前　　言

17世紀，國際法之父格勞秀斯的《論海上自由》開啟了海洋法權(quán)爭奪的序幕，從此國際海洋法登上歷史舞臺，海洋權(quán)益和權(quán)利成為霸權(quán)國爭奪和顯示存在的重要載體，北極也不例外。1920年的《斯匹次卑爾根群島條約》（以下簡稱《斯約》）貌似給白熱化的斯瓦爾巴群島（以下簡稱斯島）主權(quán)爭端蓋棺定論，但實際上涉及斯島主權(quán)、管轄權(quán)、非軍事化、平等原則、礦產(chǎn)開發(fā)制度等問題的爭議卻從來沒有停止過。1982年《聯(lián)合國海洋法公約》（以下簡稱《公約》）的簽訂與生效再次沖擊著北極國家和利益攸關(guān)方的神經(jīng)，依據(jù)《公約》和《斯約》的公平原則，締約國是否可以主張斯島專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架的相關(guān)權(quán)利？《斯約》締約國是否可以平等享有開發(fā)斯島大陸架甚至外大陸架的礦產(chǎn)資源的權(quán)利？挪威依據(jù)《斯約》在斯島制定的《斯瓦爾巴采礦法典》《斯瓦爾巴環(huán)境保護法案》《挪威關(guān)于斯瓦爾巴群島法案》等一系列規(guī)定和挪威適用于斯島的國內(nèi)法性質(zhì)如何判定？締約國是否有義務(wù)遵守這些看似挪威單方面制定的法律？隨著北極冰融加速和締約國在北極權(quán)益的爭奪加劇，斯島這個沉寂百年的北極島嶼也開始波瀾不斷。我國是《斯約》和《公約》的締約國，也是北極利益攸關(guān)方，研析《斯約》適用范圍以及規(guī)定的各項制度，分析中國依據(jù)《斯約》享有的權(quán)利和可獲得的利益，跟蹤各《斯約》締約國的相關(guān)立法和舉措，分析其他締約國在斯瓦爾巴地區(qū)如何行使、已行使或擬行使各項權(quán)利，開展《斯約》與《公約》的沖突和協(xié)調(diào)問題研究，對我國北極權(quán)益的實現(xiàn)和拓展具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。
2011年以來，在國家海洋局海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所課題斯瓦爾巴地區(qū)法律制度研究項目支持下，我開始關(guān)注《斯約》相關(guān)問題，并在此基礎(chǔ)上申請了國家社科基金一般項目，兩項研究相得益彰，本書正是2017年國家社科基金一般項目《斯瓦爾巴條約》與中國北極權(quán)益拓展研究（項目編號：17BFX140）和海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所課題的前期研究成果。
本書以國際法尤其是國際海洋法理論為支撐，以挪威在斯島科學考察、資源開發(fā)、環(huán)境保護等各項法律制度及面臨的管轄權(quán)爭議為研究對象，依據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟區(qū)、大陸架的法律規(guī)定，參照挪威針對斯島的專門法，分析斯島爭議的理論問題，并在理論分析基礎(chǔ)上，客觀理性地評估和預(yù)判我國參與北極事務(wù)的機遇和挑戰(zhàn)，明確《斯約》在我國北極戰(zhàn)略中的定位以及我國對《斯約》爭議問題的應(yīng)有立場，以期在《斯約》爭議解決過程中發(fā)揮作用，取得應(yīng)有的權(quán)益，為我國北極權(quán)益拓展與維護打下堅實的法律基礎(chǔ)。
該書寫作過程中，國家海洋局海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所賈宇書記、密晨曦副研究員、我的博士導師國際關(guān)系學院吳慧副院長、外交部茍海波參贊、趙文婷都給予我大量的幫助和指導，再次表示衷心感謝。
由于本人占有資料和知識水平有限，本書內(nèi)容上不可避免存在疏漏和不足之處，敬請讀者批評指正。希望本書出版能夠起到拋磚引玉的作用，吸引更多的國內(nèi)學者關(guān)注北極法律問題，為發(fā)展我國的海洋事業(yè)，構(gòu)建戰(zhàn)略新疆域貢獻力量。

盧芳華