)發(fā)展的意見》實施效果評估報告
湖南省人民政府《關于加快發(fā)展服務外包產業(yè)的實施意見》實施效果評估報告
湖南省人民政府關于《促進海關特殊監(jiān)管區(qū)域科學發(fā)展的若干政策措施》實施效果評估報告
中共湖南省委、湖南省人民政府《關于加快推進洞庭湖生態(tài)經濟區(qū)建設的實施意見》實施效果評估報告
中共湖南省委、湖南省人民政府《關于促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的實施意見》實施效果評估報告
湖南省“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管的實施意見落實情況評估報告
湖南推進“放管服”改革第三方評估報告