深圳在全國率先通過立法方式確定使用仲載方式解決醫(yī)患糾紛,深圳仲載委員會(huì)于2010年在全國成立一家專門的醫(yī)患糾紛仲載院。成立至今,仲載院處理了數(shù)百起醫(yī)患糾紛仲載案件,取得了良好的社會(huì)效果,為醫(yī)院和患者所肯定。本書采取文獻(xiàn)法、調(diào)查訪談法和案例分析法,對(duì)醫(yī)患糾紛仲載的基本理論問題,深圳醫(yī)患糾紛仲載實(shí)踐中的管理、審理程序和裁判方法等問題進(jìn)行了研究,總結(jié)了能夠?yàn)槿珖渌鞘薪梃b的經(jīng)驗(yàn),提出了進(jìn)一步完善的建議。
作者序(一)
我在研究生階段就一直研習(xí)商事仲裁,參加工作后于2014年受聘擔(dān)任深圳仲裁委員會(huì)仲裁員,參與審理的案件大多為傳統(tǒng)商事糾紛。我對(duì)深圳仲裁委開展醫(yī)患糾紛仲裁一事早有耳聞,從表面上理解就是讓醫(yī)學(xué)專家參與解決目前社會(huì)上較為突出的醫(yī)患糾紛問題,也時(shí)常疑惑仲裁委開展這項(xiàng)工作的動(dòng)因。
2015年春節(jié)后,我和已經(jīng)在醫(yī)患糾紛仲裁院工作多年、剛調(diào)任深圳仲裁委員會(huì)科技園工作站站長的鐘妙仲裁員聊起深圳仲裁委員會(huì)開展醫(yī)患糾紛仲裁工作的話題。我們都認(rèn)為五年是一個(gè)階段,目前仲裁委已經(jīng)有了一定數(shù)量的案件積累,可以進(jìn)行一些總結(jié),為今后更好地開展這項(xiàng)工作打下基礎(chǔ),同時(shí)也可作為委員會(huì)進(jìn)行改革創(chuàng)新的一項(xiàng)成果。仲裁委工作人員和審理案件較多的仲裁員平時(shí)都忙于日常工作,雖一直想提筆,但始終沒有實(shí)現(xiàn)。從保持自己寫作習(xí)慣和學(xué)習(xí)新知識(shí)的角度出發(fā),我決定接受鄒長林院長的邀請(qǐng),一起承擔(dān)本書的寫作任務(wù)。本書的主要思路和材料都由鄒院長提供,但他一直堅(jiān)持由我作為第一作者。我深感受之有愧,只能更加努力地工作以感謝前輩的提攜!
參與寫作受益良多,一方面系統(tǒng)地自學(xué)了醫(yī)事法律制度,另一方面通過深入調(diào)研和對(duì)案例的研讀,也對(duì)深圳仲裁委開展這項(xiàng)工作有了全面的認(rèn)識(shí)。在我看來,對(duì)于仲裁委來說這是一項(xiàng)公益活動(dòng),通過仲裁委的平臺(tái)將專業(yè)、有意致力于通過仲裁這一專業(yè)性、程序性俱佳的準(zhǔn)司法活動(dòng)解決醫(yī)患糾紛的人士聚集在一起,發(fā)揮集體智慧,為醫(yī)患糾紛的合法、科學(xué)、合理、和諧解決開辟了一條新的路徑。
由于時(shí)間倉促,本書主要對(duì)醫(yī)患仲裁的基本理論和深圳仲裁委員會(huì)開展醫(yī)患仲裁的實(shí)踐進(jìn)行闡述和介紹,總結(jié)其中的做法、問題、經(jīng)驗(yàn),提出進(jìn)一步完善該項(xiàng)工作的思路。其中更加精深的法理問題容日后再做探討。
常聽人言,醫(yī)學(xué)解人身體不適之惑,法學(xué)解人精神不適之惑。在當(dāng)今社會(huì)中兩者卻都存在自身之惑,愿深圳醫(yī)患糾紛仲裁工作能夠眾人拾柴火焰高,為社會(huì)的發(fā)展傳遞更多的正能量。
特別感謝深圳市社會(huì)科學(xué)聯(lián)合會(huì)為本書出版提供的幫助,能讓深圳的制度創(chuàng)新成果以正式出版物的形式與讀者見面。
鐘 澄
2016年9月30日
作者序(二)
我在法院工作近20年,處理了大量的民商事糾紛,其中也不乏醫(yī)療爭議案件。由于自己并不掌握醫(yī)學(xué)知識(shí),處理醫(yī)療爭議案件時(shí)總是感覺無從下手,甚至被醫(yī)方當(dāng)事人帶著繞圈子。當(dāng)時(shí)我就想,如果有懂醫(yī)的法官或由醫(yī)生作為人民陪審員處理醫(yī)療糾紛案件就好了,既渴望有一支權(quán)威、精干的專家隊(duì)伍,又期盼有一個(gè)靈活、多變的處理糾紛的機(jī)制,但該想法當(dāng)時(shí)未能實(shí)現(xiàn)。
有了醫(yī)療行為,自然就產(chǎn)生了醫(yī)患關(guān)系,隨之而來的就是醫(yī)療爭議。當(dāng)初,一出現(xiàn)醫(yī)療爭議,當(dāng)事人總是首先想到醫(yī)療事故這個(gè)概念,傾向于通過醫(yī)療事故處理程序處理醫(yī)患糾紛,國務(wù)院頒布的《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》成為當(dāng)事人處理醫(yī)療爭議的主要依據(jù)。但隨著醫(yī)患雙方博弈的不斷深入,患方開始更多地運(yùn)用《民法通則》中關(guān)于人身損害賠償?shù)囊?guī)定來解決醫(yī)療損害賠償糾紛,由此出現(xiàn)了“二元化”“雙軌制”的現(xiàn)象!肚謾(quán)責(zé)任法》的實(shí)施,使醫(yī)療損害爭議的處理統(tǒng)一到“醫(yī)療損害賠償責(zé)任”上來,“二元化”“雙軌制”的現(xiàn)象基本得到了終結(jié)。
深圳仲裁委員會(huì)從服務(wù)社會(huì)大局出發(fā),充分發(fā)揮仲裁的優(yōu)勢,成立了深圳醫(yī)患糾紛仲裁院,通過仲裁的方式解決醫(yī)療爭議,是“多元化”解決醫(yī)患糾紛的一項(xiàng)創(chuàng)新,是積極探索和大膽嘗試,是促進(jìn)社會(huì)和諧、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措。我參與了深圳醫(yī)患糾紛仲裁院的組建,從其成立至今已經(jīng)5年了,時(shí)間雖然不長,處理的案件也不能說很多,但我覺得有必要對(duì)過去的工作做一個(gè)回顧與總結(jié),然而繁忙的日常工作使我一直沒有時(shí)間動(dòng)筆。前段時(shí)間,經(jīng)同事介紹,我有幸見到了鐘澄博士,我早就知道他在商事仲裁領(lǐng)域有著一定的造詣,他治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn),筆耕不輟,便將自己的想法告訴了他,鐘博士很爽快地答應(yīng)了與我合作。由于我偏重實(shí)踐的積累,而鐘博士更專注于法學(xué)理論的研究,因此本書由鐘博士主筆,傾注了他大量的心血,在此對(duì)他表示感謝!
開展醫(yī)療爭議仲裁工作時(shí)間畢竟還很短,理論上的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐的積累還很不夠,本書肯定存在著不足,處理個(gè)案的方法也可能存在問題,但我們有信心上下求索,把醫(yī)療爭議仲裁工作開展得更好,為構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系貢獻(xiàn)力量。
鄒長林
2016年9月30日
鐘澄,男,1983年生,中國人民大學(xué)法學(xué)博士,法學(xué)副研究員,F(xiàn)任深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院專業(yè)教師,兼任深圳仲裁委員會(huì)仲裁員,深圳市勞動(dòng)人事爭議仲裁院仲裁員,惠州仲裁委員會(huì)仲裁員,珠海仲裁委員會(huì)仲裁員,中國仲裁法研究會(huì)會(huì)員。
鄒長林,男,1965年生。曾在吉林省法院系統(tǒng)工作近20年,先后從事經(jīng)濟(jì)審判、民事審判、行政審判工作,擔(dān)任法庭庭長、行政審判庭庭長、立案庭庭長等職,F(xiàn)任深圳醫(yī)患糾紛仲裁院副院長,深圳仲裁委員會(huì)仲裁員。
導(dǎo) 論
0.1 研究背景和意義
0.2 研究思路和方法
0.3 本書的創(chuàng)新和不足
第1章 深圳醫(yī)患糾紛仲裁制度建立背景
1.1 深圳醫(yī)患糾紛現(xiàn)狀
1.2 各類第三方糾紛解決方式中的問題
1.3 仲裁解決醫(yī)患糾紛的優(yōu)勢及其確立
第2章 醫(yī)患糾紛仲裁基本法律問題
2.1 醫(yī)患糾紛概述
2.2 醫(yī)患糾紛仲裁解決的可行性
2.3 醫(yī)患糾紛仲裁院受案類型和法律適用
第3章 深圳醫(yī)患糾紛仲裁機(jī)構(gòu)設(shè)置和案件處理程序
3.1 仲裁機(jī)構(gòu)設(shè)置
3.2 仲裁協(xié)議和仲裁程序
3.3 仲裁裁決執(zhí)行
第4章 深圳醫(yī)患糾紛仲裁具體案件審理
4.1 當(dāng)事人法律關(guān)系的確定
4.2 當(dāng)事人侵權(quán)關(guān)系的認(rèn)定
4.3 侵權(quán)責(zé)任承擔(dān)(賠償種類和標(biāo)準(zhǔn))
4.4 調(diào)解書/調(diào)解裁決的作出
第5章 經(jīng)驗(yàn)和完善建議
5.1 經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
5.2 問題和完善建議
結(jié) 論
參考文獻(xiàn)
案例索引
附錄一 《深圳仲裁委員會(huì)仲裁規(guī)則》第十一章醫(yī)患糾紛仲裁程序
附錄二 《深圳市醫(yī)患糾紛處理暫行辦法》