發(fā)展指數(shù)是衡量某一領域發(fā)展程度的一種數(shù)據(jù)標準。目前，國際上有一些具有重要影響的指數(shù)，如人類發(fā)展指數(shù)、全球競爭力指數(shù)、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式評價指數(shù)等。流行的評價方法有綜合指數(shù)法和標桿分析法。綜合指數(shù)法，即將一組相同或不同指數(shù)值通過統(tǒng)計學處理，使不同計量單位、性質的指標值標準化，最后轉化成一個綜合指數(shù)，以準確地評價打造經(jīng)濟升級版的綜合水平。綜合指數(shù)法分為線性加權模型、乘法評價模型、加乘混合評價模型等幾種形式。標桿分析法，即洛桑國際競爭力評價采用的方法。標桿分析法是目前國際上廣泛應用的一種評價方法，其原理是：對被評價的對象給出一個基準值，并以此標準法去衡量所有被評價的對象，從而發(fā)現(xiàn)彼此之間的差距，給出排序結果。
　　一、發(fā)展指數(shù)的研究意義
　　堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，是關系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。無論從理論層面來講，還是現(xiàn)實層面來講，本報告都具有重要的意義。
　　從理論層面講，中國發(fā)展指數(shù)指標體系順應中國發(fā)展形勢，豐富了區(qū)域研究內容，為各級政府貫徹實施創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的五大理念提供了多樣化支撐。
　　從現(xiàn)實層面講，中國發(fā)展指數(shù)指標體系具有重要經(jīng)濟意義。一方面可以為中央政府提供決策方面的參考，協(xié)調區(qū)域及城鄉(xiāng)發(fā)展，另一方面有助于地方政府更好地衡量自身發(fā)展的優(yōu)勢與不足，明確發(fā)展的主攻方向，有助于優(yōu)化各地資源配置，為國家制定經(jīng)濟層面的戰(zhàn)略政策提供可靠數(shù)據(jù)。
　　二、發(fā)展指數(shù)的國際通用算法
　　為了保證不同量綱指標之間能夠進行有效合成，必須對各個評價指標進行處理，對于數(shù)值與發(fā)展指數(shù)呈正相關的指標，我們稱之為正指標，即該項指標的數(shù)值越大，效用值越高，如人均GDP。對于數(shù)值與發(fā)展指數(shù)呈負相關的指標，我們稱之為逆指標，即該指標的數(shù)值越大，效用越低，如失業(yè)率。本報告中，我們將對所有測算指標進行相應處理，以期測度中國發(fā)展指數(shù)在國家、省際和市級等三大層面的水平，并對各省和城市間發(fā)展指數(shù)水平進行比較，分析不同地區(qū)的特點。以下是國家、省際及市級發(fā)展指數(shù)的算法。
　　中國發(fā)展指數(shù)的算法參照國家GDP增幅算法，利用2013～2014年指標數(shù)據(jù)，以2013年為基年，分別計算正指標值和逆指標值。
　　在本報告中，正指標=（2014年指標值-2013年指標值）/2013年指標值*100%；
　　逆指標=（2013年指標值-2014年指標值）/2013年指標值*100%。
　　然后通過等權重加權運算，得到創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享等五大指標在國家層面的發(fā)展指數(shù)。
　　省際、城市發(fā)展指數(shù)的算法采用綜合指數(shù)法，基礎指標無量綱化處理后，通過等權重加權運算，最后得出每個�。ǔ鞘校┑陌l(fā)展指數(shù)值。
　　單一指標采用直接獲取的數(shù)據(jù)來表示，在無量綱化處理時采用效用值法，效用值規(guī)定的值域為[0,100]，即該指標下最優(yōu)值的效用值為100，最差值的效用值為0，
　　三、本報告設計理念
　　如同古人所講的金木水火土“五行”，“五大發(fā)展理念”是一個整體，一個不能少，一個不能游離，都是為了堅持和發(fā)展中國特色社會主義，體現(xiàn)“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局。其中，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，協(xié)調是持續(xù)健康發(fā)展的內在要求，綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件，開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，共享是中國特色社會主義的本質要求。
　　本報告以“五大發(fā)展”理念為指導，結合國內外公認的評價方法，構建中國發(fā)展指數(shù)，以下為指數(shù)指標體系框架的主體思路：
　�。ㄒ唬┩怀鏊�平與進度的比較。
　　中國發(fā)展指數(shù)指標體系重點研究我國在“五大發(fā)展”領域的增長幅度，省際和市級指數(shù)指標體系側重比較各個省份及城市在“五大發(fā)展”領域的發(fā)展水平。兩者結合，對“五大發(fā)展”進行評估。
　　（二）強調數(shù)據(jù)來源的公開性和權威性。
　　為保障數(shù)據(jù)科學、準確、及時，本報告采用的基礎數(shù)據(jù)全部來源于國家及各省市公布的官方數(shù)據(jù)庫和出版物，具有公開性和權威性。
　　四、指標設計原則
　　客觀、系統(tǒng)、科學地設計一套能充分反映我國在“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五個維度的發(fā)展水平及存在問題的評價體系是一個復雜的過程，涉及指標體系構建、指標數(shù)據(jù)處理、評價指數(shù)計算等多個方面。中國發(fā)展指數(shù)的設計原則包括科學性、系統(tǒng)性、可操作性、可比性及可量化性等五個方面。
　�。ㄒ唬┛茖W性。
　　基于五個維度的中國發(fā)展指數(shù)指標體系從發(fā)展本質出發(fā)，體現(xiàn)“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五個維度的發(fā)展普遍規(guī)律與特征。注意體系中各指標內涵準確、內容完備，同時又避免指標間的重疊，使評價目標和評價指標有機地聯(lián)系起來，組成一個層次分明、協(xié)調統(tǒng)一的整體。
　�。ǘ�）系統(tǒng)性。
　　中國發(fā)展指數(shù)指標體系須覆蓋廣泛，能客觀、科學、全面地反映相關各重要方面�？茖W、合理的中國發(fā)展指數(shù)指標體系并不是各方面指標的簡單集合體，指標之間相輔相成，能多角度衡量和評價五個維度的發(fā)展水平。
　�。ㄈ�）可操作性。
　　建立中國發(fā)展指數(shù)指標體系必須考慮其可操作性�？刹僮餍允侵干婕暗降闹笜吮仨毦哂锌扇⌒院涂刹杉�性，指標內容不能存在歧義，整個指標體系能夠很好地應用于實踐。
　�。ㄋ模┛杀刃�。
　　設計中國發(fā)展指數(shù)指標體系需準確理解各指標的內涵和外延，采用的指標必須是國際通用或相對成熟的指標，這樣才能有效地評價五個維度的發(fā)展水平。
　�。ㄎ澹┛闪炕�性。
　　中國發(fā)展指數(shù)指標體系堅持先定量后定性，側重對五個維度發(fā)展水平的數(shù)量特點進行評價。如果一些指標在理論上有較好解釋力，但其在實際統(tǒng)計中無法取得或暫時尚未統(tǒng)計，則其暫不納入評價體系。
　　五、本報告主要成果
　　本報告依托十八屆五中全會提出的五大發(fā)展理念，構建了中國發(fā)展指數(shù)指標體系，對國家、省際和城市發(fā)展狀態(tài)與進度水平進行了測度與比較。參照上文所述算法，分別得出國家、省際和城市層面的“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”發(fā)展指數(shù)，并進一步得出國家層面的五大發(fā)展指數(shù)增幅，省際和城市層面的綜合發(fā)展指數(shù)及排名，然后對所選案例進行具體分析，以期為各級政府、企業(yè)、群眾提供相應的參考。