本書根據(jù)教育部對(duì)教師的最新要求編寫,涉及的內(nèi)容有:教育政策的屬性和功能、我國重要的教育政策解讀、教育法的制定和實(shí)用性、教師的權(quán)利和義務(wù)的相關(guān)規(guī)定、學(xué)生權(quán)利和義務(wù)的相關(guān)規(guī)定、學(xué)校的權(quán)利和義務(wù)。書中內(nèi)含大量小學(xué)實(shí)踐領(lǐng)域的相關(guān)案例及其分析,對(duì)于未來教師以及一線教師掌握相關(guān)的政策法規(guī)很有幫助。本書不僅適合教師教育專業(yè)的學(xué)生學(xué)習(xí)使用,也適用于一線教師接受繼續(xù)教育使用。
第一章 教育政策概述
第一節(jié) 教育政策的本質(zhì)與特點(diǎn)
第二節(jié) 教育政策的功能
第三節(jié) 教育政策的價(jià)值取向
第二章 教育政策過程
第一節(jié) 教育政策的制定
第二節(jié) 教育政策的執(zhí)行
第三節(jié) 教育政策的評(píng)估
第三章 小學(xué)教育政策體系
第一節(jié) 教育政策體系
第二節(jié) 小學(xué)教育政策體系的結(jié)構(gòu)
第三節(jié) 中國小學(xué)教育政策體系的形成和發(fā)展
第四章 教育法規(guī)原理
第一節(jié) 教育法規(guī)概述
第二節(jié) 教育法規(guī)的淵源
第三節(jié) 教育法律關(guān)系
第四節(jié) 教育法律責(zé)任
第五章 小學(xué)教育法制建設(shè)
第一節(jié) 小學(xué)教育立法
第二節(jié) 小學(xué)教育法規(guī)實(shí)施
第三節(jié) 小學(xué)教育法律監(jiān)督
第六章 政府的職責(zé)和責(zé)任
第一節(jié) 政府的職責(zé)
第二節(jié) 政府的法律責(zé)任
第七章 小學(xué)的權(quán)利和責(zé)任
第一節(jié) 小學(xué)的法律地位
第二節(jié) 小學(xué)的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任
第三節(jié) 學(xué)校事故及侵權(quán)責(zé)任
第八章 小學(xué)教師的權(quán)益及保護(hù)
第一節(jié) 小學(xué)教師的法律地位
第二節(jié) 小學(xué)教師的權(quán)利與義務(wù)
第三節(jié) 教師懲戒與權(quán)利救濟(jì)
第四節(jié) 教師職業(yè)制度
第九章 小學(xué)生的權(quán)益及保護(hù)
第一節(jié) 小學(xué)生的法律地位
第二節(jié) 小學(xué)生的權(quán)利與義務(wù)
第三節(jié) 學(xué)生懲戒與權(quán)利救濟(jì)
第十章 家庭和社會(huì)的義務(wù)與責(zé)任
第一節(jié) 家庭的教育義務(wù)與責(zé)任
第二節(jié) 社會(huì)的教育義務(wù)與責(zé)任
附錄:小學(xué)教育重要法律法規(guī)和政策
中華人民共和國教育法
中華人民共和國義務(wù)教育法
中華人民共和國教師法
中華人民共和國未成年人保護(hù)法
中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法
學(xué)生傷害事故處理辦法
國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010~2020年)(節(jié)選)
參考文獻(xiàn)
后記
《小學(xué)教育政策與法規(guī)》:
本案有兩個(gè)問題值得關(guān)注。
第一,本案是否可以提起行政訴訟。接受肢體殘疾、輕度智力殘疾的特殊兒童到普通學(xué)校隨班就讀,是法律為義務(wù)教育學(xué)校設(shè)定的義務(wù),違反這一義務(wù)顯然要承擔(dān)法律責(zé)任。但這種責(zé)任是什么性質(zhì)的責(zé)任呢?我們認(rèn)為,學(xué)校與學(xué)生的入學(xué)關(guān)系是一種行政法律關(guān)系,《教育法》規(guī)定學(xué)校具有招收學(xué)生的權(quán)利,但義務(wù)教育學(xué)校的招生權(quán),必須遵守《義務(wù)教育法》的規(guī)定,對(duì)于正常的適齡兒童、少年按照免試入學(xué)、就近入學(xué)的原則進(jìn)行;對(duì)于具有接受普通教育能力的特殊兒童讓其跟班就讀。本案寶城小學(xué)4次將李孟“趕出”學(xué)校,嚴(yán)重侵犯了李孟的受教育權(quán)利,李孟及其家長(zhǎng)完全可以通過行政訴訟途徑解決,法院也應(yīng)當(dāng)受理。本案如果不是媒體的及時(shí)報(bào)道以及社會(huì)的關(guān)注和政府的重視,恐怕李孟的受教育權(quán)受到侵害,還得不到解決。這從另一個(gè)方面反映了理論研究的滯后。
第二,進(jìn)一步重視特殊兒童的教育。李孟事件,雖然是個(gè)案,但反映了當(dāng)前特殊兒童教育中普遍存在的問題。一方面是社會(huì)對(duì)特殊兒童還存在偏見,對(duì)特殊兒童教育的法律、法規(guī)還不了解。另一方面,普通教育學(xué)校對(duì)特殊兒童教育還存在諸多問題,既缺乏專業(yè)的教師,也缺乏專門的設(shè)施設(shè)備。特殊兒童教育是一門特殊的教育,跟班就讀也好,附設(shè)特教班也好,都必須有專業(yè)的教師和專門的設(shè)施設(shè)備作保證,否則既會(huì)影響特殊兒童自身的教育,也會(huì)影響其他學(xué)生的教育。因此,加強(qiáng)特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)和特殊教育基本條件建設(shè),加強(qiáng)特殊教育法制宣傳教育,是目前特殊教育中需要引起重視的現(xiàn)實(shí)問題。從法律角度講,學(xué)校拒絕接收具有接受普通教育能力的特殊兒童入學(xué)顯然是違法的,學(xué)校和社會(huì)都應(yīng)肩負(fù)起保護(hù)特殊兒童平等接受教育的權(quán)利。
(二)分設(shè)重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班的法律責(zé)任
《義務(wù)教育法》第22條第一款規(guī)定:“縣級(jí)以上人民政府及其教育行政部門應(yīng)當(dāng)促進(jìn)學(xué)校均衡發(fā)展,縮小學(xué)校之間辦學(xué)條件的差距,不得將學(xué)校分為重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校。學(xué)校不得分設(shè)重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班!钡胤秸坏脤W(xué)校分重點(diǎn)學(xué)校與非重點(diǎn)學(xué)校,學(xué)校不得將班級(jí)分為重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班,這是國家促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,實(shí)現(xiàn)教育公平的重要舉措。作為義務(wù)教育學(xué)校,在教育活動(dòng)中要貫徹面向全體學(xué)生的原則,不得通過設(shè)置重點(diǎn)班的方式搞所謂的“精英教育”。對(duì)學(xué)生進(jìn)行區(qū)別教學(xué)、區(qū)別對(duì)待,不利于促進(jìn)全體學(xué)生的全面發(fā)展,也有悖教育公平,違反義務(wù)教育基本原則。因此,對(duì)義務(wù)教育分重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班的行為,是一種違反義務(wù)教育法的行為。
。ㄈ┻`反規(guī)定開除學(xué)生的法律責(zé)任
《義務(wù)教育法》第27條規(guī)定:“對(duì)違反學(xué)校管理制度的學(xué)生,學(xué)校應(yīng)當(dāng)予以批評(píng)教育,不得開除!薄段闯赡耆吮Wo(hù)法》第18條規(guī)定:“學(xué)校應(yīng)當(dāng)尊重未成年學(xué)生受教育的權(quán)利,關(guān)心、愛護(hù)學(xué)生,對(duì)品行有缺點(diǎn)、學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生,應(yīng)當(dāng)耐心教育、幫助,不得歧視,不得違反法律和國家規(guī)定開除未成年學(xué)生!币陨戏梢(guī)定的含義是:第一,對(duì)違反學(xué)校紀(jì)律的未成年學(xué)生不得開除;第二,開除違法的未成年學(xué)生“不得違反法律和國家規(guī)定”。反過來講,如果不違反法律和國家的規(guī)定,學(xué)校就可以開除學(xué)生。那么,法律關(guān)于開除未成年學(xué)生的規(guī)定是什么呢?《預(yù)防未成年人犯罪法》第44條第3款、第48條分別規(guī)定:“對(duì)于被采取刑事強(qiáng)制措施的未成年學(xué)生,在人民法院的判決生效以前,不得取消其學(xué)籍。”“依法免予刑事處罰、判處非監(jiān)禁刑罰、判處刑罰宣告緩刑、假釋或者刑罰執(zhí)行完畢的未成年入,在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面與其他未成年人享有同等權(quán)利,任何單位和個(gè)人不得歧視!睋(jù)此,可得出以下結(jié)論:第一,對(duì)于違反學(xué)校紀(jì)律的未成年學(xué)生,只能批評(píng)教育,不得開除或取消學(xué)籍;第二,對(duì)于被采取刑事強(qiáng)制措施的未成人學(xué)生,在人民法院未判決之前,不得開除學(xué)籍;第三,只有被人民法院判以有期徒刑并監(jiān)禁時(shí)才可以開除或取消學(xué)籍。由于小學(xué)生年齡一般都小于16周歲,而我國《刑法》對(duì)于未滿16周歲的未成年人采取的是不予刑事處罰、免予刑事處罰,或判處非監(jiān)禁刑罰、判處刑罰宣告緩刑、假釋,因而對(duì)于小學(xué)生來說第三種情形并不存在。所以小學(xué)不得開除學(xué)生是法律的硬性規(guī)定,違者將承擔(dān)法律責(zé)任。
。ㄋ模┻x用未經(jīng)審定教科書的法律責(zé)任
義務(wù)教育是由國家統(tǒng)一實(shí)施的教育,國家統(tǒng)一制定義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一審定教科書。教科書不是一般的書籍,它要根據(jù)國家的教育方針和課程標(biāo)準(zhǔn)編寫,精選必備的基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能。所以《義務(wù)教育法》第39條規(guī)定:“國家實(shí)行教科書審定制度。教科書的審定辦法由國務(wù)院教育行政部門規(guī)定。未經(jīng)審定的教科書,不得出版、選用!睂W(xué)校違反規(guī)定,不執(zhí)行國家課程標(biāo)準(zhǔn),不使用國家統(tǒng)一審定的教材,就是違反《義務(wù)教育法》。這里需要指出的是.現(xiàn)在有些學(xué)校為幫助學(xué)生了解地方文化,自主開發(fā)一些校本課程和教材,這是允許也是應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)的,但前提條件是國家規(guī)定的基本課程的教材應(yīng)當(dāng)保證學(xué)生學(xué)習(xí)。
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