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《警察常見執(zhí)法過錯100例》為一線執(zhí)法民警結(jié)合真實案例針對警察在執(zhí)法中常見的問題編寫，兼具理論分析和實務(wù)解答，實用性較強，可作為律師、公安民警的辦案借鑒和普通群眾的維權(quán)參考。案例有實踐，有理論，解決實際問題。一適用公安民警：工作借鑒，辦案借鑒；警務(wù)督察參考，執(zhí)法考評參考。二人民群眾閱讀：普及法律；維護自己合法權(quán)益參考。三大中專師生：學習參考，解決實際問題參考。四律師辦案參考。

代前言
深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，在整個公安工作中居于全局性、基礎(chǔ)性地位，對全面推進依法治國具有十分重要的作用。公安機關(guān)作為國家重要的行政執(zhí)法和刑事司法力量，是全面推進依法治國的踐行者、推動者、保障者，公安工作法治化水平直接關(guān)系職責任務(wù)的依法履行和國家法律的有效實施，事關(guān)社會大局穩(wěn)定和人民群眾切身利益，事關(guān)憲法法律權(quán)威和社會公平正義，事關(guān)政府法治形象和執(zhí)法公信力。深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、全面建設(shè)法治公安的目的，就是要更好地發(fā)揮公安機關(guān)在全面推進依法治國中的生力軍作用，切實履行好黨和人民賦予的職責使命。
新形勢新任務(wù)新要求迫切需要著力建設(shè)與之相適應(yīng)的法治公安，不斷增強公安機關(guān)依法履職能力。近年來，全國公安機關(guān)堅持不懈、持之以恒地狠抓執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，無論是在法治觀念、群眾觀念和執(zhí)法理念、執(zhí)法能力上，還是在權(quán)力運行、管理監(jiān)督和執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法公信力上都有了明顯提高，廣大公安民警牢記使命、忠實履職，涌現(xiàn)出了一批執(zhí)法為民先進典型，為維護國家安全和社會穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾作出了重大貢獻。但我們也清醒看到，與協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的新形勢新任務(wù)相比，與黨和人民的新要求新期待相比，當前公安執(zhí)法工作還存在很多不適應(yīng)、不符合的地方，一些民警法治觀念不強、執(zhí)法素養(yǎng)不高，運用法治思維、法治方式處理新情況新問題能力仍需進一步提升，執(zhí)法標準、操作規(guī)程、管理監(jiān)督等制度機制還不夠完善、嚴密，執(zhí)法不嚴格、不規(guī)范、不公正、不文明等問題還時有發(fā)生，群眾反映強烈。為此，必須把深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)擺上更加突出的位置，拿出一系列硬招、實招，在抓根治本、解決問題、破解難題上下功夫求實效，在更高層次、更高水平上建設(shè)法治公安，不斷提升公安機關(guān)的依法履職能力和執(zhí)法公信力。
公安機關(guān)在群眾中工作，公安民警在鏡頭前執(zhí)法。實踐證明，公安執(zhí)法工作做得好，一定能維護人民利益，也會贏得群眾口碑，反之，則傷害群眾感情甚至損害群眾權(quán)益，群眾就會有意見，執(zhí)法活動就會缺乏公信力。在具體執(zhí)法活動和案件辦理中，公安機關(guān)每個警種、每個部門和每一名民警，都要牢固樹立并忠實踐行以人民為中心的執(zhí)法理念，堅決維護好人民群眾利益，當好嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法的形象代言人。一要堅持以事實為依據(jù)、以法律為準繩，嚴格執(zhí)法、不枉不縱，確保法律的嚴格有效實施。二要堅持依法行政、規(guī)范執(zhí)法，嚴格依照法定權(quán)限、時限和程序履行職責、行使權(quán)力，確保執(zhí)法權(quán)力在法治軌道內(nèi)規(guī)范運行。三要堅持法律面前人人平等，以實際行動維護社會公平正義，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。四要堅持理性平和、文明熱情，注重方式方法，努力實現(xiàn)法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。
通過建立系統(tǒng)化、實時化、常態(tài)化的執(zhí)法監(jiān)督管理體系，要實現(xiàn)對執(zhí)法工作全方位、全過程的監(jiān)督管理。一是嚴格源頭防控。落實受案立案制度改革的意見，完善接報案登記、受案立案審查工作程序，實現(xiàn)接報案、受立案信息全要素網(wǎng)上記載流轉(zhuǎn)，落實受案立案工作責任制，加強對受立案環(huán)節(jié)的監(jiān)督；深化法制員制度，進一步發(fā)揮基層一線執(zhí)法勤務(wù)機構(gòu)和派出所派駐配備的法制員的作用，負責對案件質(zhì)量審核把關(guān)，建立起保障執(zhí)法公正的第一道防線。二是嚴格過程監(jiān)督。全面實行刑事案件法制部門統(tǒng)一審核、統(tǒng)一出口制度，由法制部門對刑事案件重點執(zhí)法環(huán)節(jié)統(tǒng)一審核，在審查起訴環(huán)節(jié)統(tǒng)一與檢察機關(guān)對接；借助信息化手段，全面實現(xiàn)網(wǎng)上辦案，并著力打造覆蓋接處警、現(xiàn)場執(zhí)法到案件終結(jié)的整個執(zhí)法環(huán)節(jié)的記錄機制，實現(xiàn)執(zhí)法辦案全流程同步記錄、實時監(jiān)督；優(yōu)化執(zhí)法信息查詢服務(wù)，建立生效行政處罰、行政復議決定文書網(wǎng)上公開制度等措施，提高公安執(zhí)法的透明度，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。三是嚴格責任追究。構(gòu)建有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、失職要問責、違法要追究的執(zhí)法責任體系，健全執(zhí)法過錯糾正和責任追究程序，實行辦案質(zhì)量終身負責制和錯案責任倒查問責制，完善對民警違紀違法行為的督察機制，對違反制度規(guī)定的人、對觸碰“高壓線”的事，一經(jīng)查實，堅決嚴肅查處。
深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，既離不開黨委和政府的堅強領(lǐng)導、有關(guān)部門的支持配合，也離不開社會各界、廣大群眾的理解支持，需要各方面共同努力，切實形成整體推進合力，營造良好執(zhí)法環(huán)境。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見》明確，各地黨委和政府要將公安機關(guān)深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)納入本地國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，加強組織領(lǐng)導，抓好貫徹落實。加強公安機關(guān)執(zhí)法工作經(jīng)費、裝備、人力等保障，健全公安民警合法權(quán)益維護機制，保障民警依法履行職務(wù)；支持、保障公安機關(guān)依法行使職權(quán)，不得指派公安民警參與法定職責之外的非警務(wù)活動，對違法指派的依紀依法追究相關(guān)領(lǐng)導干部責任，落實違規(guī)過問、干預案件辦理的記錄、通報和責任追究制度，改革完善社會治安綜合治理等考核機制等。公檢法司等政法部門要互相配合、加強溝通，共同研究解決工作銜接中的問題，組織、宣傳、人力資源社會保障、財政等部門要支持幫助公安機關(guān)開展工作，為公安機關(guān)依法高效履職提供必要的保障。

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