中文版序
本書(shū)講述的是一段鮮為人知的故事，即1800～1850年大英帝國(guó)通過(guò)法律變革在全球范圍內(nèi)構(gòu)建秩序的努力。本書(shū)的英文書(shū)名Rage for Order形象地揭示了這一時(shí)期大英帝國(guó)對(duì)秩序的渴求，而副標(biāo)題The British Empire and the Origins of International Law則成功地勾起了譯者——一群年青的國(guó)際法學(xué)人的興趣，這就是本書(shū)翻譯的緣起。不過(guò)事后看來(lái)，這似乎是一個(gè)美麗的誤會(huì)。本書(shū)從嚴(yán)格意義上說(shuō)并不是一部關(guān)于國(guó)際法史的著作，書(shū)中甚至很少直接探討國(guó)際法問(wèn)題。用作者的話說(shuō)，本書(shū)試圖呈現(xiàn)的是一部國(guó)際法的“史前史”（prehistory），其主要描繪的是19世紀(jì)早期的大英帝國(guó)借助各種法律策略構(gòu)建世界秩序的宏大圖景。那么，這一切與國(guó)際法之間究竟有何關(guān)聯(lián)，帝國(guó)何以能夠以及在何種程度上能夠影響國(guó)際法的發(fā)展，這是一個(gè)在國(guó)際法學(xué)界較少被人觸及的問(wèn)題，也正是本書(shū)試圖回答，或者更確切地說(shuō)，試圖引導(dǎo)讀者思考的問(wèn)題。
除去導(dǎo)論和結(jié)語(yǔ)，本書(shū)的主體內(nèi)容由十個(gè)精心挑選的歷史片斷組成，這些歷史片斷圍繞以下四個(gè)主題展開(kāi)。第一個(gè)主題展現(xiàn)的是大英帝國(guó)通過(guò)法律改革重構(gòu)帝國(guó)內(nèi)部治理秩序的歷程。19世紀(jì)早期，對(duì)于殖民地暴政和司法專斷的控訴以政治丑聞的形式在帝國(guó)范圍內(nèi)廣泛傳播，引發(fā)了帝國(guó)中央對(duì)于基層法律權(quán)力濫用的擔(dān)憂，并最終撬開(kāi)了法律改革之門。本書(shū)從諸多殖民地丑聞中選取了兩例來(lái)闡述法律改革呼聲的廣泛起源，其中一例涉及新南威爾士總督威廉·布萊因倒行逆施激起當(dāng)?shù)乇�變而被罷黜事件，另一例則是背風(fēng)群島殖民地的種植園主因肆無(wú)忌憚地虐待奴隸而遭到帝國(guó)懲處的故事。為了遏制基層暴政，完善殖民地治理，帝國(guó)中央采取了一系列法律改革措施，其中包括，任命忠于帝國(guó)的中層官員前往殖民地任職，以推動(dòng)殖民地法律官僚體系和法院體系的重組；授權(quán)殖民部（Colonial Office）法律官員對(duì)擁有立法權(quán)的自治殖民地之立法進(jìn)行審查；設(shè)立殖民地調(diào)查委員會(huì)對(duì)全球范圍內(nèi)的殖民地展開(kāi)法律調(diào)查，以了解各殖民地法律和司法體系運(yùn)作情況，并在必要時(shí)對(duì)當(dāng)?shù)胤�律事�?wù)進(jìn)行干預(yù)，等等。上述法律改革在情況千差萬(wàn)別的帝國(guó)殖民地內(nèi)推動(dòng)了所謂“憲法最低標(biāo)準(zhǔn)”（包括最基本的程序正義和司法層級(jí)制度等）的確立，同時(shí)也承認(rèn)并維持了殖民地法律體系的多樣性，以及殖民地臣民與宗主國(guó)臣民之間法律地位和法律權(quán)利的差異，從而為在新興的國(guó)際法律秩序中區(qū)分“文明國(guó)家”與“非文明國(guó)家”奠定基礎(chǔ)。
第二個(gè)主題講述的是大英帝國(guó)通過(guò)創(chuàng)造性地運(yùn)用“保護(hù)”這一法律策略在帝國(guó)邊緣地帶實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張的故事。與該主題相關(guān)的兩個(gè)歷史片斷分別發(fā)生于錫蘭（今斯里蘭卡）和愛(ài)奧尼亞群島。在錫蘭，英國(guó)最初的統(tǒng)治范圍僅限于環(huán)島沿海地區(qū)，而錫蘭島的中部高地仍處于另一個(gè)獨(dú)立政治實(shí)體——康提王國(guó)的掌控之下。在英國(guó)統(tǒng)治者看來(lái)，要在錫蘭創(chuàng)設(shè)全新的法律秩序，對(duì)康提王國(guó)的征服是必不可少的。為了實(shí)現(xiàn)吞并康提王國(guó)的企圖，英國(guó)官員挑動(dòng)不滿康提國(guó)王統(tǒng)治的當(dāng)?shù)貦?quán)貴們以免受國(guó)王的暴政和壓迫為名，向英國(guó)政府請(qǐng)求保護(hù)，從而為英國(guó)發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)提供了充分的借口�？堤岬木�主制被摧毀之后，英國(guó)在康提推進(jìn)一系列法律改革，以強(qiáng)化帝國(guó)權(quán)威，使其對(duì)康提的“保護(hù)”事實(shí)上演變成了對(duì)康提的“主權(quán)”。愛(ài)奧尼亞群島的情況則有些不同。1815年《巴黎條約》授權(quán)英國(guó)擔(dān)任愛(ài)奧尼亞的“保護(hù)國(guó)”，但并未將該群島割讓給英國(guó)。于是，在英國(guó)作為“保護(hù)國(guó)”的職責(zé)和特權(quán)之范圍的問(wèn)題上，各利益相關(guān)方陷入了無(wú)盡的紛爭(zhēng)。英國(guó)是否有權(quán)以“保護(hù)”為名對(duì)愛(ài)奧尼亞的內(nèi)部事務(wù)進(jìn)行直接干預(yù)？在海上被奧斯曼帝國(guó)俘獲的愛(ài)奧尼亞人能否享有英國(guó)臣民的待遇？愛(ài)奧尼亞人之于英國(guó)的關(guān)系究竟應(yīng)依據(jù)何種法律來(lái)判定？凡此種種，皆凸顯了帝國(guó)法與國(guó)際法之間的糾葛。
第三個(gè)主題描繪了大英帝國(guó)通過(guò)打擊奴隸貿(mào)易和海盜來(lái)整頓海洋秩序的努力。在19世紀(jì)早期，奴隸貿(mào)易與海盜行為并不像今天這樣屬于公認(rèn)的國(guó)際罪行，亦非普遍管轄權(quán)的對(duì)象，但這并不妨礙大英帝國(guó)以打擊奴隸貿(mào)易與海盜為契機(jī)，將國(guó)內(nèi)法上的管轄權(quán)延伸至海洋。在大西洋區(qū)域，英國(guó)利誘其他國(guó)家簽訂雙邊廢奴條約，授權(quán)海軍在海上抓捕販奴船只，并設(shè)立混合委員會(huì)進(jìn)行審判。通過(guò)這一雙邊條約網(wǎng)絡(luò)，英國(guó)憑借強(qiáng)大的海軍力量實(shí)際上主導(dǎo)了對(duì)大西洋奴隸貿(mào)易的管控，同時(shí)也將英國(guó)的法律影響力帶入了混合委員會(huì)體系之中。在海上劫掠盛行的東南亞海域，當(dāng)?shù)厝藢?duì)海盜的控訴，以及英國(guó)對(duì)當(dāng)?shù)卣�治�?shí)體權(quán)威不穩(wěn)定的不滿，為英國(guó)海軍的介入提供了正當(dāng)理由——盡管英國(guó)為整頓東南亞海上航道秩序所做的努力，其核心并不在于將海盜繩之以法，而在于確立服務(wù)于帝國(guó)間政治的海軍強(qiáng)權(quán)。本書(shū)所強(qiáng)調(diào)的是，無(wú)論是對(duì)奴隸貿(mào)易的管控，還是對(duì)海盜的打擊，均非源于國(guó)際法，也亦未創(chuàng)造明確的國(guó)際法規(guī)范。19世紀(jì)早期英國(guó)主導(dǎo)下的海洋秩序事實(shí)上是以雙邊條約、國(guó)內(nèi)法、海事法以及外交談判之間的拙劣組合為核心，這也勾畫(huà)出了當(dāng)時(shí)國(guó)際秩序的特征：以含糊不清的國(guó)際法原則為基礎(chǔ)，并深受強(qiáng)權(quán)帝國(guó)法律策略的影響。
第四個(gè)主題講述了大英帝國(guó)對(duì)于其疆界之外的區(qū)域性國(guó)家體系的形成所發(fā)揮的影響。在帝國(guó)法律權(quán)力無(wú)法到達(dá)的地方，扶持能夠有效運(yùn)作的當(dāng)?shù)刂鳈?quán)者，并厘清與這些主權(quán)者交往時(shí)的管轄權(quán)規(guī)則，對(duì)于建立一個(gè)由英國(guó)主導(dǎo)的全球秩序來(lái)說(shuō)是不可或缺的。該主題選取的兩個(gè)歷史片斷分別發(fā)生于南太平洋群島和南美洲拉普拉塔河流域。在南太平洋群島，1831年英國(guó)雙桅船“多利號(hào)”遇襲事件引發(fā)的沖突開(kāi)啟了英國(guó)為影響和塑造大溪地主權(quán)而進(jìn)行的一系列前后搖擺不定的嘗試。英國(guó)一方面承認(rèn)大溪地波馬利王朝對(duì)周邊群島的統(tǒng)治權(quán)，要求大溪地女王懲治肇事者；另一方面卻反對(duì)大溪地女王對(duì)英國(guó)商人在群島從事珍珠貿(mào)易的行為實(shí)施管制或征稅。在拉普拉塔河流域，英國(guó)為了確保河流的航行自由和英國(guó)的商業(yè)利益，采取了允許和支持新興小國(guó)（烏拉圭、巴拉圭）提出主權(quán)訴求，同時(shí)對(duì)區(qū)域性強(qiáng)權(quán)國(guó)家（阿根廷）加以遏制的策略。在上述兩個(gè)區(qū)域，英國(guó)的一系列政策在敦促當(dāng)?shù)卣�治�?shí)體對(duì)英國(guó)商業(yè)活動(dòng)提供保護(hù)的同時(shí)，也推動(dòng)了新主權(quán)國(guó)家的形成或強(qiáng)化了新國(guó)家的主權(quán)訴求，從而在當(dāng)?shù)厮茉炝艘环N分散式的帝國(guó)影響力結(jié)構(gòu)。
不可否認(rèn)，本書(shū)所選取的十個(gè)歷史片斷個(gè)個(gè)生動(dòng)有趣，且自成體系。然而，當(dāng)作者將這些不同時(shí)空的歷史片斷編織在一起時(shí)，究竟能否完整地呈現(xiàn)一個(gè)大英帝國(guó)通過(guò)法律改變世界的故事，究竟能否合乎邏輯地揭示帝國(guó)與國(guó)際法之間的微妙關(guān)系，卻是一個(gè)仁者見(jiàn)仁、智者見(jiàn)智的問(wèn)題，值得讀者細(xì)細(xì)品味。
龔宇
2018年1月