學(xué)校德育需要頂層設(shè)計
學(xué)校德育頂層設(shè)計經(jīng)歷20年的探索和實踐，《學(xué)校德育頂層設(shè)計論》（以下簡稱《論》）、《學(xué)校德育頂層設(shè)計18問》（以下簡稱《問》）、《學(xué)校德育頂層設(shè)計實踐案例》（以下簡稱《案例》）相繼出版，從理論到實踐形成了比較完整的學(xué)校德育頂層設(shè)計體系。
1998年，參加詹萬生教授主持的全國教育科學(xué)九五規(guī)劃國家重點課題整體構(gòu)建學(xué)校德育體系的研究與實驗的子課題研究，促使我在整體構(gòu)建學(xué)校德育體系方面有所探索和實踐。2009年，我開始嘗試學(xué)校德育頂層設(shè)計的研究，作為華東師范大學(xué)兼職教授，學(xué)校德育頂層設(shè)計的理論與實踐是我在教育部校長培訓(xùn)中心主要教學(xué)內(nèi)容。2010年、2015年、2018年我主持三期上海市中學(xué)德育管理與研究實訓(xùn)基地，學(xué)校德育頂層設(shè)計作為基地主要研究課題之一。2015年，學(xué)校德育頂層設(shè)計的理論與實踐研究課題，入選上海市嘉定區(qū)第五批學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人重點選聘項目。
學(xué)校德育頂層設(shè)計是德育領(lǐng)域新的研究課題，算是在做拓荒的工作，初定這個課題就深感責(zé)任重大，倍覺艱難。當《問》、《論》和《案例》殺青時，并沒有激動、喜悅和成就感之情，只是多了一份擔(dān)心：能給德育工作者帶來啟發(fā)嗎？所以不敢奢望大家從中吸取多少養(yǎng)分，只是期盼各位同仁對該課題能夠持續(xù)關(guān)注，為進一步增強德育工作的針對性和實效性做出我們的應(yīng)有努力。
《問》、《論》和《案例》的自序之所以共用同一題目，源于學(xué)校德育需要頂層設(shè)計的重要性和必要性。
學(xué)校貫徹黨的教育方針，堅持以中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，加強學(xué)生的思想道德建設(shè)，深入進行愛國主義、集體主義、社會主義和中華民族精神教育，大力加強公民道德教育，積極營造有利于學(xué)生健康成長的良好輿論氛圍和社會環(huán)境，廣大青年學(xué)生的綜合素質(zhì)不斷提高,熱愛祖國、積極向上、團結(jié)友愛、文明禮貌成為當代中國未成年人精神世界的主流。然而，當我們冷靜審視和思考學(xué)校德育工作，應(yīng)當看到學(xué)校德育還沒有形成較為科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范和相對穩(wěn)定的教育體系，不同程度地存在德育目標過高過大、內(nèi)容脫離學(xué)生實際、脫離社會實際的情況，影響了學(xué)校德育的實效性。學(xué)校德育需要注入育人價值，進行頂層設(shè)計，構(gòu)建學(xué)校德育體系，是進一步增強學(xué)校德育實效性的關(guān)鍵。
立德樹人是學(xué)校教育的宗旨，教育者的神圣使命，貫穿于學(xué)校教育教學(xué)的全過程和學(xué)生日常生活的各個方面，滲透于智育、體育、美育和勞動教育中，對青少年的健康成長起著導(dǎo)向、動力和保障作用。學(xué)校德育頂層設(shè)計就是要牢牢把握好立德樹人核心教育理念，整體構(gòu)建學(xué)校德育體系，從目的、內(nèi)容、方法上解決好培養(yǎng)什么人、用什么培養(yǎng)人和怎樣培養(yǎng)人的問題，這既是深化教育領(lǐng)域綜合改革所必須研究的教育的本質(zhì)性問題，也是深化教育改革所要實現(xiàn)的目的性要求，更是進一步加強和改進學(xué)校德育工作的需要。
用什么培養(yǎng)人是教育的內(nèi)容。學(xué)校的教育內(nèi)容是由多方面構(gòu)成的，一般可以分為知識性教育、養(yǎng)成教育和能力教育這幾個大的方面，而社會主義核心價值體系和優(yōu)秀民族文化在我們教育的內(nèi)容中占據(jù)著主要地位，社會主義核心價值體系教育是教育時代性的必然要求。恩格斯曾經(jīng)說過：人們總是從他們所依據(jù)的實際關(guān)系中，從他們進行生產(chǎn)和交換的經(jīng)濟關(guān)系中，吸取自己的道德觀念，社會主義社會的生產(chǎn)關(guān)系和社會關(guān)系決定了學(xué)校教育的立德任務(wù)，同時這種關(guān)系也從根本上保證了立德任務(wù)的實現(xiàn)。社會主義核心價值體系構(gòu)成德的核心內(nèi)容，核心價值決定了一系列基本價值的原則和根據(jù)，是價值關(guān)系中最深層的價值元，在德的形成中起決定性作用；中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)教育是教育的歷史性的基本要求，教育的基本功能之一就是傳承性，傳承優(yōu)秀的民族文化基因，繼承和發(fā)展民族文化的核心精神，是中華民族生生不息的文化延續(xù)和傳承對教育的基本要求，是德的文化符號和歷史標識。青少年學(xué)生只有普遍認同民族精神和時代精神，才能在心靈深處構(gòu)筑起強大的理想、傳統(tǒng)精神和道德價值的支撐，形成良好的道德品質(zhì)和行為習(xí)慣，培養(yǎng)起對民族文化的歸屬感和認同感，愛國才有基礎(chǔ)。
怎樣培養(yǎng)人是教育的方法，也就是用什么方法達到立德樹人的目的，解決德怎么立，人如何樹的問題。在新的形勢下，育德的方法手段需要進一步改革，這是科學(xué)育人的要求�？茖W(xué)育人是指按照科學(xué)的方法來育人，科學(xué)的方法就是符合教育規(guī)律、符合學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律的方法。不同年齡段青少年學(xué)生有著不同的認知能力和身心特點，需要采取教育的方法是不同的，科學(xué)的方法和手段就是根據(jù)不同年齡段的基本特征，采用不同的方法來進行教育；同時還要特別注重教育規(guī)律是由多方面的規(guī)律組成的，不能僅僅注重了知識性規(guī)律而忽視了能力和道德形成規(guī)律，更不能簡單地用知識性規(guī)律來代替能力性規(guī)律和道德形成規(guī)律，用能力知識和道德知識來代替能力培養(yǎng)和道德養(yǎng)成。
學(xué)校德育頂層設(shè)計要堅持育人為本、德育為先，圍繞立德樹人的根本任務(wù)，把社會主義核心價值觀貫穿于大、中、小學(xué)各學(xué)段，落實到教育教學(xué)和管理服務(wù)各環(huán)節(jié)，覆蓋到所有學(xué)校和受教育者，形成課堂教學(xué)、社會實踐、校園文化多位一體的育人平臺，不斷完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，形成愛學(xué)習(xí)、愛勞動、愛祖國活動的有效形式和長效機制，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和可靠接班人；要適應(yīng)青少年學(xué)生身心特點和成長規(guī)律，深化未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育，構(gòu)建大中小學(xué)有效銜接的德育課程體系和教材體系，創(chuàng)新中小學(xué)德育課和高校思想政治理論課教育教學(xué)，推動社會主義核心價值觀進教材、進課堂、進學(xué)生頭腦；要完善學(xué)校、家庭、社會三結(jié)合的教育網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)廣大家庭和社會各方面主動配合學(xué)校教育，以良好的家庭氛圍和社會風(fēng)氣鞏固學(xué)校教育成果，形成家庭、社會與學(xué)校攜手育人的強大合力。
學(xué)校德育是一項系統(tǒng)性工作，整體構(gòu)建學(xué)校德育體系是每一個教育工作者特別是校長必須面對和解決的課題。從學(xué)校層面上系統(tǒng)考慮德育各環(huán)節(jié)和各要素的關(guān)系及作用，注入育人價值，系統(tǒng)構(gòu)建學(xué)校德育。學(xué)校德育頂層設(shè)計具有應(yīng)用性、操作性的特點，強調(diào)執(zhí)行力，在執(zhí)行中注重細節(jié)，實施精細化管理，注重各環(huán)節(jié)之間的互動與銜接。學(xué)校德育頂層設(shè)計要有整體性。統(tǒng)籌考慮學(xué)校德育的各層次、各環(huán)節(jié)和各要素，以增強學(xué)校德育工作的科學(xué)性、系統(tǒng)性、針對性和實效性。學(xué)校德育頂層設(shè)計過程中要強調(diào)民主性，學(xué)校德育頂層設(shè)計是高端的設(shè)計，絕不是校長拍腦袋的設(shè)計，應(yīng)當是自下而上、自上而下的民主集中的設(shè)計，是基于學(xué)校實際和學(xué)生的頂層設(shè)計。學(xué)校德育頂層設(shè)計關(guān)注價值性，德育的各環(huán)節(jié)和各要素要與學(xué)校的辦學(xué)理念及培養(yǎng)目標相關(guān)聯(lián)、相匹配、相銜接，要體現(xiàn)育人價值。學(xué)校德育頂層設(shè)計要具有操作性，學(xué)校頂層設(shè)計的德育思路要清晰明確，可實施、可操作，具有可行性。
學(xué)校德育頂層設(shè)計關(guān)乎學(xué)校德育實效性。其根本在于做之前就要想好：為什么？是什么？怎么做？事實上做所有事都應(yīng)如此！說來易，做卻難！然而，為之則難者亦易矣；不為則易者亦難矣！
校長是學(xué)校德育頂層設(shè)計的第一責(zé)任人。
《案例》選自于16所學(xué)校。17位撰稿人都是我主持的上海市中學(xué)德育管理與研究實訓(xùn)基地學(xué)員，有高中（完中）、初中（九年一貫制）學(xué)校，也有職業(yè)學(xué)校，有公辦學(xué)校，也有民辦學(xué)校�！栋咐�》既是學(xué)員們?nèi)�年德育實�?xùn)基地學(xué)習(xí)的成果總結(jié)，更是對自己學(xué)校德育工作全面而系統(tǒng)的梳理。
每個《案例》包括學(xué)校簡介、理性思考、德育工作、特色德育和專家點評等部分。其中理性思考部分側(cè)重于回答學(xué)校德育依據(jù)什么做？為什么這么做？德育工作從目標與內(nèi)容、途徑與方法、管理與評價六個方面回答學(xué)校德育怎么做的？特色德育回答的是每一所學(xué)校各自德育的特色是怎么做的？希望能給予教育同仁們在學(xué)校德育頂層設(shè)計方面一定的借鑒，更希望學(xué)者、專家和廣大讀者提出寶貴意見，以做更深入的研究和實踐。
《案例》付梓之際，真誠感謝上海市嘉定區(qū)教育局原副局長汪衛(wèi)平老師，他們在百忙之中為本書提出了修改意見。我要真誠感謝我的太太牛月華女士，她多年來對我工作的熱情鼓勵和全力支持，才使我能夠全身心投入工作和研究。



周鳳林
2018年2月18日于上海嘉定