本書梳理了招標投標業(yè)界對《招標投標法》《招標投標法實施條例》及其配套的部門規(guī)章中的一些關鍵法條在條文理解上存有疑惑、在理論探討中存有爭議的重點難點問題,*立法對于招標投標制度的影響和熱點問題,以及招標投標和政府采購實踐操作中的焦點疑難問題,結(jié)合*立法實踐,分綜合篇、招標篇、投標篇、評標篇、定標篇、合同篇共六個專題進行研究探討,分析法律風險,提出應對策略。
我國從20世紀80年代初開始逐步被告招標投標制度,先后在利用國外貸款、機電設備進口、建設工程發(fā)包、科研課題分配、出口商品配額分配等領域推行。被告招標投標制度,對于推進投融資體制改革,創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境,提高經(jīng)濟效益和工程質(zhì)量,具有重要意義。 經(jīng)過多年實踐,招標投標立法成為完善社會主義市場經(jīng)濟體系的內(nèi)在要求。1999年,與《合同法》立法進程基本同步,我國第一部《招標投標法》正式分布,為招標投標領域的行政立法奠定了上位法淵源,為市場主體的指標投標活動提供了規(guī)范性框架。其后,多部部門規(guī)章以及《招標投標法實話條例》等規(guī)范性法律文件相繼出臺,為不斷完善招標投標法律體系,持續(xù)規(guī)范招標投標 行為,有效強化國有資金采購行政監(jiān)督,發(fā)揮了重要作用。 近年來,隨著市場條件的巨大變化與招標投標實踐的快速發(fā)展,業(yè)界在規(guī)范性法律文件的理解與適用方面形成了諸多焦點、難點問題,成為做作業(yè)者和研究人員交流討論的主要對象。其中一些問題,因涉及法律規(guī)范不具體、與發(fā)事基本法律的適用關系不明確、法律規(guī)定難以充分反映行業(yè)實踐等,亟待深入研究探討。 本書梳理了招標投標做作業(yè)人員對《招標投標法》《政府采購法》《招標投標法實話條例》及其配套的部門規(guī)章中的一些關鍵法條在條文理解上存有疑惑、在理論探討中存有爭議的焦點與難點問題,最新立法對于招標投標制度的影響和熱點問題,以及招標投標和政府采購實踐操作中的焦點、難點問題,結(jié)合最新立法,分專題進行研究探討,主要涉及招標投標的原理、基本原則研究,《招標投標法實話條例》、國家發(fā)展改革委23號令、獨立保函的司法解釋、《企業(yè)信息公示暫行條例》,工商登記制度改革等最新立法政策的新規(guī)則及影響,招標項目先決條件、招標文件編制、投標決策、聯(lián)合體投標、招標失敗、評標委員會、否決投標、定標以及招標項目合同訂立與履行等招標投標關鍵環(huán)節(jié)、重點領域覺法律問題、法律風險及應對策略,以及對《招標投標法》修訂、定標權、說不定分離、電子招標投標、投標保證金、串標圍標、虛假投標等方面熱點問題的深入探討。 本書對上述問題的分析研究,集中反映了作者身為一線招標投標研究、管理人員在某一階段的所思所想。希望通過本書拋磚引玉,為高節(jié)清風你陪、資深業(yè)者參與招標投標法律問題討論,逐步凝聚共識,共同推動招標投標法律體系進一步完善,促進招標投標行業(yè)健康發(fā)展,綿薄之力。 本書內(nèi)容原諒均曾在雜志公開發(fā)表,編選入本書時根據(jù)最新法律規(guī)定和實踐經(jīng)驗進行了適當修改。限于編者(原作者)認識有限,本書偏頗疏漏勢所難免,懇請讀者批評指正。 編者 2017年10月
白如銀,現(xiàn)任職于國網(wǎng)寧夏電力公司,國有企業(yè)一級法律顧問、高級經(jīng)濟師,國家電網(wǎng)公司首批專業(yè)領軍人才。擔任主編或副主編出版《國家電網(wǎng)公司招標活動法律保障實務指南》《招標投標常用法律法規(guī)便查手冊》《招標投標典型案例評析》等專著7部,參編專著2部,在《國家電網(wǎng)》、《招標采購管理》等雜志公開發(fā)表論文60余篇。 張志軍,現(xiàn)任職于上海百通項目管理咨詢有限公司,全國招標師職業(yè)資格考試教材《招標采購專業(yè)實務》科目副主編,中國招標投標協(xié)會專家,中國采購與招標網(wǎng)特聘專家,連續(xù)多年擔任全國招標師考試培訓授課專家、閱卷專家,在《招標采購管理》等雜志公開發(fā)表論文多篇。 沈磊,法學碩士,現(xiàn)任職于國網(wǎng)國際發(fā)展有限公司,長期從事國家電網(wǎng)公司集中招標法律保障工作,入選國家電網(wǎng)公司優(yōu)秀專家人才后備、招標法律保障資深專家,參編《招標投標常用法律法規(guī)便查手冊》(副主編)、《招標活動法律保障工作實務指南(2016年版)》等專著。 王赟:法學碩士,現(xiàn)任職于國網(wǎng)物資有限公司,長期從事國家電網(wǎng)公司集中招標法律保障工作,入選國家電網(wǎng)公司招標法律保障資深專家,參編《招標活動法律保障工作實務指南(2016年版)》、《招標投標常用法律法規(guī)便查手冊》等專著,在《招標采購管理》公開發(fā)表論文多篇。本書編委會成員名單(暫定) 白如銀 張志軍 沈 磊 王 赟 張 兵 翟季青 張學飛 陳金玉 陸 野 李 鵬吳進偉 宋 健 黃 凈 張麗霞 王金虎 高正平 周 旸 金岳軍 申 博 稅 雪 謝先明張曉潔 金涌川 郝澤軍 程劍筠 王曉濤 梁 謙
前言一綜合篇二招標篇三投標篇四評標篇五定標篇六合同篇