《中國招標采購能力建設研究》分為上下兩篇，上篇著重分析采購機構的能力建設，下篇重點闡述采購人員的能力建設和職業(yè)自律。運用工程科學的研究方法，將管理學與公共財政學理論研究相結合，體現(xiàn)了多學科的交叉與融合，落實了全面、科學、可持續(xù)發(fā)展的理念，使得課題內(nèi)容具有鮮明的理論前沿性、現(xiàn)實針對性和實踐指導性。
自20世紀80年代改革開放以來，招標采購的實踐及理論在我國逐步發(fā)展起來。特別是自2000年《招標投標法》和2003年《政府采購法》生效至今，招標采購的規(guī)模逐步擴大、法律體系逐步健全、管理機制日趨完善、規(guī)范化程度逐步提高、國際化進程不斷加快。當前，招標采購已不僅是單純的經(jīng)濟行為，還承擔起了實現(xiàn)國家政策目標的使命。
在招標采購制度的先進性和優(yōu)越性日益顯現(xiàn)的同時，改革與發(fā)展中也暴露出一些問題。當前的招標采購工作與社會公眾的強烈預期相比還有不小的差距，在實踐中仍然面臨不少困難和問題：宏觀層面上，招標采購法律制度體系還存在疏漏、有關法律之間的規(guī)定還存在矛盾和沖突；管理監(jiān)督層面上，存在監(jiān)管缺位或干預采購活動的現(xiàn)象；采購人的招標采購活動，存在規(guī)避招標采購管理以及違法違規(guī)采購、采購過程不規(guī)范、采購效果不理想等問題；評審專家制度，存在專家?guī)斓闹亟�、輕管理、重使用、輕評估的問題以及評審專家的權利責任不匹配的問題；投標入圍標、串標現(xiàn)象屢禁不止……從表面上看，制度越來越多、規(guī)定越來越細，但是招標采購領域的違法違規(guī)現(xiàn)象卻有增無減，甚至愈演愈烈。
招標采購在我國只有三十幾年的歷史，作為一項蓬勃發(fā)展的新興事物，該領域出現(xiàn)一些問題是正常的。這些問題的解決，有賴于政府部門、監(jiān)督管理機構、采購人、供應商、評審專家等相關各方的共同努力。特別是，招標采購機構及其從業(yè)人員既是聯(lián)系采購人與供應商的橋梁，也是招標采購的重要執(zhí)行者。他們在招標采購活動中發(fā)揮著極為重要的作用。他們的運作中是否規(guī)范、高效，他們的能力素質能否完全適應改革和發(fā)展的需要，將直接影響招標采購的結果與聲譽。
當前招標采購制度改革面臨著深化改革、完善政策、推進國際化進程的任務和挑戰(zhàn)，招標采購事業(yè)發(fā)展正處于關鍵階段，迫切需要提升招標采購機構和從業(yè)人員的能力和素質，加快建設職業(yè)自律機制。本書分為上下兩篇，上篇著重分析招標采購機構的能力建設；下篇重點闡述采購人員的能力建設和職業(yè)自律。
上篇從集中采購機構和招標代理機構的基本概念、特征、發(fā)展以及在當前社會環(huán)境下面臨的機遇與挑戰(zhàn)入手，采用文獻調(diào)研的方法，對我國集中采購機構和招標代理機構的情況進行梳理，查找問題；分析、借鑒了美國聯(lián)邦采購中對于聯(lián)邦服務總署（General Services Administration，GSA）的考核方式，提出了我們學習的方向。，采用專家訪談的方法，設計了初步的指標體系。然后通過向業(yè)內(nèi)專家發(fā)放及回收問卷以及效度檢驗的方法，對于初步設計的指標體系進行了補充、完善和優(yōu)化。在此基礎上，采用層次分析法（AHP），設計、發(fā)放和回收了量化分析問卷，通過求解函數(shù)矩陣，得到了反映各項指標重要程度的權重系數(shù)。繼而提出了完善的集中采購機構和招標代理機構考核體系。上篇主要由以下七部分內(nèi)容組成。
國際關系學院副教授、國際關系學院公共市場與政府采購研究所副所長。 1993年本科畢業(yè)于清華大學化學工程系，管理學碩士，法學博士，美國德州大學圣安東尼奧分校商學院、喬治?華盛頓大學法學院訪問學者�，F(xiàn)任國際關系學院公共市場與政府采購研究所副所長，專門從事政府采購、國際貿(mào)易、招標投標等領域的科研和教學工作。
上篇 招標采購機構能力建設
一、招標采購機構的概念、特性、發(fā)展以及現(xiàn)狀
（一）集中采購機構
（二）招標代理機構
二、招標采購機構面臨的挑戰(zhàn)與機遇
（一）集中采購機構面臨的挑戰(zhàn)
（二）招標代理機構面臨的挑戰(zhàn)
（三）針對集中采購機構和招標代理機構的SW0T分析
三、考核招標采購機構績效的意義
（一）目前招標采購機構考核存在的問題
（二）招標采購機構績效考核的意義
四、相關的研究和理論基礎以及本書的研究方法
（一）理論依據(jù)
（二）招標采購機構績效評價所面臨的挑戰(zhàn)
（三）研究思路及方法
（四）招標采購機構績效評價指標構建的考量及原則
五、各省市招標采購機構考核辦法匯總及分析
（一）考核工作的組織實施
（二）考核的頻率及方式
（三）考核的內(nèi)容
（四）考核結果及其應用
（五）各省市考核辦法尚存提升空間
六、美國聯(lián)邦采購經(jīng)驗借鑒
（一）美國聯(lián)邦采購制度概要-
（二）美國聯(lián)邦采購的代理機構——
（三）美國聯(lián)邦對于GSA的績效考核體系及借鑒
七、構建集中招標采購機構評價指標體系
（一）招標采購機構評價指標體系的初步構建
（二）招標采購機構評價指標體系的優(yōu)化
（三）評價指標體系中權重的賦值
下篇 招標采購人員能力建設
一、招標采購從業(yè)人員的產(chǎn)生及發(fā)展
（一）招標代理行業(yè)的產(chǎn)業(yè)生命周期
（二）導入期的招標代理從業(yè)人員：1980～1993年
（三）成長期的招標代理行業(yè)及其從業(yè)人員：1994—1999年
（四）成熟期的招標代理行業(yè)：2000年一職業(yè)資格制度建立之前
二、招標采購機構及從業(yè)人員現(xiàn)狀
（一）招標代理機構整體狀況
（二）招標采購從業(yè)人員的狀況
三、建立招標采購人員職業(yè)資格制度的必要性
（一）招標采購人員在項目建設過程中發(fā)揮重要作用
（二）招標采購機構生存和發(fā)展的需要
（三）進一步深化招標采購改革的需要
（四）符合黨中央、國務院及相關法律法規(guī)的要求
（五）符合市場經(jīng)濟條件下行業(yè)管理的規(guī)律
四、招標采購專業(yè)技術人員職業(yè)水平評價制度的建立實施
（一）招標采購專業(yè)技術人員職業(yè)水平評價制度的建立
（二）招標師職業(yè)水平考試的科目設置及考試辦法
（三）考生報名參加招標師職業(yè)水平考試的情況
五、招標師職業(yè)資格制度的建立
（一）招標師職業(yè)資格制度的建立
（二）其他相近行業(yè)職業(yè)資格制度情況匯總
（三）其他行業(yè)職業(yè)資格制度特點分析
（四）建立招標師職業(yè)資格制度
（五）招標師制度的評價和展望
六、招標師職業(yè)能力結構與測試
（一）美國聯(lián)邦采購合同官制度
（二）政府采購學歷教育——以喬治華盛頓大學法學院為例
（三）美國聯(lián)邦采購人員能力建設對我國的借鑒和啟示
（四）我國招標師職業(yè)能力結構與測試
（五）輔導教材編寫、考試及培訓的原則、方向及內(nèi)容
七、完善招投標職業(yè)自律機制
（一）招標采購活動的監(jiān)督機制現(xiàn)狀
（二）市場經(jīng)濟對于職業(yè)道德建設的要求
（三）增強招標采購從業(yè)人員職業(yè)道德的迫切性
（四）職業(yè)道德、自律和職業(yè)道德自律的概念
（五）自律與他律的關系
（六）招標采購從業(yè)人員的職業(yè)自律與他律
（七）建設招標采購從業(yè)人員的職業(yè)自律的主體
（八）各行業(yè)培養(yǎng)職業(yè)自律做法的分析與借鑒
（九）招標采購從業(yè)人員職業(yè)道德的內(nèi)容
八、高等院校中招標采購專業(yè)人才的培養(yǎng)
（一）各高校招標采購專業(yè)人才培養(yǎng)總體情況
（二）中國招標采購研究與教學實踐基地培養(yǎng)招標采購專業(yè)人才的情況與經(jīng)驗
（三）對于高等院校中招標采購專業(yè)人才培養(yǎng)的建議
附錄一 全國招標師職業(yè)資格考試大綱
附錄二 招標師考試輔導教材目錄
附錄三 現(xiàn)有招標師繼續(xù)教育網(wǎng)絡課程
附錄四 2016—2018年招標師繼續(xù)教育網(wǎng)絡課程規(guī)劃
參考文獻
后記
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