政治與法律本來(lái)就是兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立又緊密聯(lián)系的學(xué)科,將法律與政治的混同曾經(jīng)導(dǎo)致了極為嚴(yán)重的惡果,最直接的后果就是將法律問(wèn)題政治化,用政治方式來(lái)解決法律問(wèn)題,最終導(dǎo)致了法律的否定,將法學(xué)演變成為時(shí)事政治和空頭政治!斗ㄕ螌W(xué)研究(第三版)》重新梳理了這兩個(gè)學(xué)科的研究思路,從理論上理清了這兩者的相互關(guān)系。通過(guò)這一正確理論的指導(dǎo),我們的法政政策必將更為科學(xué)。
法律與政治的內(nèi)在聯(lián)系是建立法政治學(xué)學(xué)科的客觀基礎(chǔ),法律與政治的相互作用是推動(dòng)法政治學(xué)發(fā)展的不竭動(dòng)力。法政治學(xué)是若干相關(guān)學(xué)說(shuō)或者理論組合形成的知識(shí)與學(xué)術(shù)體系,并不是現(xiàn)實(shí)政治的當(dāng)事人、代理人、辯護(hù)人。其目的并不是要讓法律成為政治的奴仆而臣服于政治。恰恰相反,它要讓法律和政治具有民主精神與正義品德;它要正視政治,努力使政治接受法律的規(guī)制而成為法治政治和民主政治;它要運(yùn)用學(xué)術(shù)理性,通過(guò)法治路徑,最大可能地維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義與人民幸福。
——卓澤淵
自序:歷史發(fā)展的時(shí)代要求
一
從人類進(jìn)入政治國(guó)家狀態(tài)以來(lái),法律與政治總是相伴隨行。歷史發(fā)展到當(dāng)代,政治與法治更是緊密地聯(lián)系在一起。政治一直是法治的先導(dǎo),是法治能否建立的前提和基礎(chǔ)。在當(dāng)代,法治已經(jīng)成為現(xiàn)代政治的重要目標(biāo),法治也成為民主政治的有力保障,是否法治還成為政治進(jìn)步程度的重要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在當(dāng)代中國(guó),政治與法治的發(fā)展交相輝映,相互促進(jìn),演奏著政治與法治協(xié)調(diào)共進(jìn)的交響曲。面對(duì)政治與法治的互動(dòng)式交叉推進(jìn),中國(guó)的政治學(xué)和法學(xué)都擔(dān)負(fù)著予以科學(xué)總結(jié)與理論指導(dǎo)的重任。傳統(tǒng)政治學(xué)的某一學(xué)科或法學(xué)的某一學(xué)科,都難以全面擔(dān)負(fù)起提供理論總結(jié)與指導(dǎo)的雙重重任。中國(guó)政治民主化和國(guó)家法治化的目標(biāo),依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政、公正司法的時(shí)代要求為中國(guó)法政治學(xué)的發(fā)展提供了最好的歷史空間,也為中國(guó)法政治學(xué)的創(chuàng)立提供了前所未有的歷史機(jī)遇。政治與法治的發(fā)展呼喚法政治學(xué)的產(chǎn)生。這就為法政治學(xué)的創(chuàng)立奠定了實(shí)踐基礎(chǔ),并提出了現(xiàn)實(shí)要求。
基于法律與社會(huì)的密切聯(lián)系,產(chǎn)生了法社會(huì)學(xué);基于法律與經(jīng)濟(jì)的密切聯(lián)系,產(chǎn)生了法經(jīng)濟(jì)學(xué);基于法律與行為的密切聯(lián)系,產(chǎn)生了法行為學(xué);基于法律與哲學(xué)的密切聯(lián)系,產(chǎn)生了法哲學(xué);基于法學(xué)與倫理學(xué)的密切聯(lián)系,產(chǎn)生了法倫理學(xué);等等。法律與政治、法學(xué)與政治學(xué)之間的密切關(guān)系與前述各種聯(lián)系相比并不遜色,但卻一直沒(méi)有產(chǎn)生法政治學(xué)。法律與政治、法學(xué)與政治學(xué)的密切聯(lián)系與交叉重疊關(guān)系,使許多社會(huì)現(xiàn)象兼具政治與法律的雙重性質(zhì),呼喚著法政治學(xué)的創(chuàng)立。這也為法政治學(xué)的創(chuàng)立奠定了理論基礎(chǔ),提出了理論要求。
法政治學(xué)的創(chuàng)立在中國(guó)具有現(xiàn)實(shí)和學(xué)理的雙重依據(jù),是歷史發(fā)展的時(shí)代要求。
二
創(chuàng)立法政治學(xué)的客觀依據(jù)在于,法律與政治之間具有密切關(guān)系,尤其是二者之間存在交叉重疊關(guān)系,由此導(dǎo)致的許多社會(huì)現(xiàn)象既具有法律屬性,也具有政治屬性。
法學(xué)、政治學(xué)都是古老的學(xué)科。法政治學(xué)從邏輯意義上講是個(gè)本該較早建立的學(xué)科,然而千百年來(lái),歷史并沒(méi)有賦予法政治學(xué)得以創(chuàng)立的機(jī)遇。政治學(xué)從哲學(xué)中分離出來(lái)以后,法學(xué)又逐步從政治學(xué)中分離出來(lái)。政治學(xué)和法學(xué)作為相互獨(dú)立而又緊密聯(lián)系的學(xué)科被分別地確立和發(fā)展了起來(lái)。法學(xué)與政治學(xué)的距離逐步凸顯,逐步發(fā)展成為兩個(gè)相互獨(dú)立、并行發(fā)展的學(xué)科或?qū)W術(shù)領(lǐng)域。然而,政治學(xué)與法學(xué)研究對(duì)象的相關(guān)性質(zhì)并不因?qū)W科的分離而有任何變化。許多政治現(xiàn)象或法律現(xiàn)象仍然一如既往地緊密聯(lián)系在一起。他們既是政治現(xiàn)象,又是法律現(xiàn)象。我們應(yīng)該創(chuàng)立起本該創(chuàng)立的法政治學(xué)學(xué)科,為法律和政治的良性發(fā)展提供理論支持。
三
法律與政治的畸形混同與分離留下了慘痛的教訓(xùn),使法律與政治保持正常關(guān)系是之所以要?jiǎng)?chuàng)建法政治學(xué)的現(xiàn)實(shí)原因,也是法政治學(xué)所應(yīng)擔(dān)負(fù)的歷史使命。
政治與法律本來(lái)就相對(duì)獨(dú)立又緊密地聯(lián)系著。但是由于種種原因,人們?cè)谡闻c法律的關(guān)系上總是犯著這樣或那樣的錯(cuò)誤。這些錯(cuò)誤主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是將政治與法律相互混同,二是將政治與法律絕對(duì)分離。
將法律與政治的混同曾經(jīng)導(dǎo)致了極為嚴(yán)重的惡果。最直接的后果就是簡(jiǎn)單地將法律問(wèn)題政治化,隨意使用政治方法解決法律問(wèn)題,最終導(dǎo)致對(duì)于法律的否定,將法學(xué)演變成了時(shí)事政治和空頭政治,使法學(xué)的學(xué)理性喪失,進(jìn)而成為現(xiàn)實(shí)政治的附庸。法律問(wèn)題的過(guò)度政治化,曾經(jīng)使大批法學(xué)家身心都受到嚴(yán)重摧殘。中國(guó)在20世紀(jì)六七十年代將法律與政治相等同、將法學(xué)學(xué)術(shù)與政治宣傳相等同的慘痛教訓(xùn)值得牢牢記取。
將政治與法律關(guān)系錯(cuò)誤對(duì)待的另一個(gè)極端,是將法律與政治絕對(duì)分離,這同樣會(huì)有嚴(yán)重的惡果。它很容易導(dǎo)致政治失去法律的約束而變得肆無(wú)忌憚,使政治的法治化更為困難,使政治民主的發(fā)展受到阻礙。這也很容易使法律拒絕政治,使本身就與政治緊密聯(lián)系的法律和法學(xué)人為地遠(yuǎn)離政治,使法律和法學(xué)因?qū)W者情緒而出現(xiàn)回避政治的不理性狀態(tài)。20世紀(jì)80年代以來(lái),中國(guó)開(kāi)始了撥亂反正。但一些曾經(jīng)受傷的法學(xué)家似乎故意地回避著與政治密切相關(guān)的法律問(wèn)題。一些年輕的法學(xué)家也似乎缺少對(duì)于與政治相關(guān)的法律問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅思考的興趣。在法律過(guò)度政治化的背景下和現(xiàn)實(shí)中,將法律與政治相疏離,這是情理之中的,也是可以理解的,但并不正常。經(jīng)過(guò)了改革開(kāi)放的發(fā)展,當(dāng)然有理由也有必要更加理性地對(duì)待法律與政治,而不是一味地排拒政治。
中國(guó)學(xué)術(shù)界需要重新定位政治與法律之間的關(guān)系,并從學(xué)理上把握二者之間的內(nèi)在聯(lián)系,正確對(duì)待法律的政治屬性,更好地推進(jìn)法治建設(shè);正確對(duì)待政治與法律的關(guān)系,更好地推進(jìn)政治的法治化進(jìn)程。
四
從法政治學(xué)的思想材料的積累來(lái)看,可以認(rèn)為法政治學(xué)起源于政治學(xué)、法學(xué)的萌芽階段,并一直隨著人類政治學(xué)與法學(xué)的發(fā)展而發(fā)展著。從古及今的漫長(zhǎng)時(shí)間里,科學(xué)領(lǐng)域的學(xué)科之間并沒(méi)有現(xiàn)代這樣的明確劃分。政治學(xué)家們?cè)趶氖抡螌W(xué)研究的同時(shí),也從事著法學(xué)研究;法學(xué)家們?cè)趶氖路▽W(xué)研究的同時(shí),也從事著政治學(xué)研究。他們的許多著作都既可以說(shuō)是政治學(xué)巨著,也可以說(shuō)是法學(xué)巨著。蘇格拉底、柏拉圖、亞里士多德,乃至以后的洛克、孟德斯鳩、盧梭等人都既是政治學(xué)家也是法學(xué)家。及至當(dāng)代,政治學(xué)和法學(xué)除了在教學(xué)意義上有嚴(yán)格的學(xué)科分別之外,在大量的學(xué)術(shù)性著作中,也同樣是沒(méi)有嚴(yán)格分別的。許多法學(xué)家或政治學(xué)家的著作仍然直接地把二者結(jié)合起來(lái)。20世紀(jì)的世界政治學(xué)和法學(xué)名著中,相當(dāng)一部分都是交叉的。誰(shuí)也不能說(shuō)羅爾斯是絕對(duì)的政治學(xué)家或者法學(xué)家,其《正義論》得到了政治學(xué)和法學(xué)乃至其他相關(guān)學(xué)科的共同重視。
從法政治學(xué)被作為一門相對(duì)獨(dú)立的學(xué)科門類的研究來(lái)看,法政治學(xué)已經(jīng)為西方法學(xué)家和政治學(xué)家們普遍注意。在西方,法政治學(xué)作為法學(xué)與政治學(xué)的邊緣學(xué)科得到了學(xué)術(shù)界的普遍認(rèn)可。大學(xué)開(kāi)設(shè)專門的法政治學(xué)課程,也有學(xué)者寫出了以法政治學(xué)為題的教科書。其中應(yīng)以美國(guó)David Kairys編輯的Politics of Law為代表。由于學(xué)術(shù)研究方式和教學(xué)模式的原因,西方一直沒(méi)有一部直接命名為法政治學(xué)的專門性著作,來(lái)直接論述法政治學(xué)的研究對(duì)象、研究方法以及法政治學(xué)與其他相關(guān)學(xué)科之間的關(guān)系等。由于缺乏這種對(duì)于學(xué)科根據(jù)和方法的論述,所以法政治學(xué)作為一門獨(dú)立學(xué)科的狀態(tài),也還模糊不清。我國(guó)的一些著名法學(xué)教授論述了法學(xué)中的政治問(wèn)題,諸如法治、憲政、正義、人權(quán)、司法改革,并提及了民主問(wèn)題、中央與地方關(guān)系問(wèn)題、社會(huì)治安綜合治理問(wèn)題、一國(guó)兩制問(wèn)題、基層社會(huì)自治問(wèn)題、反腐倡廉問(wèn)題、公民財(cái)產(chǎn)權(quán)利保護(hù)問(wèn)題等。但是,以法政治學(xué)為題的學(xué)術(shù)研究長(zhǎng)期沒(méi)有得到有效的開(kāi)展。
五
創(chuàng)立和研究法政治學(xué)的目的很容易被誤解。我一再聲明其目的并不在于宣揚(yáng)政治或者強(qiáng)化政治。這主要是因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)政治的強(qiáng)勢(shì)已經(jīng)遍及了該及于與不該及于的許多領(lǐng)域,過(guò)度泛化的政治不是要被宣揚(yáng)或強(qiáng)化,而必須退縮回自己應(yīng)有的領(lǐng)域之內(nèi)。政治的權(quán)威也不是不偉大,這幾乎是從政治國(guó)家形成以來(lái)都無(wú)須擔(dān)心的問(wèn)題。恰恰相反,我一直憂慮的是政治的過(guò)度張揚(yáng)與強(qiáng)勢(shì),壓縮了社會(huì)應(yīng)有的自治空間,在特定的時(shí)候甚至破壞法治、妨礙民主、窒息社會(huì)、危害人民,最終導(dǎo)致社會(huì)正義被顛覆,人民幸福被毀壞。如果將本書的目的理解為宣揚(yáng)與強(qiáng)化政治,實(shí)在是對(duì)于本書的嚴(yán)重誤讀。
創(chuàng)設(shè)法政治學(xué)的目的,在本書中有集中的論述,在這里我必須簡(jiǎn)短地聲明:倡導(dǎo)法政治學(xué)的理論目的在于深化對(duì)法律與政治關(guān)系的認(rèn)識(shí),對(duì)政治與法律之間的一系列重大實(shí)踐問(wèn)題作出理論回答,豐富和發(fā)展法學(xué)、政治學(xué),以至于創(chuàng)立和發(fā)展法政治學(xué)或法律政治學(xué),在學(xué)理上有所貢獻(xiàn)。實(shí)踐的目的在于回答重大的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,提升政治的理性程度,提升法律的理性水平,推進(jìn)政治的法治運(yùn)行,協(xié)調(diào)法律與政治的關(guān)系?傊,是希望通過(guò)倡導(dǎo)法治,實(shí)現(xiàn)民主,推動(dòng)政治的法治化和民主化,最終促進(jìn)社會(huì)正義與人民幸福。倡導(dǎo)以法治,根本上是倡導(dǎo)以民主,來(lái)徹底杜絕和有效阻止政治專制、專斷、人治或非法治。通過(guò)法治的途徑為中國(guó)正在推進(jìn)的政治體制改革,為中國(guó)政治的民主化尋找出路、創(chuàng)設(shè)機(jī)制、提供保障,實(shí)現(xiàn)并維系民主。解決中國(guó)政治的出路問(wèn)題是本書的重要企求之一。本書的篇章設(shè)計(jì)、內(nèi)容寫作都浸潤(rùn)了這些目標(biāo)設(shè)定與價(jià)值追求。對(duì)于一些資訊的冗長(zhǎng)敘述,對(duì)于一些陌生問(wèn)題的初步探討,都飽含了我的良苦用心。盡管存在作者表達(dá)的好壞與高低的問(wèn)題,但目標(biāo)與價(jià)值是確定的,堅(jiān)定不移的。
六
法政治學(xué),作為一個(gè)研究方向應(yīng)該是沒(méi)有疑義的,但是如何構(gòu)建起一個(gè)學(xué)科體系,本書只是一個(gè)嘗試。在許多年以后,它也許會(huì)被淘汰。但是由其所引發(fā)的以法政治學(xué)為題的研究,也許會(huì)不斷延伸或發(fā)展。所以,我期待本書的被超越和否定,因?yàn)槟菍@示著中國(guó)的法政治學(xué)的發(fā)展。現(xiàn)在擺在您面前的著作,是一部供法學(xué)、政治學(xué)專業(yè)的碩士、博士研究生參閱的教材,是一部供黨政領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的理論讀物,也是一部供學(xué)術(shù)界批評(píng)和借鑒的學(xué)術(shù)專著。我實(shí)在不敢肯定它是怎樣的一部著作,但愿它能夠?yàn)殛P(guān)注法政治學(xué)的前輩、同輩和后學(xué)提供一個(gè)可以批判和超越的底線。希望它能收到拋磚引玉的效果,我期待著那一時(shí)刻早日到來(lái)。那時(shí),本著作的使命也就歸于完結(jié),我將欣喜地站在新秀和新著的光影下,為他們喝彩。
當(dāng)然,我更期待本書所寄寓的理想包括明示和暗含的理想,都能成為現(xiàn)實(shí);期待本書能為中國(guó)的政治文明與法治發(fā)展作一些思想啟迪、理論準(zhǔn)備與藍(lán)圖勾勒;期待本書能成為中國(guó)政治文明與法治發(fā)展長(zhǎng)河中的一朵美麗的浪花。
總 序
法是什么,法的內(nèi)容是什么,法的功能和價(jià)值是什么等問(wèn)題,看起來(lái)十分簡(jiǎn)單卻又難以回答。說(shuō)它們簡(jiǎn)單,是因?yàn)檫@些問(wèn)題幾乎是所有的法學(xué)人和法律人都必須首先學(xué)習(xí)的,也都能說(shuō)出一個(gè)“子曰”的問(wèn)題;說(shuō)它們困難,是因?yàn)檫@些問(wèn)題幾乎使所有的法學(xué)家都感到十分棘手,甚至沒(méi)有人能夠自稱并同時(shí)被大家公認(rèn)已經(jīng)毫無(wú)疑義地回答了這些問(wèn)題。歷史上眾多法學(xué)大師都從這些問(wèn)題起步,并取得了豐碩的成果,但是還沒(méi)有一個(gè)法學(xué)家被公認(rèn)窮盡了對(duì)于這些問(wèn)題的解析與論說(shuō)。
從法是什么來(lái)看:
在西方,從古希臘的蘇格拉底、柏拉圖、亞里士多德,經(jīng)古羅馬的西塞羅以及著名的五大法學(xué)家,中世紀(jì)的奧古斯丁、阿奎那,近代的格勞秀斯、盧梭、孟德斯鳩、洛克,直到奧斯丁、龐德、凱爾森,乃至德沃金等人,無(wú)不關(guān)注這個(gè)問(wèn)題,而且一直探討這個(gè)明知沒(méi)有結(jié)論又要無(wú)限追尋下去的問(wèn)題。20世紀(jì)中期,美國(guó)法學(xué)家龐德一再思考“什么是法律”或“法是什么”。英國(guó)的著名法學(xué)家哈特寫出了專門解析法律概念的著作,書名就是《法律的概念》。他們對(duì)法的論述,為人類法學(xué)發(fā)展作出了重要的理論貢獻(xiàn),燦若法學(xué)這一浩瀚星河中的點(diǎn)點(diǎn)星光。
在中國(guó),從老子、孔子,經(jīng)董仲舒、朱熹,到梁?jiǎn)⒊⒖涤袨、?yán)復(fù)以及今天的法理學(xué)家,乃至所有法學(xué)家,幾乎都希望自己能在什么是法的問(wèn)題上獲得真知灼見(jiàn),并對(duì)世人有所貢獻(xiàn)。他們對(duì)法是什么或者什么是法的問(wèn)題,提出了種種解答方案,或者供后來(lái)者參考,或者為后來(lái)者提供一個(gè)新起點(diǎn),以幫助他們?nèi)ダ^續(xù)那沒(méi)有終結(jié)的探索。先賢們對(duì)于法的論述,像火炬一樣照亮了人類法學(xué)理論的夜空,它們是一把把穿越歷史的火炬,引導(dǎo)和照耀后學(xué)們一段一段的前進(jìn)路程。
我顯然是一個(gè)微不足道的執(zhí)迷不悟者。積三十多年的學(xué)習(xí)與研究概莫能離什么是法這一問(wèn)題之左右。我曾經(jīng)嘗試給法下一個(gè)自我的定義。但是這依然是難以令人滿意的。它只是在中國(guó)關(guān)于法的若干定義之中的一種而已。我不敢肯定自己更接近了法的本質(zhì)或內(nèi)涵。
從法的內(nèi)容是什么來(lái)看:
法的內(nèi)容是什么?它是一個(gè)極小而又極大的問(wèn)題,但它最起碼涉及法的分類等方面的眾多學(xué)說(shuō)。法的分類理論很多,具體的種類劃分也特別復(fù)雜。其中包括憲法、刑法、民法、行政法、訴訟法;公法和私法;成文法與不成文法;等等。其實(shí),這些對(duì)于法的劃分是很不周延的。因?yàn)檫@些分類主要還是立足于或著眼于制度的法而作出的,忽略了法在存在方式上的觀念、制度與現(xiàn)實(shí)的三種形態(tài)。這三種形態(tài)也是法的三個(gè)層次。(1)第一種形態(tài)或第一個(gè)層次——觀念的法。觀念的法是抽象而普遍的。社會(huì)大眾可能不學(xué)習(xí)法律,但是只要他們生活在法律社會(huì)中,就會(huì)有法的觀念,有他們心目中的法的“定義”。他們中的許多人盡管不能從理論上對(duì)法進(jìn)行闡釋,但是他們關(guān)于法的理解是客觀存在的,而且影響他們的行為。(2)第二種形態(tài)或第二個(gè)層次——制度的法。制度的法是明確而規(guī)范的。它是以立法的結(jié)果狀態(tài)存在的。立法上,作為制度的法在總體上是規(guī)范而嚴(yán)格的。制度的法以具體的法典或判例作為存在載體,或者表現(xiàn)為成文法,或者表現(xiàn)為不成文法。它們具有規(guī)范的意義,能夠明確地告訴人們可以做什么、不能做什么以及必須做什么。在規(guī)范意義上,成文法與不成文法都是明確的,只是表達(dá)上具有差異或因表達(dá)差異而有所區(qū)別。作為制度的法,都是嚴(yán)格的,即使有所模糊也是在有限幅度內(nèi)的模糊。其含義相對(duì)確定,而不可隨意變更。(3)第三種形態(tài)或第三個(gè)層次——現(xiàn)實(shí)的法,F(xiàn)實(shí)的法是生動(dòng)而變化的。它存在于社會(huì)的現(xiàn)實(shí)之中,具體來(lái)說(shuō),存在于政府行政、檢察活動(dòng)、法官審判以及社會(huì)民眾的社會(huì)生活之中。它通過(guò)具體的法律行為、法律文件、法律文書,乃至社會(huì)生活的現(xiàn)實(shí)來(lái)表達(dá),是最生動(dòng)的法、最富于變化的法。
從法的功能和價(jià)值是什么來(lái)看:
隨著時(shí)代的發(fā)展、法的發(fā)展,對(duì)于法的認(rèn)識(shí)也要發(fā)展。在我國(guó)社會(huì)發(fā)展中,法的功能、法的價(jià)值發(fā)生著重要的變化;法的功能觀和價(jià)值觀也應(yīng)當(dāng)?shù)玫礁。這些問(wèn)題早已引起了一些法學(xué)家的注意和重視,他們還作出了許多精彩的論述,但是關(guān)于功能觀和價(jià)值觀這樣的最基本的認(rèn)知還沒(méi)有得到普遍的認(rèn)同,一些教科書還固守著早該拋棄的結(jié)論。
法的功能是什么?歷史發(fā)展到現(xiàn)在,這一功能認(rèn)識(shí)也同樣必須被修正。到了當(dāng)代,中國(guó)法的功能也許應(yīng)該被定位為公民權(quán)利的保障和社會(huì)管理的工具。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中,法作為公民權(quán)利的保障,應(yīng)該是每個(gè)公民乃至每一個(gè)人權(quán)利的確認(rèn)者、維護(hù)者和保衛(wèi)者;法作為社會(huì)管理的手段,應(yīng)該是維護(hù)社會(huì)秩序與實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的工具。其規(guī)范功能,包括指引功能、教育功能以及社會(huì)功能中的社會(huì)公共管理職能都應(yīng)當(dāng)受到特別重視。法的功能定位應(yīng)該轉(zhuǎn)化為公民權(quán)利的保障和社會(huì)管理的工具。
法的價(jià)值目標(biāo)是什么?從20世紀(jì)中葉以來(lái)很長(zhǎng)的歷史時(shí)期,我們一直否認(rèn)法有價(jià)值存在,似乎法根本就與價(jià)值無(wú)關(guān)。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放數(shù)十年的發(fā)展,我們逐步認(rèn)識(shí)到司法機(jī)關(guān)及其改革目標(biāo)都應(yīng)當(dāng)在于實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的公平與正義。其實(shí)就整個(gè)法律來(lái)說(shuō),其價(jià)值目標(biāo)也應(yīng)該是實(shí)現(xiàn)和維護(hù)全社會(huì)的公平正義,促進(jìn)人類的全面自由發(fā)展。一個(gè)進(jìn)步的社會(huì),它的法律不是要不要公平正義的問(wèn)題,而是在何種程度上實(shí)現(xiàn)了公平正義,是否真正地符合公平正義?我們必須改變那種既有的對(duì)于法的價(jià)值的無(wú)知狀態(tài),科學(xué)把握法的價(jià)值,推進(jìn)法學(xué)理論的進(jìn)步,使法的制度及其實(shí)施最大限度地符合公平正義。通過(guò)對(duì)公平正義的追求,最終促進(jìn)人類的全面自由發(fā)展。
對(duì)這些基本而重大的理論與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的探討,也許永遠(yuǎn)都沒(méi)有絕對(duì)的定論,遠(yuǎn)無(wú)止境。能對(duì)法是什么做一個(gè)相對(duì)合理的回答,能在宏觀上對(duì)法的內(nèi)容做些研究,能對(duì)法的功能、價(jià)值提出新的見(jiàn)解,或能在其中的某個(gè)領(lǐng)域有所發(fā)現(xiàn),或能對(duì)某個(gè)方面的某些問(wèn)題進(jìn)行一些探討,并獲得某些成果,實(shí)為不易。我只是嘗試做了一些淺嘗輒止的工作,F(xiàn)在將《法的價(jià)值論》《法治國(guó)家論》《法政治學(xué)研究》集中成一個(gè)系列出版,也許可以構(gòu)成一個(gè)粗略的整體,以后還會(huì)有新的著作列入。幾部著作跨度二三十年,前后不斷修訂,其中的交錯(cuò)、重復(fù)和錯(cuò)漏繁多。這些往復(fù)交錯(cuò)的文字,都不過(guò)是為了對(duì)法有一番言說(shuō)。在這三種形態(tài)或三個(gè)層次的法的研究中,我總是把自己在不同時(shí)期對(duì)于法的本質(zhì)、功能和價(jià)值的認(rèn)識(shí)熔鑄于其間,形成了三種形態(tài)或三個(gè)層次與三個(gè)基本認(rèn)識(shí)的交匯,逐步形成了以本叢書為代表的學(xué)術(shù)認(rèn)知。
在不自覺(jué)與自覺(jué)、非理性與理性的人生旅途上,我與法結(jié)下了不解之緣。法的神圣、神秘與神異,牽引我不斷思考和探索。之所以我能繼續(xù)這些努力,老師的教導(dǎo)、朋友的關(guān)愛(ài)、家人的支持都是不可或缺的動(dòng)力。我愿意把叢書敬獻(xiàn)給我的老師、朋友和家人,是他們幫助我敲開(kāi)了學(xué)術(shù)之門,使我由此遠(yuǎn)行。不知道我能走多遠(yuǎn),但我深知身后的目光以及那期待的眼神。為了那無(wú)限的情誼,我將努力為之!
卓澤淵
2005年3月于海淀大有莊
2017年2月修訂
卓澤淵,法學(xué)博士,博士研究生導(dǎo)師。中國(guó)法學(xué)會(huì)常務(wù)理事、中國(guó)法學(xué)教育研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)法學(xué)理論研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)行為法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。出版有《法律價(jià)值》《法的價(jià)值論》《法的價(jià)值總論》《法治國(guó)家論》《法治泛論》《法政治學(xué)》《法政治學(xué)研究》等學(xué)術(shù)專著,以及國(guó)家高校規(guī)劃教材《法學(xué)導(dǎo)論》、高校文科教材《法理學(xué)》。主編《法學(xué)導(dǎo)論》《法理學(xué)》等,總主編《法學(xué)論點(diǎn)要覽》(10卷)等,參編國(guó)家教委、司法部教材多部。曾任西南政法大學(xué)副校長(zhǎng)、中共中央黨校研究生院院長(zhǎng)等職,掛職最高人民法院司法體制改革辦公室副主任。先后入選全國(guó)“跨世紀(jì)百千萬(wàn)人才”......人選、第二屆中國(guó)十大杰出中青年法學(xué)家、中國(guó)法學(xué)名家、全國(guó)首屆“四個(gè)一批人才”、國(guó)家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)首屆領(lǐng)軍人才、國(guó)家社科基金法學(xué)評(píng)審專家組成人員、影響中國(guó)法治建設(shè)進(jìn)程的具有突出貢獻(xiàn)的法學(xué)家等。分別為中共中央十六屆、十七屆政治局以及中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳主講法治講座,獨(dú)自擔(dān)任了國(guó)家紀(jì)念世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)暨中國(guó)人民抗戰(zhàn)勝利七十周年依法治國(guó)專場(chǎng)新聞發(fā)言人。
目 錄
總 序
自序:歷史發(fā)展的時(shí)代要求
導(dǎo) 論
一、學(xué)科的定位
二、學(xué)科的特征
三、客觀的基礎(chǔ)
四、創(chuàng)立的意義
第一編 法與政治
第一章 法·政治
一、法律與政治的聯(lián)系
二、法律與政治的區(qū)別
三、政治是法律的基礎(chǔ)
四、法律是政治的規(guī)則
第二章 法與政治主體
一、法—人民—公民—選民
二、法與集團(tuán)、階層、階級(jí)、國(guó)家
三、法與政黨
四、法與政治家
第三章 法與政治行為
一、法與政治行為的聯(lián)系
二、法與政治統(tǒng)治
三、法與個(gè)體政治行為
四、法與群體政治行為
第四章 法與政治責(zé)任
一、政治責(zé)任與現(xiàn)代政治
二、政治責(zé)任與法律責(zé)任
三、政治責(zé)任的法律調(diào)整
四、建立政治責(zé)任的法律機(jī)制
第二編 法與權(quán)力
第五章 法·權(quán)力
一、權(quán)力的性質(zhì)與運(yùn)行
二、權(quán)力與權(quán)利的關(guān)系
三、權(quán)力是法的政治基礎(chǔ)
四、法是權(quán)力的直接根據(jù)
第六章 法與執(zhí)政權(quán)
一、執(zhí)政權(quán)與依法執(zhí)政
二、依法執(zhí)政的主體
三、依法執(zhí)政的方式
四、依法執(zhí)政與依法治國(guó)
第七章 法與立法權(quán)
一、立法權(quán)與國(guó)家
二、立法機(jī)關(guān)的基礎(chǔ)與職能
三、立法程序的政治性與法定性
四、立法監(jiān)督是政治運(yùn)作過(guò)程
第八章 法與司法權(quán)
一、司法的基本屬性
二、司法改革的意義與目標(biāo)
三、司法改革的重點(diǎn)與推進(jìn)
四、司法公正的評(píng)價(jià)及其制約因素
第九章 法與行政權(quán)
一、法與行政權(quán)力的設(shè)定
二、法與行政機(jī)關(guān)的設(shè)置
三、法與行政權(quán)力的配置
四、依法行政與法治政府
第三編 法與民主
第十章 法·民主
一、民主與法相伴隨行
二、民主是法的政治目標(biāo)
三、法是民主的制度依據(jù)
四、法補(bǔ)救民主的失誤
第十一章 法與選舉
一、選舉與政治民主
二、選舉與法律互動(dòng)
三、選舉的法律原則
四、選舉的法律保證
第十二章 法與公決
一、公決及其歷史發(fā)展
二、國(guó)際法律問(wèn)題的公決
三、國(guó)內(nèi)法律事務(wù)的公決
四、公決的法律規(guī)制
第十三章 法與憲政
一、憲政即規(guī)制政治
二、憲政的基礎(chǔ)
三、憲政與法治
四、憲政與民主
第四編 法與國(guó)家
第十四章 法·國(guó)家
一、法與國(guó)家的關(guān)系
二、法與國(guó)家主權(quán)
三、法與國(guó)家職能
四、法與國(guó)家機(jī)構(gòu)
第十五章 法治國(guó)家及其基本特征
一、法治及其與國(guó)家的關(guān)系
二、法治國(guó)家的理論界定
三、法治國(guó)家的宏觀特征
四、法治國(guó)家的微觀特征
第十六章 法治國(guó)家的理論基礎(chǔ)
一、法治的理性依據(jù)
二、民主治國(guó)論
三、權(quán)力制約論
四、法治優(yōu)越論
第十七章 法治國(guó)家的社會(huì)條件
一、法治國(guó)家與社會(huì)條件
二、經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化
三、政治的民主化
四、認(rèn)識(shí)的理性化
第十八章 法治國(guó)家的實(shí)踐探索
一、西方的法治國(guó)家探索
二、中國(guó)的法治國(guó)家歷程
三、中國(guó)建設(shè)法治國(guó)家的進(jìn)程
四、中國(guó)法治國(guó)家建設(shè)的基本特征
結(jié)語(yǔ):為了正義和幸福
一、為了社會(huì)的正義
二、為了人民的幸福
三、為了正義與幸福
主要參考文獻(xiàn)
第一版后記
第二版后記
第三版后記