改革開放三十多年來(lái)，中國(guó)依靠廉價(jià)勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)積極參與國(guó)際分工，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長(zhǎng)。但隨著勞動(dòng)成本的不斷上升，傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢(shì)正在逐步喪失。從動(dòng)態(tài)的視角來(lái)看，我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)將會(huì)發(fā)生怎樣的轉(zhuǎn)換？哪些產(chǎn)業(yè)可以接棒勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)動(dòng)力？這是我們迫切需要回答和解決的問(wèn)題。
　　傳統(tǒng)的要素稟賦理論認(rèn)為，一國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)主要取決于要素的相對(duì)豐裕程度。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)力相對(duì)豐富的國(guó)家在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)中具有比較優(yōu)勢(shì)，這也正是被我國(guó)改革開放以來(lái)的歷史經(jīng)驗(yàn)所不斷驗(yàn)證的。但傳統(tǒng)的要素稟賦理論的分析框架中，主要討論的生產(chǎn)要素包括勞動(dòng)力、資本和技術(shù)等傳統(tǒng)要素，缺乏對(duì)制度這一特定要素的分析，而制度對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響已受到學(xué)界的廣泛關(guān)注。這也意味著，制度作為一種特定的要素，完全可以納入要素稟賦理論的分析框架，成為一國(guó)比較優(yōu)勢(shì)的來(lái)源。
　　制度改革是中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)的重要原因。中國(guó)目前仍處于經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌時(shí)期，市場(chǎng)機(jī)制還不健全，各種制度扭曲仍然阻礙著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。為了促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)，必須全面深化改革。為此，黨的十八屆三中全會(huì)明確提出，要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。此外，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》也指出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。經(jīng)濟(jì)制度的改革將是中國(guó)當(dāng)前以及未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)的重要任務(wù)。通過(guò)經(jīng)濟(jì)體制的改革為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新的“制度紅利”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的重大現(xiàn)實(shí)背景。
　　因此，在制度改革的過(guò)程中，隨著制度環(huán)境的不斷完善，按照要素稟賦論的分析框架，對(duì)制度依賴度比較高的行業(yè)也將逐步地建立起比較優(yōu)勢(shì)。從動(dòng)態(tài)的視角上看，研究制度與中國(guó)產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)的關(guān)系，有助于我們把握中國(guó)比較優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)換趨勢(shì)，從產(chǎn)業(yè)層面明晰未來(lái)支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力源泉。這一分析不僅具有現(xiàn)實(shí)的緊迫性，也具有實(shí)踐的可行性。為此，我們需要明確，哪些產(chǎn)業(yè)是對(duì)制度依賴度比較高的，我們需要怎樣去識(shí)別這些產(chǎn)業(yè)？為什么這些產(chǎn)業(yè)的制度依賴度比較高，也即具有制度上的比較優(yōu)勢(shì)？在這一過(guò)程中，我們需要怎么樣推進(jìn)制度改革，并對(duì)所甄別的具有制度上的比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)實(shí)行怎樣的扶持政策？這些正是本書所要回答的主要問(wèn)題。