總結上海郊區(qū)堅持中國特色社會主義道路的經(jīng)驗，是在上海市委宣傳部直接指導和支持下，作為上海市中國特色社會主義理論體系研究中心的一項工作進行的。開展這項工作有其深刻原因。
　　當歷史進入2016年，從黨的十一屆三中全會算起，改革開放已經(jīng)走過38個年頭。在中國特色社會主義的旗幟下，38年來我國生產(chǎn)力、綜合國力、人民的生活水平有了巨大的發(fā)展。同時，經(jīng)過改革開放，生產(chǎn)關系、經(jīng)濟基礎、社會環(huán)境、人們的人生觀也都發(fā)生著巨大的變化。這是一個偉大與平凡并存、崇高與丑陋共生的年代。這既是一個追求個人利益被普遍化、發(fā)家致富時髦化、發(fā)財被看作成功標志的年代，也是一個仍然堅守理想和信念的共產(chǎn)黨人用自己的努力不斷奮斗的年代。和全國一樣，在上海郊區(qū)就有這樣一批共產(chǎn)黨人，有這樣一些黨的基層組織，他們把走中國特色社會主義道路作為自己的理想，把堅持發(fā)展集體經(jīng)濟和發(fā)揮好村一級“統(tǒng)”的功能作為自己的信念，把實現(xiàn)鄉(xiāng)親們共同富裕作為自己的奮斗目標，把建設好自己所在的鄉(xiāng)村作為人生的大舞臺，用他們的一生在書寫著什么是中國特色社會主義在上海郊區(qū)的實踐。
　　在這個充滿不同選擇的時代，他們選擇了一條忠誠于自己的理想信念、但也充滿挑戰(zhàn)與坎坷的道路。在改革開放和經(jīng)濟社會大轉型的重大關頭，他們以極大的勇氣和智慧，帶領鄉(xiāng)親們奮斗，在上海郊區(qū)這片土地上鐫刻出了“中國特色社會主義”這樣幾個燦然大字。本書中的這15個村，在整個上海郊區(qū)雖是少數(shù)，但他們走在時代的前列，代表著上海郊區(qū)的方向。
　　我曾在其中一些村調研，也深為這些村和這些帶頭人的不平凡經(jīng)歷和事跡所感動�？傆X得作為理論工作者的我們，應該為這樣一段歷史留下記錄。這既有利于歷史經(jīng)驗的總結，找到其中具有普遍性的啟示，為發(fā)展中國特色社會主義理論，為完善我們黨的方針、政策服務，也是為了把上海郊區(qū)建設中國特色社會主義新農(nóng)村的實踐中具有代表性的行政村和帶頭人所走的歷程、事跡記錄下來，教育后人。這個設想得到上海市委宣傳部的大力支持，并作為上海市中國特色社會主義理論體系研究中心的一項工作得以實施。
　　雖然與工業(yè)和服務業(yè)相比，上海的農(nóng)業(yè)所占比重不足為道，但在上海這個國際性大都市的郊區(qū)，同樣有著農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民這“三農(nóng)”問題，面臨著在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、國際化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中怎樣堅持中國特色社會主義道路和解決好“三農(nóng)”問題的挑戰(zhàn)與實踐。它們既是上海，也是中國在這個歷史階段發(fā)展的一個側面和縮影。如果要記錄和研究上海在中國特色社會主義道路中的實踐，就不能沒有上海郊區(qū)，就不能沒有上海的農(nóng)村、農(nóng)業(yè)與農(nóng)民，就不能沒有在這個領域走在前面的這些先進村及其帶頭人。在上海市委宣傳部的統(tǒng)一組織和各區(qū)委宣傳部、各街鎮(zhèn)和這些村的支持下，我們較為系統(tǒng)地對上海郊區(qū)這些走在前列的村的發(fā)展歷程進行了總結，來反映中國特色社會主義偉大事業(yè)在上海郊區(qū)的實踐。
　　這些村的區(qū)位、條件、發(fā)展的方式各不相同，但從堅持中國特色社會主義道路的角度來看，有這樣一些共同點：


　　一、 堅持發(fā)展村級集體經(jīng)濟，堅持“統(tǒng)分結合”
　　以家庭承包為基礎的“統(tǒng)分結合”雙層經(jīng)營，是改革開放以來我國所選擇的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展道路。這三十多年的實踐證明，在實行家庭承包之后，能否堅持好“統(tǒng)”的功能，已成為解決好“三農(nóng)”問題的關鍵。本書中這些村，一個共同的特點是堅持好了村的“統(tǒng)”的功能。而之所以能如此，根本性原因是這些村始終堅持著村級集體經(jīng)濟的發(fā)展，以村級集體經(jīng)濟為基礎，這些村能夠按照黨中央關于建設社會主義新農(nóng)村的要求、關于城鄉(xiāng)一體化的要求，充分發(fā)揮“統(tǒng)”的功能，全面地開展經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)五大建設和黨的建設，完成好上級政府交辦的各項任務。因此，堅定不移地發(fā)展村級集體經(jīng)濟、堅持村級組織發(fā)揮好“統(tǒng)”的功能，是這些村的共同點，而堅持好“統(tǒng)”的基礎，是堅持發(fā)展集體經(jīng)濟，也是這些村堅持中國特色社會主義道路中最為重要的內(nèi)容。
　　從堅持發(fā)展集體經(jīng)濟的角度來看，上海郊區(qū)走過了一條曲折的路。改革開放之前，在農(nóng)業(yè)集體化的基礎上，上海郊區(qū)在工業(yè)化方面已經(jīng)走在全國的前列。從20世紀60年代后期起，就陸陸續(xù)續(xù)有一些人民公社和生產(chǎn)大隊，借上海郊區(qū)的地理優(yōu)勢、交通優(yōu)勢和上海有大量國有企業(yè)可以依靠的優(yōu)勢，從簡單加工業(yè)開始搞社隊企業(yè)，主要形式是“工農(nóng)聯(lián)營”，由工方提供技術、原材料、銷路，農(nóng)方提供土地、廠房、勞動力。社隊企業(yè)的發(fā)展解決了上海郊區(qū)人多地少、發(fā)展空間有限的問題。
　　上海農(nóng)村在1984年普遍實行了家庭承包責任制。同時，在“無工不富”的口號下，上海郊區(qū)的社隊企業(yè)（后稱為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）也遍地開花。但隨著改革開放的深入，工業(yè)化、城市化、市場化、國際化的浪潮洶涌而來，到20世紀90年代，國有企業(yè)面臨著外企、民企的沖擊，紛紛陷入了困境�！肮まr(nóng)聯(lián)營”的發(fā)展方式難以為繼，絕大部分原來的社隊企業(yè)經(jīng)營不善，農(nóng)方更是不掌握經(jīng)營權，許多村因企業(yè)經(jīng)營失敗背了一身債。20世紀90年代，上海郊區(qū)的集體工業(yè)企業(yè)發(fā)展進入了低谷期，在這種條件下，集體經(jīng)濟的發(fā)展道路是否還要堅持？當時中央并無統(tǒng)一的政策。相當部分村通過對原來的社隊企業(yè)改制，出讓了土地廠房，轉制為民營經(jīng)濟，導致失去了集體經(jīng)濟發(fā)展最重要的資源。這是包括上海在內(nèi)的許多省市農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展陷于困境的重要原因。
　　也有相當部分村在這個過程中或多或少保留了集體的土地和廠房，作為集體資源，這也成為以后在城鎮(zhèn)化過程中，這些村保有集體經(jīng)濟收入的主要來源。只有極少數(shù)村，比如我們可以在這本書中讀到的新曹楊、九星村、楊王村、瀛東村等，仍然堅信只有堅持集體經(jīng)濟才是走社會主義道路，才能實現(xiàn)共同富裕。他們?nèi)匀槐Ａ粢约�體的統(tǒng)一核算為大前提，統(tǒng)一經(jīng)營與多種生產(chǎn)責任制與各子企業(yè)的分級核算相結合，有的繼續(xù)搞工業(yè)化，有的轉向第三產(chǎn)業(yè)，在市場經(jīng)濟的大風大浪中，克服種種困難，不斷地發(fā)展壯大。而那些把集體非農(nóng)用地保留下來的村，以集體的土地資源、廠房參與到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進程中去，如嘉定區(qū)的聯(lián)西村、太平村、北管村，金山區(qū)的東方村，寶山區(qū)的合建村，青浦區(qū)的郟一村，獲得穩(wěn)定的集體經(jīng)濟收入。即使有的村耕地都已承包到戶，但在發(fā)展農(nóng)業(yè)的過程中，也通過由村黨支部帶領農(nóng)村搞產(chǎn)業(yè)轉型與專業(yè)合作社，在發(fā)展農(nóng)業(yè)的過程中，找到壯大村級集體經(jīng)濟的道路。
　　從城市化的角度來看，上海郊區(qū)的一個村是否發(fā)展集體經(jīng)濟，也是能否發(fā)揮“統(tǒng)”的功能，組織農(nóng)民平穩(wěn)進入城市化的關鍵。改革開放以來上海的城市化迅速發(fā)展，城市的建成區(qū)面積迅速擴大。在城鎮(zhèn)化的大潮中，土地開發(fā)的主體是政府。城鎮(zhèn)的發(fā)展由政府來規(guī)劃，農(nóng)村集體所有的土地根據(jù)需要由政府來征用。政府再根據(jù)規(guī)劃和土地的用途，把征來的土地通過不同的方式出讓給使用方，而其中土地的差價也成為地方政府財政收入的重要來源。土地被征用的農(nóng)民雖得到補償，但十分有限，最重要的是失去了賴以發(fā)展的根基。政府對被征地農(nóng)民雖然也進行就業(yè)安置，但他們通常缺乏在第二、第三產(chǎn)業(yè)中的勞動技能，只能在城市里從事相對簡單的勞動，收入也較低。隨著國有企業(yè)改革，這些征地工中的相當部分又遭遇下崗。退休的、已接近退休年齡的征地農(nóng)民，養(yǎng)老保障的標準也是最低的一種安排。各種調查顯示，特別是早期在征地補償、住房安置標準都不高的條件下，被征地農(nóng)民就是戶口進了城市，他們在融入城市方面還面臨著許多困難，仍然生活在城市的底層。
　　在城市化的過程中，農(nóng)民是否只有被動征地這樣一條路？農(nóng)民是否能夠取得主動的發(fā)展權？在改革開放過程中，能否再一次把農(nóng)民組織起來，依靠集體經(jīng)濟的力量，主動地適應市場經(jīng)濟化、融入城市化，走出一條使村民能夠共同富裕、融入大上海發(fā)展的道路？這正是改革開放以來擺在上海郊區(qū)農(nóng)村的道路選擇。正如九星村的原黨委書記吳恩福所說：“農(nóng)民文化少、進入市場化時代的競爭力普遍不強，如果沒有人把他們組織起來，靠著他們自己跑單幫，其命運就難免如浮萍缺乏根基，如大海中的一艘小木船，風雨飄搖中隨時都會有傾覆的危險，所以只有靠培育和壯大集體的力量，才能為他們提供遮風擋雨的屏障，開拓生存和發(fā)展的空間，創(chuàng)造美好的生活和未來�！边@個選擇是指村級組織主動在城市化過程中承擔起“統(tǒng)”的功能，同時也是這些村的艱苦創(chuàng)業(yè)過程。
　　20世紀90年代，從當時的嘉定縣劃入普陀區(qū)的長征鎮(zhèn)新曹楊村，為了避免土地被政府征用而失去自己獨立發(fā)展權的命運，大膽向銀行貸款，由村集體取得本村土地使用權，從而確保了在城市化進程中自己開發(fā)自己土地的權利。閔行區(qū)九星村根據(jù)地處城市邊緣的優(yōu)勢，在辦工業(yè)失敗之后，把村里集體使用的非農(nóng)土地集中起來，辦起全國著名的大市場，一舉成為上海村級集體經(jīng)濟的領頭羊。奉賢區(qū)楊王村20世紀90年代在社隊企業(yè)經(jīng)營失敗、背了一身債的不利處境下，通過村自行創(chuàng)辦工業(yè)園區(qū)，走上了翻身和壯大之路。這是上海市級規(guī)劃認可的104個園區(qū)中，唯一由行政村創(chuàng)辦的工業(yè)園區(qū)。他們把這種道路稱為農(nóng)民依靠集體經(jīng)濟的主動城市化。而像太平村、聯(lián)西村、北管村、界龍村、東方村、合建村、郟一村通過經(jīng)營、盤活保留下來的集體土地、廠房、資源，也是以一種主動的姿態(tài)，以集體經(jīng)濟為依托，參與到城市化的過程中去。
　　從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的維度來看，走集體經(jīng)濟道路也顯示出它的優(yōu)勢。
　　從20世紀50年代起，上海郊區(qū)和全國農(nóng)村一起走上了互助組、合作社、人民公社化的集體經(jīng)濟的發(fā)展道路。改革開放以后，上海郊區(qū)也像全國一樣普遍實行了家庭承包責任制，把耕地分給了農(nóng)戶耕種。實行家庭承包制有利于調動廣大農(nóng)民的積極性，但是，缺少勞動力和生產(chǎn)資料的農(nóng)戶也有很多困難，一家一戶的形式成為生產(chǎn)力進一步發(fā)展的瓶頸。浦東新區(qū)的棋桿村、塘北村，松江區(qū)的黃橋村通過把農(nóng)民再組織起來，在黨支部帶領農(nóng)民創(chuàng)辦專業(yè)生產(chǎn)合作社的過程中，把集體經(jīng)濟也發(fā)展起來，不僅生產(chǎn)發(fā)展了，而且依靠村級集體經(jīng)濟，把所在的村建設好，使村民的服務與福利一步一步得到改善。而瀛東村從依靠集體的力量在長江灘涂圍墾開始，搞養(yǎng)殖場起家，到后來再轉向休閑旅游業(yè)，始終堅持集體所有、集體經(jīng)營，依托集體經(jīng)濟不斷發(fā)展。
　　在我們國家所實行的“以家庭承包為基礎，統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)濟體制”中，村級集體經(jīng)濟能起一種什么作用？為什么那么重要？
　　在“統(tǒng)分結合的經(jīng)營體制”中，村級集體經(jīng)濟是對“統(tǒng)”的功能的保障。哪些是“統(tǒng)”的功能呢？按照原來農(nóng)村體制改革中的設計，所謂“統(tǒng)”，就是指農(nóng)業(yè)經(jīng)營過程中一家一戶的農(nóng)戶辦不了、辦不起來、辦了也難以辦好的事。從本書的案例中可以看到，這種“統(tǒng)”的功能首先是指經(jīng)濟發(fā)展中的統(tǒng)一經(jīng)營或統(tǒng)一安排保障生產(chǎn)能夠順利進行的各項事宜。本書的這些村中，有的始終保持著由集體統(tǒng)一經(jīng)營的生產(chǎn)方式；有的是由集體經(jīng)營著村級集體土地、資源和資金；有的是在家庭承包制的基礎上，由黨支部帶領村民合作化，在合作社中重新發(fā)揮統(tǒng)一經(jīng)營的功能。其次，“統(tǒng)”的功能是指村內(nèi)的道路、橋梁、安保設施等各項公共建設、保潔、保安、為村民提供的各種福利，包括對養(yǎng)老、新農(nóng)村合作醫(yī)療保障政府規(guī)定上再作補充安排，對村民子女的獎學金，對困難戶的幫扶，組織和支持村民搞各種文化活動等等，為村民邁向共同富裕起了非常重要的作用。
　　之外，隨著國家公共服務體系、社會治理體系、社會保障體系的不斷完善和建設，行政村所承擔的功能內(nèi)容又不斷增加，成為在農(nóng)村基層落實國家這三大體系的責任單位。這時，行政村就成為在農(nóng)村基層反映國家意志，落實國家職能的代理機構或協(xié)助落實機構。在這個意義上，“統(tǒng)分結合”中的“統(tǒng)”，就是上代表國家在農(nóng)村基層落實各項行政職能，下代表和組織農(nóng)民，辦好一家一戶辦不起來、辦不好的事。行政村承擔這種“統(tǒng)”的功能，就必然需要資源。農(nóng)業(yè)稅費改革之前，行政村有集體經(jīng)濟的靠集體經(jīng)濟收入，沒有集體經(jīng)濟的靠向農(nóng)民提取公積金、公益金、管理費作為辦公經(jīng)費、村干部報酬的來源。農(nóng)村稅費改革之后，行政村不再向農(nóng)民提取經(jīng)費，運轉困難的改由國家財政轉移支付來保障。據(jù)統(tǒng)計，2012年全國行政村的運轉經(jīng)費平均僅7萬元，其中4.2萬元要靠財政的轉移支付。而看一下國家整個財政支出的結構，涉及“三農(nóng)”的支出已占到整個財政支出的23%左右，表明盡管各級財政對行政村一級的投入越來越大，但行政村要發(fā)揮好“統(tǒng)”的功能，難以完全靠國家的財政投入來保障。
　　這樣，有沒有村級集體經(jīng)濟就成為村級組織能否承擔“統(tǒng)”的功能的重要資源保障。到2014年，全國大約58.8萬個行政村中，沒有村級集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入的大約占50%，集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入5萬元以下的村占30%，經(jīng)營性收入在5萬元以上的占20%。從這些數(shù)據(jù)來看，我們書中的這些村所創(chuàng)造的發(fā)展村級集體經(jīng)濟的經(jīng)驗是多么難能可貴。黨的十六屆五中全會提出按照“經(jīng)濟發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風文明、管理民主”的要求建設社會主義新農(nóng)村，十年時間過去了，到現(xiàn)在并沒有形成可普及、可推廣的路徑，進展遲緩，原因之一就在于沒有解決社會主義新農(nóng)村建設的經(jīng)濟基礎問題。一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟無法作為建設社會主義新農(nóng)村的經(jīng)濟基礎，僅有經(jīng)濟功能的農(nóng)民專業(yè)生產(chǎn)合作社也無法承擔建設社會主義新農(nóng)村的功能。只有發(fā)展村級集體經(jīng)濟，才能與財政的投入一起，作為村里承擔起經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)環(huán)境建設功能的主要資源來源，行政村才能組織農(nóng)民進行社會主義新農(nóng)村建設。
　　歸納起來看，這些村堅持走發(fā)展集體經(jīng)濟的道路，就是堅信集體經(jīng)濟對建設好農(nóng)村、實現(xiàn)共同富裕的重要性，把集體經(jīng)濟作為建設社會主義新農(nóng)村的經(jīng)濟基礎。在上海，這些村雖然為數(shù)不多，但為中國的農(nóng)村、大城市的郊區(qū)怎樣走社會主義道路，作出了極為重要的示范。
　　這些村也用它們的實踐進一步說明，我國農(nóng)村所實行的“統(tǒng)分結合”的經(jīng)營體制中，以村為單位進行“統(tǒng)”的功能的重要性。正是因為有了這些村的實踐，再一次證明了我們國家農(nóng)村集體經(jīng)濟是社會主義經(jīng)濟基礎不可或缺的一個組成部分，也是我國基層政權的經(jīng)濟基礎，作為我們國家社會治理體系、公共服務體系、社會保障體系在農(nóng)村基層落實的重要資源，是建設社會主義新農(nóng)村的主要資源來源之一，也是農(nóng)民實現(xiàn)共同富裕的重要保障。在這個意義上，這些村在怎樣走中國特色社會主義道路上作出了方向性的示范。


　　二、 整體工作中的先進性離不開農(nóng)村黨組織的建設
　　“火車跑得快，全靠車頭帶”，這樣一句話對于形容在中國特色社會主義事業(yè)中農(nóng)村基層黨支部所起的作用是完全正確的。農(nóng)村基層黨的建設雖然年年講，年年抓，但不少地方的農(nóng)村基層組織缺乏凝聚力、缺乏號召力，先進性不足。這個核心的作用不能很好發(fā)揮，農(nóng)村的各項工作就缺乏保障，各種問題就會發(fā)生，甚至影響到社會穩(wěn)定。
　　一個村就是一個小社會，要向前進，就需要一個能帶領方向的核心。更何況上海的絕大多數(shù)行政村在21世紀初都已進行過合并，已不再是原來的一個生產(chǎn)大隊，一般為兩個生產(chǎn)大隊的規(guī)模。一個行政村的工作千頭萬緒，科學發(fā)展觀所要求的經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)環(huán)境五大建設全部包括。行政村的工作又連著幾百家村民和幾千個外來務工經(jīng)商的人員，有的村里往往還有大量的企業(yè)需要服務和監(jiān)管，要能夠把各方面的工作都搞好，非常不易。還要在這個基礎上堅持和發(fā)展集體經(jīng)濟，更為不易。從本書中可以看到，這些村之所以能夠在各項工作中創(chuàng)出先進，關鍵在于自覺地抓好黨的建設。有了黨組織這個核心，就有了戰(zhàn)斗力、凝聚力，也可以調動起廣大黨員通過自己的先鋒模范作用，為群眾服務，帶領群眾共同奮斗。正因為如此，這些村都自覺地把黨的建設作為所有工作的政治保證，下大力氣抓好。
　　本書中所述的九星、新曹楊、楊王、界龍這幾個村已經(jīng)建立了村級黨委，大部分也是總支。他們不僅有健全的黨的組織，有規(guī)范的制度，關鍵是能夠自覺地通過抓黨的建設，使黨委、總支、支部這一班人緊跟黨中央、市委、區(qū)委的要求，自覺地為村民帶好頭、做好服務工作；能夠團結和教育黨員跟上時代，在村里起模范帶頭作用；能夠凝聚村民，共同創(chuàng)業(yè)，共同富裕。隨著越來越多的企業(yè)在村中落戶和來滬人員在村中工作和生活，一些村級黨組織還自覺地把這些來滬人員中的黨員組織起來，參與到村黨組織中，使黨組織能夠在駐村企業(yè)和來滬人員中很好地發(fā)揮作用，使這些離開家鄉(xiāng)的黨員在上海也能找到黨組織，參加組織活動。


　　三、 一個好的集體，一個好的班子，一定離不開好的帶頭人
　　這些村的帶頭人是時代的先鋒，他們的貢獻不僅為所獲得過的國家級、市級、區(qū)級的各種榮譽所證明，更重要的是深受鄉(xiāng)親們的信任和愛戴。他們的文化程度都不很高，但都是農(nóng)村中的能人，心靈手巧，多謀善斷，充滿智慧，也善于與各式人等打交道、處理各種復雜的矛盾。與人民公社時期的帶頭人不同的是，除了吃苦耐勞、模范帶頭之外，這個時代集體經(jīng)濟的帶頭人還要舍棄發(fā)財致富這個誘惑。憑個人的能力，這些帶頭人要自己發(fā)家致富都不成問題。但是，他們沒有追求小家庭的發(fā)財致富，而是質樸地堅守著自己的信仰，在是為小家庭還是為村集體奮斗的選擇面前，毅然決然地擔負起了帶領全村人共同富裕的責任，挑起了一個村的發(fā)展重擔。當一個村發(fā)展起來了后，固然也給這些帶頭人帶來各種榮譽，但很少有人知道的是在整個發(fā)展過程中，他們聽著無數(shù)的怨言、承受著無窮的壓力，這種怨言和壓力有的來自上級，有的來自村民，也有的來自自己的家庭。任勞任怨，是這些帶頭人共有的品格，而任怨比任勞要有更強大的內(nèi)心、更寬闊的胸懷、更堅定的意志�；剡^頭來看，這些帶頭人的舞臺雖然只在一個村，但卻演出了中國特色社會主義事業(yè)中一幕幕精彩的活劇。


　　四、 行政村的工作離不開村民自治
　　當1988年《村委會組織法》頒布時，許多村干部對于行政村作為“農(nóng)村基層群眾自治組織”，要實行“村民自治”并不怎么理解。在農(nóng)民嘴里，還習慣于把行政村叫“大隊”，把“村民小組”叫“隊”，即生產(chǎn)隊。村干部們學會村民自治，不只是通過三年一次的村委會選舉，更是在村的發(fā)展中，隨著各種矛盾的積累而發(fā)生在村民與干部之間的沖突。正是這種沖突讓村干部們懂得了村務公開的必要性，懂得了只有讓村民知情、監(jiān)督，才能取得群眾的理解和支持，學會了用村民自治的方式來發(fā)展農(nóng)村基層的民主。太平村關于村民自治的故事，講述著在村一級的農(nóng)村基層如何從實踐中學會實行民主，其實這種情況幾乎每個村都遇到。如今，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的推動下，每個村委會的墻上無一例外地都掛著彩印的行政村的各項制度、村規(guī)民約，每個村也有村務公開的專欄。但是，從本書中的那些村里可以看到，這些心里裝著群眾的村黨組織、村委會，通過不斷創(chuàng)新的各種做法，在自覺地把村民自治作為實行黨的群眾路線和社會主義民主的方式。


　　五、 抓精神文明建設
　　對于黨中央提出的物質文明和精神文明要兩手抓、兩手都要硬的要求，這些村的帶頭人有著自己的理解和獨特的體會。一位村書記是這樣告訴我為什么要下大力氣抓精神文明建設的：“過去搞集體經(jīng)濟時，人的心是紅的，眼睛是黑的。現(xiàn)在搞市場經(jīng)濟后，人很容易變成心是黑的，眼睛是紅的。要堅持發(fā)展集體經(jīng)濟和村的共同富裕，怎么辦？只有花力氣搞精神文明建設。”因此，精神文明建設不只是“擺擺樣子”，而是在組織群眾的基礎上還要教育群眾，要引導群眾向前看，在前進中統(tǒng)一他們的思想。這些村在精神文明建設上都有自己的特色。界龍村、楊王村首先倡導每家每戶搞家訓，把家訓作為群眾自己教育自己的重要方式。楊王村在此基礎上搞起了村訓、村歌，用來統(tǒng)一村民的思想、振奮精神。九星村、瀛東村也很快開展起用家訓進行村民自我教育的活動。太平村、界龍村更辦起了村民學校，讓村民通過時事政治、文化知識、科學技術、健康保健、城市家庭生活方式的學習，提高自己的素質，提高生活質量。
　　有了集體經(jīng)濟的基礎，這些村就能夠建立和完善各種文化體育設施，在村民中組織起文體活動的團隊，使村民在生活水平提高之后，能夠有更為豐富的精神生活。
　　改革開放以來，上海郊區(qū)的中國特色社會主義新農(nóng)村建設已有三十多年的實踐經(jīng)驗，所涵蓋的內(nèi)容更為豐富，更為多彩，也更為多元。本書所涉及的15個行政村只是先進代表。由于受種種條件的限制，還有一些值得記錄、反映的村的事例沒能在本書中得到反映，此外許多經(jīng)驗教訓也沒有得到系統(tǒng)的總結。我們希望本書作為一個開端，通過對上海郊區(qū)在中國特色社會主義道路中的實踐進行更全面的總結，能夠有助于中國特色社會主義理論的發(fā)展，有助于完善我們黨有關農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的政策，完善有關新型城市化的戰(zhàn)略，完善有關城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略。
　　最后需要指出的是，這項研究能夠以今天的面貌呈現(xiàn)，得益于上海市委宣傳部的支持，市委宣傳部理論處季桂保、黃亞同志為此付出了大量的心血，上海郊區(qū)各區(qū)委宣傳部、街鎮(zhèn)宣傳科給予了大力支持。最后要感謝參與本書撰寫和提供素材與各種支持的單位和作者，他們是：九星村黨委、楊王村黨委、界龍村黨委、太平村黨總支，以及陳慧懿、楊飛鵬、周海春、管文飛、楊曉佶、黃佳妮、何大鵬、夏一梅、曹邊防、王平、劉意揚、賈佳等同志。在這里也要感謝上海人民出版社對本書出版付出的勞動。沒有以上各方面同志的共同努力，要完成這項工作是難以想象的。本書中如果有不準確、不妥當?shù)牡胤剑瑒t應由我負責，歡迎讀者的批評指正。


　　周建明2016年5月于上海