財(cái)政學(xué)作為研究公共財(cái)政理論及其收支運(yùn)行規(guī)律的科學(xué),在經(jīng)濟(jì)學(xué)類和管理學(xué)類就課程體系中占有重要地位。本教材由長期從事財(cái)政學(xué)教學(xué)的專業(yè)教師集體編寫,主要適用于高校財(cái)政學(xué)專業(yè)以及經(jīng)濟(jì)學(xué)類和管理學(xué)類本科和?茖W(xué)生的課堂學(xué)習(xí),也可作為相關(guān)專業(yè)的碩士研究生參考教材。
財(cái)政學(xué)課程是經(jīng)濟(jì)學(xué)課程體系中的重要組成部分,是我國高校經(jīng)濟(jì)學(xué)類和管理學(xué)類學(xué)生的必修課程。近年來,財(cái)政學(xué)的教材可謂百花齊放,既有國內(nèi)學(xué)者出版的一批不同學(xué)術(shù)觀點(diǎn)的版本,也有國外原版教材或翻譯版本進(jìn)入學(xué)生課堂,在培養(yǎng)我國高質(zhì)量財(cái)政學(xué)專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生方面發(fā)揮了十分重要的作用。然而,財(cái)政作為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中社會再分配的基本手段,隨著我國經(jīng)濟(jì)改革的不斷深化和社會發(fā)展的不斷提升,其功能也越顯重要,并推動著財(cái)政制度和財(cái)政政策逐步走向更加成熟的高級階段。這些變化需要我們從理論上進(jìn)行新的思考和認(rèn)識,使之成為能夠指導(dǎo)財(cái)政分配實(shí)踐的思想源泉。對于學(xué)生而言,能夠準(zhǔn)確把握符合時(shí)代要求的財(cái)政理論和財(cái)政稅收制度及政策,有助于他們在未來走向工作崗位時(shí),理性分析國家的財(cái)政形勢,客觀看待財(cái)政稅收政策與經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的聯(lián)系,增強(qiáng)自己的實(shí)際工作能力。正是本著這樣的認(rèn)識,我們在已有的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和教材建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,重新編寫了這部《財(cái)政學(xué)》教材。
教材的主線突出了我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制對財(cái)政運(yùn)行模式的要求,將市場、政府、財(cái)政三者的關(guān)、系放在首要位置進(jìn)行討論,以公共財(cái)政運(yùn)行模式為主線統(tǒng)領(lǐng)全書的內(nèi)容。
參與本教材編寫的教師,都是河北大學(xué)財(cái)政學(xué)精品課的承擔(dān)者。河北大學(xué)是全國最早設(shè)立財(cái)政學(xué)專業(yè)的四所高校之一,不僅承擔(dān)了改革開放以后的第一部財(cái)政學(xué)教材編寫工作,而且作為主編單位,與其他高校教師合作,共同編寫了培養(yǎng)面向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)管理人才需求的財(cái)政學(xué)教材。2009年,河北大學(xué)財(cái)政學(xué)教師團(tuán)隊(duì)獲得國家級教學(xué)團(tuán)隊(duì)的榮譽(yù)。2013年,河北大學(xué)財(cái)政學(xué)專業(yè)被教育部確定為全國專業(yè)綜合改革試點(diǎn)單位。這些榮譽(yù)和成果是對我們長期致力于教書育人、培養(yǎng)財(cái)政學(xué)優(yōu)秀人才的努力最好的認(rèn)可。多年來,全體教師在如何建設(shè)好財(cái)政學(xué)課程方面投入了大量精力,已經(jīng)具有豐富的財(cái)政學(xué)教材編寫經(jīng)驗(yàn)。本教材力求準(zhǔn)確地反映現(xiàn)有的學(xué)術(shù)成果和我國公共財(cái)政建設(shè)的實(shí)際進(jìn)展,并在內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、語言等各個要素上,力爭體現(xiàn)出教材的先進(jìn)性和適用性,努力滿足讀者對財(cái)政學(xué)基礎(chǔ)知識學(xué)習(xí)的需求,同時(shí)也為教師授課提供一本便于使用的教材。
全書共分為14章。其中,孫健夫教授編寫第一章、第十四章,王延杰教授編寫第二章、第十一章、第十二章,楊文杰教授編寫第九章,李克橋教授編寫第十章,李夢娟副教授編寫第六章,于艷芳副教授編寫第十三章,谷彥芳副教授編寫第七章、第八章,李林副教授編寫第三章、第四章,李超副教授編寫第五章。
考慮到本教材使用專業(yè)的差別,特別提請有關(guān)授課教師能夠根據(jù)不同專業(yè)學(xué)生的特點(diǎn)和要求,對課程內(nèi)容做適當(dāng)?shù)倪x擇,以求提高學(xué)生學(xué)習(xí)的效果。
在教材編寫過程中,我們廣泛吸收了近年來財(cái)政學(xué)科部分教材及學(xué)術(shù)研究成果的內(nèi)容,在此,謹(jǐn)對有關(guān)作者表示真誠的謝意!感謝財(cái)政學(xué)國家級教學(xué)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目、財(cái)政學(xué)專業(yè)綜合改革試點(diǎn)項(xiàng)目的資助出版!高等教育出版社的各位編輯為保證本教材的出版質(zhì)量付出了自己的辛勤勞動,在此一并表示我們深深的謝意!
緒論
第一章 市場經(jīng)濟(jì)下的政府與財(cái)政
第一節(jié) 市場配置資源的有效性與失靈
第二節(jié) 政府對市場失靈的彌補(bǔ)
第三節(jié) 公共產(chǎn)品及其提供方式
第四節(jié) 財(cái)政及其在市場經(jīng)濟(jì)中的運(yùn)行
模式
本章小結(jié)
思考題
第二章 財(cái)政職能
第一節(jié) 資源配置職能
第二節(jié) 收入分配職能
第三節(jié) 經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能
第四節(jié) 社會發(fā)展職能
本章小結(jié)
思考題
第三章 財(cái)政支出概述
第一節(jié) 財(cái)政支出分類
第二節(jié) 財(cái)政支出規(guī)模
第三節(jié) 財(cái)政支出結(jié)構(gòu)
第四節(jié) 財(cái)政支出效益
本章小結(jié)
思考題
第四章 購買性支出
第一節(jié) 社會消費(fèi)性支出
第二節(jié) 公共投資支出
第三節(jié) 政府采購制度
本章小結(jié)
思考題
第五章 轉(zhuǎn)移性支出
第一節(jié) 社會保險(xiǎn)支出
第二節(jié) 社會救助與社會福利支出
第三節(jié) 財(cái)政補(bǔ)貼支出
第四節(jié) 稅式支出
本章小結(jié)
思考題
第六章 財(cái)政收入概述
第一節(jié) 財(cái)政收入規(guī)模
第二節(jié) 財(cái)政收入基本結(jié)構(gòu)
第三節(jié) 地方財(cái)政收入結(jié)構(gòu)
第四節(jié) 財(cái)政收入對社會公平與效率的
影響
本章小結(jié)
思考題
第七章 稅收原理
第一節(jié) 稅收概述
第二節(jié) 稅收的基本術(shù)語
第三節(jié) 稅收分類
第四節(jié) 稅收原則
第五節(jié) 稅收負(fù)擔(dān)與稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁
第六節(jié) 稅制模式
本章小結(jié)
思考題
第八章 稅收制度
第一節(jié) 流轉(zhuǎn)稅收制度
第二節(jié) 所得稅收制度
第三節(jié) 資源稅收制度
第四節(jié) 財(cái)產(chǎn)稅收制度
第五節(jié) 行為稅收制度
本章小結(jié)
思考題
第九章 公債
第一節(jié) 公債概述
第二節(jié) 公債的發(fā)行與償還
第三節(jié) 公債的流通
第四節(jié) 公債的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)
第五節(jié) 我國地方債改革
本章小結(jié)
思考題
第十章 非稅收入
第一節(jié) 非稅收入概述
第二節(jié) 行政事業(yè)性收費(fèi)收入
第三節(jié) 國有資本經(jīng)營收入
第四節(jié) 國有資源(資產(chǎn))有償使用收入
第五節(jié) 非稅收入的規(guī)范性問題
本章小結(jié)
思考題
第十一章 政府預(yù)算
第一節(jié) 政府預(yù)算概述
第二節(jié) 政府預(yù)算程序
第三節(jié) 政府預(yù)算管理方式與改革
本章小結(jié)
思考題
第十二章 政府預(yù)算管理體制
第一節(jié) 政府間財(cái)政關(guān)系
第二節(jié) 政府預(yù)算管理體制概述
第三節(jié) 分稅制預(yù)算管理體制
第四節(jié) 政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度
本章小結(jié)
思考題
第十三章 財(cái)政赤字與財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)
第一節(jié) 財(cái)政平衡的含義及解析
第二節(jié) 財(cái)政赤字與彌補(bǔ)方式
第三節(jié) 財(cái)政赤字效應(yīng)分析
第四節(jié) 財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)與控制
本章小結(jié)
思考題
第十四章 促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的財(cái)政政策
第一節(jié) 財(cái)政政策概述
第二節(jié) 促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的財(cái)政政策設(shè)計(jì)
第三節(jié) 財(cái)政政策的影響及效應(yīng)
第四節(jié) 財(cái)政政策與貨幣政策的配合
第五節(jié) 積極財(cái)政政策在我國的應(yīng)用
本章小結(jié)
思考題
參考文獻(xiàn)