前　　言

清潔能源發(fā)展意味著一次新的產(chǎn)業(yè)革命。清潔能源的應(yīng)用在人類發(fā)展史上的地位，某種程度上可以與前幾次產(chǎn)業(yè)革命相提并論。清潔能源取代傳統(tǒng)的化石能源，是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個必然趨勢，而這一轉(zhuǎn)變過程必然會引起全球利益的重新洗牌和重新分配，隨著利益蛋糕的重組和變動，必然會給21世紀(jì)的世界經(jīng)濟(jì)格局和世界政治格局帶來具有質(zhì)變性質(zhì)的重大影響和深刻變革，正如美國總統(tǒng)奧巴馬所言，“掌握清潔可再生能源的國家將領(lǐng)導(dǎo)21世紀(jì)”。
中美兩國都在著手制定本國的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。首先，碳減排方面，中國政府承諾：到2020年使本國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%，到2030年下降60%～65%，并使二氧化碳排放在2030年前后達(dá)到峰值并爭取盡早達(dá)峰；而美國政府則提出，到2020年使本國的溫室氣體排放總量比2005年減少17%，到2025年減少26%～28%，并將努力減排28%。其次，清潔能源發(fā)展方面，中國政府提出，將非化石能源占本國一次能源消費比重自2010年的8.3%提高到2020年的15%，到2030年達(dá)到20%左右。而美國政府則規(guī)定，自2015年起，美國電力企業(yè)的售電總量中清潔能源必須占到規(guī)定的最低份額，自2015年的24%逐年增加到2035年的84%。此外，作為近期目標(biāo)，奧巴馬政府提出，到2020年使美國可再生能源發(fā)電量增加一倍，使可再生能源發(fā)電占本國總發(fā)電量的20%以上。
21世紀(jì)中美關(guān)系的走向，越來越取決于兩國經(jīng)濟(jì)關(guān)系的走向，而兩國經(jīng)濟(jì)關(guān)系的走向，與清潔能源所引發(fā)的新的經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整息息相關(guān)。在當(dāng)前的世界權(quán)力格局中，中國和美國均占據(jù)著舉足輕重的地位。在由清潔能源所引發(fā)的世界經(jīng)濟(jì)格局和政治格局變動面前，美國的戰(zhàn)略目標(biāo)是：作為現(xiàn)有的霸權(quán)大國，如何利用低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史契機，繼續(xù)保持進(jìn)而鞏固當(dāng)前的優(yōu)勢地位，同時防范中國這樣的新興大國對自身地位的挑戰(zhàn)；中國的戰(zhàn)略目標(biāo)是：作為全球影響力急劇上升的重要新興大國，如何利用低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史契機，提升自己的國際地位和國際話語權(quán)，同時防范現(xiàn)有霸權(quán)大國對自己的遏制和掣肘。戰(zhàn)略目標(biāo)的異同，使得在清潔能源的發(fā)展問題上，中美兩國既存在合作的積極意愿，同時發(fā)生沖突的可能性也大大存在。
有關(guān)氣候變化和清潔能源的國際合作與沖突在近幾年的國際關(guān)系研究中可以說是熱點問題，中美兩個大國在當(dāng)前全球的應(yīng)對氣候變化和清潔能源發(fā)展中扮演著重要角色。但目前，國內(nèi)外學(xué)者對中美兩國應(yīng)對氣候變化，以及對兩國清潔能源發(fā)展互動的研究成果卻十分少見，在該領(lǐng)域的研究存在幾方面不足：（1）氣候變化問題研究多，清潔能源問題研究少，且二者研究脫節(jié)；（2）單獨分析中美兩國清潔能源發(fā)展的研究多，對兩國清潔能源合作與互動的研究少；（3）技術(shù)層面分析多，政策層面分析少：從全球問題、國際政治角度進(jìn)行的政策層面分析占總研究數(shù)量的不到1/4；（4）短期、近期研究多，長期跟蹤研究少：2012年至2015年的研究成果占了研究成果的2/3；碩士、博士論文占了研究成果的1/2；且同一研究人員的持續(xù)研究成果較少。綜合以上情況，對中美應(yīng)對氣候變化、清潔能源合作互動方面的系統(tǒng)研究在國內(nèi)外學(xué)術(shù)界尚屬空白，本研究彌補了這一重要學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域的不足。
本書通過翔實的第一手?jǐn)?shù)據(jù)和資料，從應(yīng)對氣候變化與發(fā)展清潔能源的必要性出發(fā)，全面總結(jié)分析了中美清潔能源發(fā)展的國際國內(nèi)背景，清潔能源發(fā)展推動因素，清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略政策及行動，中美兩國發(fā)展清潔能源合作互動歷程、合作現(xiàn)狀及潛力、合作的重點領(lǐng)域，以及中美應(yīng)對氣候變化和發(fā)展清潔能源合作的沖突和障礙，并提出了未來深化中美合作的政策建議。
第一，作為全文論述的前提和科學(xué)基礎(chǔ)，本書首先綜合利用政府間氣候變化委員會（IPCC）第四次《氣候變化評估報告》、第五次《氣候變化評估報告》《可再生能源資源與減緩氣候變化特別報告》《排放前景特別報告》等報告的最新研究數(shù)據(jù)和結(jié)論，對1850年至2012年全球氣候變化的歷史變遷進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié)（包括氣溫、降水干旱、熱晝熱夜颶風(fēng)等極端氣候事件、冰川和北極冰雪凍土變化、海平面上升等），對能源選擇與氣候變化的因果關(guān)系進(jìn)行了科學(xué)分析（利用不同能源類型的具體輻射強迫數(shù)據(jù)和溫室氣體排放數(shù)據(jù)），指出化石燃料的使用是溫室氣體排放增加、氣候變暖的重要原因之一。在此基礎(chǔ)上，系統(tǒng)、全面總結(jié)探討了1979年以來國際社會在理論研究和實踐行動兩方面通過發(fā)展清潔能源減緩氣候變化的共同努力。
第二，詳盡闡述了中美兩國應(yīng)對氣候變化、發(fā)展清潔能源的戰(zhàn)略和政策：（1）通過一手最新數(shù)據(jù)對中美兩國最新碳排放情況進(jìn)行了梳理分析，包括歷史累計排放、年度平均排放、人均碳排放、單位GDP排放，以及碳排放增加速度等，得出結(jié)論：中國是年度碳排放最大和碳排放增加速度最快的國家、美國是歷史累計碳排放最大和人均碳排放第三大國家。此外，分析指出中美兩國均受到氣候變暖的不利影響；（2）從降低碳強度、降低化石燃料依賴、降低能源強度發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、掌握未來低碳經(jīng)濟(jì)國際規(guī)則的制定權(quán)和話語權(quán)幾個方面系統(tǒng)分析了中美兩國應(yīng)對氣候變化、發(fā)展清潔能源的推動因素和緊迫性；（3）從戰(zhàn)略目標(biāo)、優(yōu)先領(lǐng)域、具體政策以及政策障礙四個方面探討了中美兩國的清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略、政策和行動。
第三，在系統(tǒng)分析中美兩國各自清潔能源發(fā)展背景及政策的基礎(chǔ)上，對中美兩國之間的清潔能源合作進(jìn)行了系統(tǒng)梳理和詳盡探討：（1）系統(tǒng)梳理了1980年底至今中美兩國中央政府高層推動雙邊清潔能源合作的背景和歷程；（2）從地方政府合作、企業(yè)合作、科研合作以及非政府組織合作四個層面全面分析了中美兩國清潔能源合作的現(xiàn)狀及潛力；（3）通過一手及最新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)系統(tǒng)分析探討了中美兩國的清潔能源技術(shù)研發(fā)、清潔能源產(chǎn)業(yè)投資、清潔能源產(chǎn)品貿(mào)易，以及碳市場交易情況與合作。
第四，分析探討了中美兩國應(yīng)對氣候變化和清潔能源合作的沖突和障礙，并對未來深化中美合作提出了詳盡、務(wù)實的政策建議：（1）系統(tǒng)分析了哥本哈根世界氣候大會期間、巴黎世界氣候大會前后中美兩國在溫室氣體減排方面的分歧、妥協(xié)與合作，并對未來美國在溫室氣體減排領(lǐng)域?qū)θA施壓的可能性進(jìn)行了分析；（2）對中美兩國之間的環(huán)境和清潔能源產(chǎn)品市場準(zhǔn)入、貿(mào)易壁壘，以及貿(mào)易爭端協(xié)商等進(jìn)行了詳盡梳理和分析；（3）分析了美國在氣候變化和清潔能源發(fā)展領(lǐng)域?qū)θA施壓的戰(zhàn)略考慮和主要渠道，并提出了未來深化中美應(yīng)對氣候變化和發(fā)展清潔能源合作的政策建議。
在具體撰寫方面，本書具有以下幾方面的突出特點。
一是注重定性分析與定量分析的緊密結(jié)合，使用實際數(shù)據(jù)說明和分析問題，嚴(yán)格做到依據(jù)數(shù)據(jù)說話，從數(shù)據(jù)中得出分析結(jié)論。全文使用了大量統(tǒng)計數(shù)據(jù)，課題數(shù)據(jù)圖表高達(dá)88個，這些圖表數(shù)據(jù)標(biāo)題被統(tǒng)一歸入本書“圖表目錄”部分，讀者可以從這一目錄中快速找到所需數(shù)據(jù)和圖表。
二是幾乎全部采用第一手的數(shù)據(jù)和相關(guān)資料，包括官方的統(tǒng)計數(shù)據(jù)、政府文件、國會證詞、專家訪談、一線管理人員和工作人員的訪談等，避免間接引用。
三是注重數(shù)據(jù)和資料的時效性。盡量將2015年、2016年最新的數(shù)據(jù)和文件及時補充到研究中。
四是注重實地案例調(diào)研，通過與企業(yè)、科研院所、非政府組織的一線管理人員和工作人員的訪談充實理論研究。本書作者在哈佛大學(xué)訪學(xué)期間，實地走訪了一定數(shù)量的美國清潔能源相關(guān)生產(chǎn)制造企業(yè)、科研院所，以及非政府組織，做了大量一線訪談筆記，收集了第一手的數(shù)據(jù)和資料，記錄了一線工作人員對合作項目的切身體會和建議，將訪談內(nèi)容綜合納入項目寫作中（詳見第三章中美兩國“企業(yè)合作”“科研合作”“非政府組織合作”，以及中美兩國的“碳市場交易”）。
五是設(shè)法通過一切合法途徑和渠道獲得研究所需的重要、詳盡的資料。例如，在第四章分析美國貿(mào)易發(fā)展署推動美國企業(yè)參與對華清潔能源和環(huán)境環(huán)保貿(mào)易工作時，由于美國貿(mào)發(fā)署官方網(wǎng)站資料欠缺，本書作者設(shè)法直接與美國貿(mào)發(fā)署駐亞太代表通過電子郵件取得聯(lián)系，獲得了美國貿(mào)發(fā)署推動美國企業(yè)參與中國環(huán)境產(chǎn)品和清潔能源市場相關(guān)的最新、最全面的寶貴資料（截至2016年4月），從而有力豐富了該部分研究內(nèi)容。
本書通過對低碳經(jīng)濟(jì)時代中美兩國清潔能源合作與沖突的研究，提出具體、可操作的對策建議，以便中國根據(jù)情況及時應(yīng)對，在與美國進(jìn)行清潔能源合作的過程中，能夠求同共贏，及時規(guī)避風(fēng)險，減少損失，這對未來全球低碳經(jīng)濟(jì)大背景下的中國能源安全、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及和平崛起戰(zhàn)略的實施具有重大的理論和現(xiàn)實意義。
本書獲得中國國家社會科學(xué)基金資助，是中國國家社會科學(xué)基金資助項目的最終成果，亦入選中國人社部“中國留學(xué)人員科技活動擇優(yōu)資助”重點項目。