睦鄰·自治·社區(qū)治理:上海嘉定區(qū)案例集
定 價:69 元
叢書名:社區(qū)營造專業(yè)教研書系·本土案例系列
- 作者:曾凡木,賴敬予 著
- 出版時間:2017/11/1
- ISBN:9787520117456
- 出 版 社:社會科學文獻出版社
- 中圖法分類:D669.3
- 頁碼:272
- 紙張:
- 版次:1
- 開本:16開
本書按照自組織理論的架構,呈現(xiàn)了上海嘉定區(qū)諸多社區(qū)的社區(qū)營造案例,展現(xiàn)了在不同條件下社區(qū)自組織的成長過程。各個社區(qū)的自組織中的能人、小團體結構、認同、規(guī)范(正式規(guī)則、非正式規(guī)范)、治理機制等要素在自組織過程中扮演不同的角色,推動或限制了自組織的成長,使社區(qū)組織呈現(xiàn)了不同的方向。這些不同樣態(tài)的自組織在發(fā)展過程中和社區(qū)營造實踐中,逐漸形成了具有嘉定特色的“協(xié)商式社區(qū)治理”模式,為全國其他地區(qū)的社區(qū)營造工作提供了寶貴經(jīng)驗。
代序 實現(xiàn)社區(qū)類型化,實驗可復制、可推廣
李培林
臺灣地區(qū)大約有4000個社區(qū)營造案例,成功的只有20%左右:在中國大陸,有50萬~60萬個農(nóng)村社區(qū)、9萬多個城市社區(qū)。把這些社區(qū)建設好,是使社會長治久安、人民安居樂業(yè)的重要事業(yè)。
近年來,我國學者開展了大量社區(qū)建設方面的實踐和探討。希望通過學者的努力,對以往的經(jīng)驗加以總結,在理論提升的同時,在學術上和實踐上將案例打磨成優(yōu)秀經(jīng)驗,實現(xiàn)社區(qū)類型化的目標。如何將社區(qū)類型化,是我們需要考慮的課題。比如,改革開放前的城市社區(qū),基本分為街區(qū)制和單位大院兩種類型,F(xiàn)在社區(qū)類型五花八門,如何用幾種基本的類型將其概括,使社區(qū)具有幾大類型的一般化特征,需要更高層次的理論提煉,進而可以將其復制并推廣,在實施中產(chǎn)生良好的結果。
如果社區(qū)實驗的結果,學者認為是有意義的,居民認為改變了其生活,政府覺得做得很好,就達到了學術研討的目的。
序 信息時代復雜社會的社會治理探索
羅家德
現(xiàn)在全國都如火如荼地在做社區(qū)治理實驗,各地依據(jù)中央的精神也都強調培育社區(qū)社會組織,把“輸血”型的社區(qū)服務變成“自我造血”型的社區(qū)服務。社區(qū)治理建基在自組織治理理論之上,這是信息時代復雜社會中最重要的一種治理模式。
對于西方所稱的社區(qū)復興(community revitalization),中國已有了自己新的實踐,有的稱社區(qū)建設,有的稱社區(qū)治理,還有的稱社區(qū)活化或社區(qū)營造,其實這些都是一個全世界共同的現(xiàn)象。在工業(yè)化社會之后,人類進入了后工業(yè)社會,進入了社會轉型階段,現(xiàn)在更為固定地將其稱為“信息化社會”或“復雜社會”。進入復雜社會后,社會已經(jīng)復雜到不再是靠由上而下的層級制就能夠把事情想清楚;于是就產(chǎn)生了政府引導、民間自發(fā)、NGO幫扶,從而能夠使社區(qū)自我組織、自我治理、自我發(fā)展,并在實際上解決目前我們稱為最難解決的N座大山問題,包括社區(qū)環(huán)保、社區(qū)醫(yī)療、社區(qū)金融、社區(qū)市場、社區(qū)養(yǎng)老、社區(qū)育幼等,在此過程中逐漸讓社區(qū)自組織來解決社區(qū)問題。
自組織在社區(qū)中就是社區(qū)社會組織,其功能不再是由上而下的管控,而是由下而上產(chǎn)生了很多子系統(tǒng),這些子系統(tǒng)具有共同的愿景、共同的目標、共同的行為規(guī)范,最后形成了分工協(xié)作體系。子系統(tǒng)可以通過自我治理和自我發(fā)展的過程,形成自治理機制,進而能夠形成整個系統(tǒng)的自我管理,以及靠著它們之間的協(xié)商,形成整個系統(tǒng)的自我演化。
我們在過去做過的研究中,發(fā)現(xiàn)中國是一個能人社會。因此在整個自組織的過程中,在一個社區(qū)中,一定要找到外部能人、內部能人。要靠自上而下的力量,即政府力量,進行協(xié)商,透過能人的關系動員,形成小團體的凝聚,樹立良好的社會規(guī)范,形成良好的社會認同、社區(qū)認同、社區(qū)規(guī)范,最終形成所謂自治理的信任機制、互惠機制、監(jiān)督機制,以及各式各樣的正式的法規(guī)和非正式的規(guī)范,要讓這一社會子系統(tǒng),能夠自我治理,進而得到可持續(xù)的發(fā)展。
這正是社區(qū)營造的理論基礎,也是新時代社會治理創(chuàng)新的真義所在。
曾凡木,清華大學社會學系在讀博士,主要研究方向為組織社會學,長期從事社區(qū)營造與社區(qū)治理研究,并參與社區(qū)營造的實務工作。
賴敬予,公共管理學碩士,主要研究方向為社區(qū)治理與城鎮(zhèn)化,F(xiàn)任清華大學信義社區(qū)營造研究中心項目執(zhí)行人,長期從事大柵欄地區(qū)社區(qū)營造實務工作。
導 言/1
一 社區(qū)營造的熱土/1
二 嘉定睦鄰點、睦鄰節(jié)的發(fā)展/2
三 社區(qū)營造土壤的培育/7
四 自組織與社區(qū)營造/9
新上海人俱樂部——工業(yè)區(qū)福蘊社區(qū)/14
一 福蘊社區(qū)介紹/14
二 社區(qū)需求——新上海人社區(qū)融入/15
三 社區(qū)能人——莫洪亮/16
四 組織成員過程——新上海人聚起來\t/17
五 鄉(xiāng)規(guī)民約入人心——新居民俱樂部的組織規(guī)范/24
前置社區(qū)營造項目——嘉定新城信義嘉庭/26
一 信義嘉庭小區(qū)介紹/26
二 社區(qū)需求——小區(qū)建設/27
三 社區(qū)能人——張建忠/29
四 居民關系與動員過程——業(yè)主線上線下動起來/30
五 溝通與認同——社造理念深入人心/34
六 契約與目標——新居互助團/35
小 結/41
好世皇馬騎游隊——陸家社區(qū)好世皇馬苑/43
一 好世小區(qū)介紹/43
二 社區(qū)能人——丁炳泉/44
三 組織構建過程——騎游公益走起來\t/47
四 宗旨認同——尊重、團結、安全、健康/51
五 制度規(guī)范立起來——騎游隊員走四方/52
六 騎游隊的成長擴大——從騎行到多元互助/55
七 騎游隊伍自治理——利他就是利己\t/59
八 騎游隊基金/63
九 從“居民自治”走向“社區(qū)善治”\t/66
紅梅“幫幫團”——安亭鎮(zhèn)紅梅社區(qū)/68
一 紅梅社區(qū)介紹/68
二 社區(qū)需求——養(yǎng)老/69
三 社區(qū)能人——任雅筠老師/70
四 團隊組建過程——敬老助老你我他\t/71
五 小團體成長壯大——從睦鄰互助到紅梅“幫幫團”/80
巧媳婦手工坊——工業(yè)區(qū)鳳池社區(qū)/89
一 鳳池社區(qū)介紹/89
二 社區(qū)需求——建設互幫互助好社區(qū)\t/91
三 社區(qū)能人——陳鳳娣/91
四 巧媳婦團隊構建過程——社區(qū)服務暖人心/95
五 認同——我們都是巧媳婦\t/101
“綠色基金”——江橋鎮(zhèn)江安社區(qū)/105
一 江安社區(qū)介紹/105
二 社區(qū)需求——環(huán)保綠化/106
三 社區(qū)能人——季莎莎/107
四 團隊成員組織過程——護綠自治聚人氣/109
五 綠化認同——“綠色基金”維護家園/116
六 綠化規(guī)章——綠色例會與監(jiān)督/119
七 小團體的成長擴大——從“護綠隊”到“綠色基金”\t/121
八 自治理機制——“綠色基金”管起來/123
危房改造——安亭鎮(zhèn)綠苑社區(qū)/127
一 綠苑社區(qū)介紹/127
二 社區(qū)需求——小區(qū)改造/128
三 社區(qū)能人——許秋芳/129
四 改造團隊關系與動員過程——“三管齊下”助改造/130
五 改造認同——危房改造靠大家/133
六 改造規(guī)章記心間——協(xié)商共建利改造/135
七 小團體的成長擴大——從單一議事到多元自治/140
小區(qū)改造項目——嘉定鎮(zhèn)街道秋霞社區(qū)/148
一 秋霞社區(qū)介紹/148
二 社區(qū)需求——小區(qū)改造/152
三 社區(qū)能人——秦仁榮/154
四 改造小組吸納、組織過程——改造協(xié)調擰成團/156
五 認同與歸屬——秋霞小區(qū)改造協(xié)調小組/159
六 改造小組的成長與擴大——從協(xié)調小組到議事苑/161
七 規(guī)章制度樹新風——秋霞議事苑/163
老齡專委會——嘉富社區(qū)/172
一 嘉富社區(qū)介紹/172
二 社區(qū)需求——養(yǎng)老/175
三 社區(qū)能人/181
四 聚集過程——齊心協(xié)力吸納能人/184
五 屬于我們的約定——幸福老來樂助老項目/185
六 規(guī)章制度促發(fā)展——老齡專委會/186
七 老齡專委會的成長擴大——老齡專委變民非\t/190
八 信任、互惠、監(jiān)督——老齡委機制建起來/195
尾 聲/200
丁阿姨工作室——徐行鎮(zhèn)曹王社區(qū)/202
一 曹王社區(qū)介紹/202
二 社區(qū)需求——為外地居民提供服務/203
三 社區(qū)能人——丁秀娟/209
四 聚是一團火——丁阿姨工作室/213
五 溝通交流促團結——客堂匯/217
六 構建社區(qū)多元學習平臺/218
“江批”協(xié)調會——真新街道金鼎社區(qū)/226
一 金鼎社區(qū)介紹/226
二 社區(qū)需求——江批市場的車輛擾民\t/227
三 社區(qū)能人/229
四 協(xié)調會組織發(fā)展過程——團結就是力量/230
五 認同與融入——舞蹈讓我們成為一家人 /235
六 葉茂蔽比鄰——從舞蹈隊到江批協(xié)調會/236
七 議事、互惠、共建、聲譽——江批協(xié)調會動起來/240
結 語/247
一 社區(qū)營造的不同階段/247
二 如何有針對性地培訓/256
三 嘉定協(xié)商社區(qū)治理經(jīng)驗/259