隨著高等教育的快速發(fā)展與高等教育改革的不斷深入，現代大學與社會的聯系日益緊密，大學組織面臨著極其復雜的環(huán)境和嚴峻的挑戰(zhàn)，大學既要堅守學術屬性與學術使命，又要提高在變化環(huán)境中生存與發(fā)展的靈活性和適應性，這需要對大學組織進行變革。大學行政組織機構作為大學組織的重要組成部分，在大學運行中凸顯出種種與現代大學發(fā)展不相適應的問題與矛盾，大學行政組織機構變革勢在必行。
　　本書以現代行政組織理論為基礎，綜合運用權變理論、開放系統(tǒng)理論，聚焦大學行政組織機構變革，建構大學行政組織機構的理論分析框架：大學行政組織開放系統(tǒng)一大學行政組織機構宏觀微觀制度環(huán)境一大學行政組織機構變量關系。在此基礎上建構起大學屬性、大學辦學效率以及高等教育管理體制三要素與大學行政組織機構之間的變量關系模型，并通過歷史考察、中外比較、實證分析等研究方法，解析三要素與大學行政組織機構的影響關系，透視大學行政組織機構存在的問題，提出大學行政組織機構變革的路徑。
　　從中外大學行政組織機構的歷史演變看，大學行政組織機構的演變是伴隨大學職能的拓展而產生與發(fā)展的。大學行政組織機構經歷著不斷創(chuàng)立、分化、整合、創(chuàng)新的改革過程。大學組織與外部環(huán)境關系的變化是大學行政組織機構嬗變的內在邏輯，這一內在邏輯是通過大學屬性、大學的辦學效率追求和高等教育管理體制對大學行政組織機構的影響而發(fā)生作用的。
　　大學的行政組織機構是與大學屬性密切相關的。大學屬性的演變與大學行政組織機構的變革存在互動關系，大學行政組織機構設置是大學屬性的外在反映，其運行的核心價值體現了大學的本質屬性。大學有怎樣的屬性定位，就有怎樣的行政組織機構與其相對應，大學行政組織機構的組織理念、權力配置、運行模式等在很大程度上影響著大學組織的屬性特征。在現代大學屬性與大學行政組織機構的關系演變過程中，形成了幾種不同的大學屬性與大學行政組織機構關系模式。
　　大學的辦學效率與大學行政組織機構相互影響和制約。不同效率目標產生不同的大學行政組織機構。大學行政組織機構的存在，需要以提高大學辦學效率為前提。大學行政組織機構運行的效率影響著大學組織的效率。本書以山東省省屬高校為例，運用DEA數據包絡分析方法分析大學的辦學效率，結果表明：行政組織機構數量與大學辦學效率在一定數量范圍內存在負相關的關系。
　　大學宏觀外部管理體制和微觀內部管理體制都與大學行政組織機構關系密切。一定的管理體制制約著機構的設置原則，并決定著機構的設置方法，一定的機構設置又直接影響著管理體制作用的發(fā)揮。高等教育管理體制改革必然導致大學行政組織機構發(fā)生相應變化，而大學行政組織機構的調整又會促進高等教育管理體制機制的變革。大學內部管理體制對大學行政組織機構設置的影響更具直接性。
　　大學屬性、辦學效率、高等教育體制對大學行政組織機構的影響既有積極的也有消極的。當此類因素制約大學行政組織機構時，大學行政組織機構就會在理念、設計、職能等各方面出現諸多問題。在行政屬性主導下，容易出現大學行政組織機構與學術組織機構結構失衡問題；當大學不關注辦學效率時，大學行政組織機構容易呈現出結構失調、權責不清的問題。這些問題的存在致使大學行政組織偏離其組織本質，易導致大學管理失靈狀況的出現，因此，需要通過以下路徑對大學行政組織機構進行變革：在大學屬性回歸視域下對大學行政組織機構進行理念創(chuàng)新；在大學效率追求導向下對大學行政組織機構進行結構優(yōu)化；在高等教育管理體制變革環(huán)境下對大學行政組織機構進行模式再造。