《比較》是為讀者提供的一個有關(guān)制度分析的學術(shù)性平臺!侗容^》站在理論前沿,根據(jù)中國經(jīng)濟改革中遇到的重大問題,有選擇地介紹別國的經(jīng)驗和教訓、轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟的理論和實踐,以及比較研究領(lǐng)域的發(fā)展,同時,有針對性地介紹國內(nèi)外學術(shù)理論界對中國經(jīng)濟改革的方案設(shè)計、政策建議和評論。
吳敬璉,男,江蘇南京人,著名的經(jīng)濟學家,中國經(jīng)濟學界的泰斗。其母親鄧季惺是著名的女報人,生父吳竹似、繼父陳銘德都是《新民報》的創(chuàng)辦人。
開篇錢穎一的文章恰好說明了理解經(jīng)濟學原理為什么重要。他說,經(jīng)濟學原理是經(jīng)濟學家之間的非常大共識,它是用最簡單的邏輯來解釋復雜的經(jīng)濟現(xiàn)象,它追本溯源,探求最根本的因。經(jīng)濟學原理的核心部分可以概括為:兩個出發(fā)點,即資源稀缺性和個人理性;一個立足點,即效率;三個基本原理,即人們對激勵做出反應(yīng),市場通常是配置資源的有效方式,創(chuàng)新是推動經(jīng)濟持續(xù)增長的最終力量。用經(jīng)濟學原理思考中國經(jīng)濟過去三十多年的高速增長,可以發(fā)現(xiàn)改革前后有三個非常大不同:開放,把激勵搞對,讓市場起作用。這三個因素雖不能解釋中國經(jīng)濟發(fā)展的全部細節(jié),但可以解釋其中的核心部分。用經(jīng)濟學原理思考中國經(jīng)濟的未來,則可以說明:經(jīng)濟增速下降的基本原因是正常的,是因為資源的稀缺性和報酬遞減規(guī)律;供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點是要繼續(xù)開放,把激勵搞對,讓市場起作用,而結(jié)構(gòu)調(diào)整是結(jié)果;經(jīng)濟發(fā)展的新動力是創(chuàng)新,就是熊彼特所說的改變生產(chǎn)方式、生產(chǎn)新產(chǎn)品,它是經(jīng)濟可持續(xù)增長的最終力量。
經(jīng)濟學家對大蕭條的研究深刻影響了2008 年金融危機和此后大衰退的政策應(yīng)對,是避免了再次大蕭條的一個重要原因。不過,頗令人意外的是,伯克利加州大學教授巴里·?细窳值奈恼虏皇翘接憣W術(shù)界關(guān)于大蕭條的認知對大衰退的政策啟發(fā),而是探討大衰退的經(jīng)歷對學術(shù)界思考大蕭條的啟示。他從此次金融危機和大衰退以來的財政政策、貨幣政策、匯率政策、銀行倒閉和政府救助、銀行危機對金融改革路徑和結(jié)果的影響、家庭債務(wù)在危機和大衰退中的角色、勞動力市場所受影響等多個角度,映照20 世紀30 年代大蕭條時期的相關(guān)事件和政策應(yīng)對,剖析經(jīng)濟學家如何重新思考這些事件和政策應(yīng)對并得出新的結(jié)論,進而反過來影響對此次危機和大衰退的理解。正如他引用歷史學家科林伍德的觀點:“對過去的認知不僅促進了我們對現(xiàn)在的理解,而且當下的環(huán)境和觀念構(gòu)建影響著我們對過去的理解!
喬治梅森大學教授泰勒·考恩的文章分析發(fā)展中國家尤其是一些國家未來的經(jīng)濟發(fā)展及其對不平等的影響。他認為,國際貿(mào)易和制造業(yè)的就業(yè)增長對發(fā)展中國家的收入分配及包容性增長特別重要,但是隨著信息技術(shù)和自動化的發(fā)展,制造業(yè)產(chǎn)品的外包生產(chǎn)和進口可能會變成“全新內(nèi)包”,國際貿(mào)易將更少依賴國家之間的工資差異,而是更多地依賴信息技術(shù)進步、國內(nèi)市場一體化、更完善的制度等。對發(fā)展中國家來說,這種全新內(nèi)包轉(zhuǎn)向?qū)⑹顾鼈儐适撛诘囊?guī)模經(jīng)濟,失去有力的規(guī)則約束和從全球市場學習的機會,進而影響其經(jīng)濟增長,制造業(yè)就業(yè)崗位也將受到影響,中產(chǎn)階級的收入提升會更加困難。但是,隨著發(fā)達國家越來越地關(guān)注規(guī)模報酬遞增的經(jīng)濟部門,由創(chuàng)新所帶來的涓滴效應(yīng)將成為經(jīng)濟增長的重要源泉,考恩教授把這一增長機制稱為“手機取代汽車工廠” 模式。這一模式與傳統(tǒng)的制造業(yè)出口驅(qū)動型增長非常不同,它更加注重“消費優(yōu)先”,它既不要求有多高的個人儲蓄,也不要求或不一定帶來高性能、資本密集的基礎(chǔ)設(shè)施投資。但是,窮國的許多人可以快速改善其境況,而且能以較低的價格甚至免費享受到更加多樣化的商品。在這一增長模式下,窮國會有廉價勞動力,也會有很多的想法和創(chuàng)意,大多數(shù)創(chuàng)意都能轉(zhuǎn)化為邊際成本遞減的產(chǎn)品。這也意味著年輕人比年長者更能從經(jīng)濟增長中獲益。未來的世界經(jīng)濟可能會呈現(xiàn)一種新的發(fā)展模式:一些小型經(jīng)濟體希望成為富國的衛(wèi)星國或克隆經(jīng)濟體,將高工資和低工資的經(jīng)濟元素進行跨界組合,同時以專業(yè)化生產(chǎn)制造業(yè)某一流程的“飛地”來推動內(nèi)驅(qū)型經(jīng)濟增長。作者還探討了中國、印度、菲律賓和各中亞國家的最新發(fā)展和未來收入不平等的演變趨勢。
經(jīng)過三十多年的發(fā)展,中國的和平崛起已經(jīng)具備一定的基礎(chǔ)和有利條件,同時也面臨十分嚴峻的挑戰(zhàn)!氨容^之窗”是中國發(fā)展研究基金會課題組的研究報告,總結(jié)了大國崛起失敗的教訓和啟示。課題組以歷史上一度崛起隨后又歸于失敗的大國,如葡萄牙、西班牙、荷蘭、德國、日本、蘇聯(lián)為研究對象,從經(jīng)濟、社會、政治、軍事、外交、文化六個方面對大國崛起失敗的因素進行分析。以此為基礎(chǔ),課題組對我國成功實現(xiàn)崛起,給出了一個戰(zhàn)略框架上的建議:應(yīng)堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心,將經(jīng)濟崛起放置首要和基礎(chǔ)性地位;在經(jīng)濟發(fā)展提供有利空間的基礎(chǔ)上,完善政治(治理體系)和社會建設(shè),為經(jīng)濟和社會的發(fā)展提供制度上的保障,實現(xiàn)制度崛起;在內(nèi)部硬實力充實提升的基礎(chǔ)上,積極推動國際秩序的調(diào)整,加快文化軟實力的構(gòu)建,實現(xiàn)道德崛起;加強軍事建設(shè),為自身發(fā)展和新國際格局提供保障,實現(xiàn)軍事崛起。在此總體框架下,論述了具體領(lǐng)域的崛起安排。
王小魯?shù)奈恼轮荚诜治霎斍敖?jīng)濟下行原因和未來增長趨勢。他建立了一個增長模型,從供給側(cè)界定了生產(chǎn)要素貢獻和多種因素對生產(chǎn)率的影響,并結(jié)合需求側(cè)分析,對未來增長進行了預測。他的分析發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟疲軟直接表現(xiàn)為全要素生產(chǎn)率下降,主要原因是過度儲蓄和過度投資導致結(jié)構(gòu)失衡和內(nèi)需疲軟、行政成本上升和對市場干預影響效率、高杠桿率導致金融效率下降。這些都與體制和政策因素密切相關(guān)。因此,如能全力推進改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整,中國經(jīng)濟可在調(diào)整期后恢復增長動能,2030 年或之前進入高收入國家行列;否則會持續(xù)疲軟,并很可能引發(fā)金融危機,導致長期蕭條,落入中等收入陷阱。
朱恒鵬和周彥的文章討論當前正在實施的取消事業(yè)編制改革。文章回顧了事業(yè)編制的由來,認為這一制度很大程度上喪失了此前行政管理的本來屬性,比如財政撥款依據(jù)、控制公立機構(gòu)規(guī)模的工具,而完全淪為一種特權(quán)身份,束縛人員流動、抑制競爭、制造不公,既不符合市場經(jīng)濟體制要求,也和現(xiàn)代化國家治理理念格格不入。文章從事業(yè)單位養(yǎng)老金改革的角度,分析去編制改革對改革者和新入職員工的影響,認為這一改革不會損害被改革者現(xiàn)有的福利待遇,而對于新入職職工來說,則可以不必再為入編“拼爹”,也不必擔心身份歧視,因此總體上說是帕累托改進型的改革。文章圍繞醫(yī)療衛(wèi)生,說明了去編制改革對改進整個醫(yī)療衛(wèi)生體制的重要作用,著重駁斥了以公益性為由反對去編制改革的觀點,稱之為“阻撓編制改革,完全是南轅北轍”。
張斌的文章主要針對當前國內(nèi)外所憂慮的中國金融體系的潛在風險。他認為,金融危機的根源是資源錯配,導火索必然是流動性危機。而就中國目前體制而言,爆發(fā)流動性危機的概率很小。因此,主要政策資源應(yīng)當優(yōu)先放在要素市場改革、城市公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施供給機制改革,這些改革不僅可以解決增長瓶頸問題,也能在增長中化解債務(wù)杠桿問題。與此同時,把維護金融體系安全的重任交給專業(yè)的貨幣和金融監(jiān)管部門,并要求它們對危機負責,雖然難做到釜底抽薪,但在責任明確和方法得當?shù)那闆r下,至少可以抽絲剝繭。幫助實現(xiàn)去產(chǎn)能、去杠桿、去庫存的政策初衷。
隨著信息技術(shù)革命的推進,多邊平臺在經(jīng)濟生活中占據(jù)越來越重要的地位。在芝加哥大學任教的大衛(wèi)·埃文斯是最早研究多邊平臺經(jīng)濟學的知名經(jīng)濟學家。他的文章“多邊平臺市場的反壟斷經(jīng)濟學”概括了多邊平臺市場出現(xiàn)的必要條件,描述這些平臺的利潤非常大化經(jīng)營策略;隨后分析多邊平臺市場的特征對反壟斷調(diào)查的影響,由此說明標準的市場定義、單邊效應(yīng)、掠奪式定價、縱向限制以及協(xié)同效應(yīng)分析等都必須予以修訂,以反映市場的多邊性質(zhì)。對多邊平臺的理論研究得出的一個基本發(fā)現(xiàn)是,此類產(chǎn)業(yè)除了制定最優(yōu)價格水平外,還需要制定最優(yōu)價格結(jié)構(gòu),以平衡多樣化顧客群組的不同需求。對多邊平臺產(chǎn)業(yè)的實證分析發(fā)現(xiàn),關(guān)鍵的經(jīng)營決策需要保證各個顧客群組有足夠的參與數(shù)量,同時維持互補的顧客群組之間的平衡。在適用反壟斷調(diào)查時,需要持續(xù)密切地關(guān)注市場背景,沒有一成不變的萬能方案。而多邊平臺市場的理論和實證研究將給平臺市場的競爭行為分析提供指南。
每逢世界經(jīng)濟遭遇重大沖擊或動蕩,如何設(shè)計國際貨幣和金融體系以促進可持續(xù)和低通脹的平衡增長就會成為爭論的焦點,2008 年金融危機爆發(fā)后,更是如此。國際清算銀行研究主管克勞迪奧·博里奧認為,要設(shè)計合理的國際貨幣和金融體系,首先就要理解現(xiàn)行國際貨幣和金融體系的缺陷,如果未能就“病因” 達成共識,就無法取得進展,基于錯誤診斷形成的共識至少與缺乏共識一樣危險。在博里奧看來,當今國際貨幣和金融體系的阿喀琉斯之踵就是它放大了國內(nèi)貨幣和金融體系的弱點,他概括為“金融彈性過高”,也即以不可持續(xù)的信貸擴張和資產(chǎn)價格膨脹來推動資產(chǎn)負債表的過度擴張,導致金融失衡不斷積累,最終釀成系統(tǒng)性銀行危機和宏觀經(jīng)濟動蕩;谶@一診斷,博里奧認為,應(yīng)當對國內(nèi)政策體系以及貨幣、金融和財政政策的國際互動進行廣泛調(diào)整。調(diào)整的本質(zhì)是在金融周期的繁榮和蕭條階段,使用更加對稱的政策:在繁榮時,應(yīng)該更有目的地采取逆向政策;在蕭條時,應(yīng)該不那么激進而持久地實施寬松政策。他還提醒,有些必要的政策調(diào)整仍未實施,由此帶來的潛在風險不可低估,例如系統(tǒng)不穩(wěn)定、重回兩次世界大戰(zhàn)期間的競爭性貶值、貿(mào)易和金融保護主義重新抬頭等。
移動支付、實時支付、數(shù)字貨幣、股權(quán)眾籌、數(shù)字化顧問和交易系統(tǒng)、區(qū)塊鏈等金融科技浪潮正在興起,紐約大學斯特恩商學院的托馬斯·菲利蓬教授分析了當前金融體系和金融監(jiān)管框架下,金融科技發(fā)展的機遇。他的分析表明,當前的金融體系效率低下,表現(xiàn)為金融業(yè)的增長與資本配置效率提升幾乎無關(guān),金融服務(wù)仍然價格高昂,金融創(chuàng)新并未給消費者帶來顯著的實際收益。這恰好為能夠改善金融服務(wù)促進社會福利提升的金融科技創(chuàng)造了機遇。但是,現(xiàn)有的金融監(jiān)管體系限制了市場進入和競爭,使得從技術(shù)上實現(xiàn)改善金融服務(wù)的政策目標難以實現(xiàn)。因此,為了實現(xiàn)這一政策目標,需要推行鼓勵市場進入,鼓勵金融科技創(chuàng)新和新體系發(fā)展的另類監(jiān)管路線。不過,作者也特別強調(diào),金融科技創(chuàng)新并不會自動促進金融穩(wěn)定、擴大金融服務(wù)的可及性,因此這個鼓勵市場進入和金融科技創(chuàng)新的監(jiān)管框架,需要解決好三個挑戰(zhàn):一是市場進入和公平競爭,二是杠桿和歷史依賴,三是消費者保護。
剛剛卸任的世界銀行首席經(jīng)濟學家,曾任印度總理首席經(jīng)濟顧問的考?恕ぐ吞K教授,根據(jù)他在印度政府任職的經(jīng)歷,撰寫了一本新書《政策制定的藝術(shù):一位經(jīng)濟學家的從政感悟》,探討如何將經(jīng)濟學原理轉(zhuǎn)化為宏觀和微觀領(lǐng)域的現(xiàn)實政策。在“新書架”欄目,本書譯者卓賢根據(jù)自己的翻譯和研究心得,以書評方式從四個方面展示了本書所要表達的核心觀點:真實世界里的政策制定并不是孤懸于思維實驗中的邏輯推演,而是一門需要兼顧市場反應(yīng)、政治決策、社會規(guī)范和國際權(quán)衡的藝術(shù)。經(jīng)濟學家不能只對政策制定者提出建議并說服他們,還有必要將解釋對象延伸到普通民眾,使主流意見形成于理性和知識之上,從而實現(xiàn)擇優(yōu)施策。
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