《國(guó)家審計(jì)的政治經(jīng)濟(jì)分析》共分為十章,主要內(nèi)容包括政府預(yù)算的理論演進(jìn)與功能分析、政府預(yù)算與國(guó)家治理、預(yù)算執(zhí)行審計(jì)與效能政府、國(guó)家權(quán)力監(jiān)督與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)嵌人權(quán)力制約與監(jiān)督的機(jī)理、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在權(quán)力監(jiān)督中的作用等。
王家新,男,經(jīng)濟(jì)學(xué)教授,生于1958年,上海市人。現(xiàn)任南京審計(jì)學(xué)院黨委書記、院長(zhǎng)。王家新教授為享受國(guó)務(wù)院特殊津貼專家、部級(jí)“有突出貢獻(xiàn)的中青年專家”。先后承擔(dān)了國(guó)家社科基金、江蘇省哲社規(guī)劃項(xiàng)目等省部級(jí)以上科研課題10多項(xiàng);在《新華文摘》等重要報(bào)刊雜志上發(fā)表學(xué)術(shù)論文近100篇,出版專著和教材共10余部,主持完成的“審計(jì)高等教育理論探索與實(shí)踐創(chuàng)新”獲江蘇省高等教育教學(xué)成果特等獎(jiǎng)和國(guó)家級(jí)優(yōu)秀教學(xué)成果二等獎(jiǎng)。
前言
序論國(guó)家治理理論的興起與國(guó)家審計(jì)的發(fā)展
第一章國(guó)家審計(jì)的政治論
第一節(jié)國(guó)家審計(jì)與政治文明的歷史考察
第二節(jié)國(guó)家審計(jì)與政治文明的理論分析
第三節(jié)國(guó)家審計(jì)推進(jìn)政治文明的實(shí)現(xiàn)路徑
第四節(jié)政治體制改革與國(guó)家審計(jì)制度
第二章國(guó)家審計(jì)的法理論
第一節(jié)依法治國(guó)與國(guó)家審計(jì)
第二節(jié)我國(guó)審計(jì)法律制度的發(fā)展
第三章國(guó)家審計(jì)的文化論
第一節(jié)文化發(fā)展與國(guó)家審計(jì)
第二節(jié)審計(jì)文化的內(nèi)涵拓展與結(jié)構(gòu)分析
第三節(jié) 國(guó)家審計(jì)的文化定位與特色審計(jì)文化的建構(gòu)
第四章公共責(zé)任和國(guó)家審計(jì)
第一節(jié)公共責(zé)任、機(jī)會(huì)主義和治理架構(gòu)
第二節(jié)國(guó)家審計(jì)在公共治理中的定位
第三節(jié)國(guó)家審計(jì)治理財(cái)務(wù)機(jī)會(huì)主義
第四節(jié)國(guó)家審計(jì)治理權(quán)力機(jī)會(huì)主義
第五節(jié)國(guó)家審計(jì)治理職能機(jī)會(huì)主義
第五章政府預(yù)算與國(guó)家審計(jì)
第一節(jié)政府預(yù)算的理論演進(jìn)與功能分析
第二節(jié)政府預(yù)算與國(guó)家治理
第三節(jié)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)與效能政府
第六章國(guó)家權(quán)力監(jiān)督與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)
第一節(jié)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)嵌人權(quán)力制約與監(jiān)督的機(jī)理
第二節(jié)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在權(quán)力監(jiān)督中的作用
第三節(jié)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的現(xiàn)狀分析
第四節(jié)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的措施
第七章生態(tài)環(huán)境治理與環(huán)境審計(jì)
第一節(jié)生態(tài)環(huán)境治理理論
第二節(jié)生態(tài)環(huán)境治理與環(huán)境審計(jì)
第三節(jié)環(huán)境審計(jì)實(shí)務(wù)若干問題
第八章政府績(jī)效治理與績(jī)效審計(jì)
第一節(jié)政府績(jī)效治理理論
第二節(jié)政府績(jī)效管理與績(jī)效審計(jì)
第三節(jié)我國(guó)政府績(jī)效審計(jì)及未來(lái)發(fā)展
第九章國(guó)家治理與國(guó)家審計(jì)的國(guó)際比較
第一節(jié)英美的國(guó)家治理與國(guó)家審計(jì)
第二節(jié) 日韓國(guó)家治理與國(guó)家審計(jì)
第三節(jié)俄羅斯國(guó)家治理與國(guó)家審計(jì)
第十章中國(guó)國(guó)家審計(jì)監(jiān)督制度的回顧與展望
第一節(jié)國(guó)家治理轉(zhuǎn)型與國(guó)家審計(jì)
第二節(jié)當(dāng)代中國(guó)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的演變與國(guó)家審計(jì)面臨的挑戰(zhàn)
參考文獻(xiàn)
抑制和抵御生態(tài)環(huán)境治理過程中的各種偏離治理目標(biāo)行為的功能,提高畢本環(huán)境治理績(jī)效。由于我國(guó)生態(tài)環(huán)境治理困境的存在,生態(tài)環(huán)境信息通常難以取得或者存在虛假提供環(huán)境信息的情況。但是生態(tài)環(huán)境治理過程中,真實(shí)、有效的生杰環(huán)境信息又是制定宏觀政策和評(píng)判宏觀政策效果的依據(jù)。環(huán)境審計(jì)以其獨(dú)立的地位,有條件全面完整地采集和提供生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域相關(guān)信息,既包括微觀經(jīng)濟(jì)單位。行業(yè)領(lǐng)域,以及政策制定和執(zhí)行部門的相關(guān)信息,可以為決策和管理部門制定和調(diào)整政策提供翔實(shí)、客觀、全面、可靠的生態(tài)環(huán)境治理數(shù)據(jù)信息,也可以為市場(chǎng)行為判斷提供可靠數(shù)據(jù),為公眾參與提出基礎(chǔ)支撐。在獲取信息過程中,不僅是查明情況、揭示問題,還針對(duì)產(chǎn)生這些問題的原因從微觀到宏觀、從個(gè)別到一般、從局部到全局、從苗頭到趨勢(shì)、從表象到實(shí)質(zhì),進(jìn)行深層次分析、揭示和反映,引導(dǎo)市場(chǎng)行為,實(shí)現(xiàn)公眾參與治理,調(diào)動(dòng)積極因素,防止消極因素入侵整個(gè)生態(tài)環(huán)境治理系統(tǒng),進(jìn)而提高生態(tài)環(huán)境治理的質(zhì)量和績(jī)效。
三、環(huán)境審計(jì)的作用:保障國(guó)家生態(tài)文明目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的一種規(guī)制工具
保護(hù)生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)國(guó)家的永續(xù)發(fā)展,是實(shí)現(xiàn)國(guó)家生態(tài)文明的根本目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)我國(guó)采取了政府治理、市場(chǎng)治理和社會(huì)治理并行的規(guī)制手段。環(huán)境審計(jì)是政府治理的一種規(guī)制手段,也是信息化規(guī)制手段。通過查證,掌握和披露真實(shí)、有效信息,協(xié)同環(huán)境治理部門進(jìn)行單一部門調(diào)整,提供綜合信息給綜合決策部門進(jìn)行綜合整治。具體表現(xiàn)為環(huán)境審計(jì)在生態(tài)環(huán)境治理中的協(xié)同作用和綜合作用。
。ㄒ唬┥鷳B(tài)環(huán)境治理主體的多元性
根據(jù)我國(guó)環(huán)境保護(hù)法律體系來(lái)看,現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境治理主體眾多,職責(zé)范圍重疊現(xiàn)象較為普遍!董h(huán)境保護(hù)法》第七條規(guī)定“國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門、縣級(jí)以上人民政府的土地、礦產(chǎn)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利行政主管部門,依法對(duì)資源的保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理”,明確環(huán)境保護(hù)治理主體有6個(gè)!端廴痉乐畏ā返诎藯l規(guī)定“縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)水污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。交通主管部門的海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)船舶污染水域的防治實(shí)施監(jiān)督管理。縣級(jí)以上人民政府水行政、國(guó)土資源、衛(wèi)生、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等部門以及重要江河、湖泊的流域水資源保護(hù)機(jī)構(gòu),在各自的職責(zé)范圍內(nèi),對(duì)有關(guān)水污染防治實(shí)施監(jiān)督管理”。水環(huán)境污染治理主體到達(dá)9個(gè)!洞髿馕廴痉乐畏ā返谒臈l規(guī)定“縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。各級(jí)公安、交通、鐵道、漁業(yè)管理部門根據(jù)各自的職責(zé),對(duì)機(jī)動(dòng)車船污染大氣實(shí)施監(jiān)督管理”。