緒論 以更大開(kāi)放辦好最大經(jīng)濟(jì)特區(qū)

（一）改革開(kāi)放是發(fā)展海南的關(guān)鍵一招

（二）發(fā)揮海南在經(jīng)略南海中的戰(zhàn)略作用

（三）建設(shè)海南國(guó)際消費(fèi)中心

（四）以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)打造國(guó)際旅游島升級(jí)版

（五）以多規(guī)合一改革為重點(diǎn)的綜合改革實(shí)現(xiàn)重要突破

（六）發(fā)揮海南在全國(guó)綠色發(fā)展中的示范和引領(lǐng)作用

（七）關(guān)鍵之舉是在全島建立自由貿(mào)易港

海南的戰(zhàn)略定位與發(fā)展目標(biāo)

一、突出擴(kuò)大開(kāi)放、改革創(chuàng)新、綠色發(fā)展、泛南海合作四大主題

（一）2018：后30年海南的歷史新起點(diǎn)

（二）未來(lái)30年的四大戰(zhàn)略定位

二、建設(shè)高度國(guó)際化、現(xiàn)代化的美麗寶島

（一）未來(lái)5年影響決定未來(lái)15年、30年

（二）未來(lái)5年海南發(fā)展目標(biāo)

（三）未來(lái)30年海南發(fā)展目標(biāo)

打造國(guó)際旅游島升級(jí)版

三、推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)下的自由貿(mào)易

（一）我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)

（二）海南旅游業(yè)發(fā)展迎來(lái)新機(jī)遇

（三）國(guó)際化水平低成為海南旅游業(yè)面臨的突出問(wèn)題

（四）重在實(shí)行旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)下的自由貿(mào)易政策

（五）推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的體制創(chuàng)新

四、建設(shè)我國(guó)內(nèi)地第一個(gè)消費(fèi)品免稅區(qū)

（一）設(shè)立消費(fèi)品免稅區(qū)是建設(shè)海南國(guó)際消費(fèi)中心的重大突破

（二）海南最有條件成為我國(guó)內(nèi)地第一個(gè)消費(fèi)品免稅區(qū)

（三）設(shè)立海南消費(fèi)品免稅區(qū)的政策支持

（四）行動(dòng)建議

五、打好健康海南這張王牌

（一）我國(guó)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大背景、大趨勢(shì)

（二）抓住全國(guó)健康服務(wù)消費(fèi)需求快速增長(zhǎng)的新機(jī)遇

（三）把健康產(chǎn)業(yè)作為打造國(guó)際旅游島升級(jí)版的重要抓手

（四）使社會(huì)資本成為海南健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體力量

（五）合理規(guī)劃海南健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間布局

（六）實(shí)現(xiàn)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的重要突破

（七）相關(guān)建議

六、率先實(shí)現(xiàn)以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)的開(kāi)放突破

（一）服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的大趨勢(shì)給海南帶來(lái)新機(jī)遇

（二）海南有條件加快推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的全面開(kāi)放

（三）海南服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)

（四）推進(jìn)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放的政策與體制創(chuàng)新

七、以國(guó)際旅游島升級(jí)版為主題

（一）海南國(guó)際旅游島的時(shí)代內(nèi)涵

（二）打造國(guó)際旅游島升級(jí)版的特定背景

（三）打造國(guó)際旅游島升級(jí)版的基礎(chǔ)條件和現(xiàn)實(shí)壓力

（四）打造國(guó)際旅游島升級(jí)版的發(fā)展思路

按照全島一個(gè)大城市深化多規(guī)合一改革

八、以深化多規(guī)合一改革形成六個(gè)統(tǒng)一的總體布局

（一）海南省域多規(guī)合一改革成效顯著

（二）深化多規(guī)合一改革，釋放海南發(fā)展新動(dòng)力

（三）重點(diǎn)是形成六個(gè)統(tǒng)一的總體布局

九、率先實(shí)現(xiàn)大海口、大三亞的重點(diǎn)突破

（一）以海澄文一體化體制機(jī)制創(chuàng)新做大做優(yōu)做強(qiáng)大�？�

（二）推進(jìn)大三亞旅游經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展

十、以多規(guī)合一為重點(diǎn)推進(jìn)行政區(qū)劃體制改革

（一）深化行政區(qū)劃體制改革是實(shí)現(xiàn)全省資源利用效益最大化的現(xiàn)實(shí)要求

（二）形成省下轄五大區(qū)域中心城市的行政格局

（三）深化行政區(qū)劃體制改革的相關(guān)建議

創(chuàng)新城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制

十一、率先取消城鄉(xiāng)二元戶籍制度

（一）從全國(guó)看，戶籍制度形成的歷史條件已發(fā)生深刻變化

（二）海南有條件率先取消城鄉(xiāng)二元戶籍制度

（三）深化戶籍制度改革要有新思路

十二、率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化

（一）十八大以來(lái)，海南基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程加快推進(jìn)

（二）按照著力擴(kuò)量、促均、提效的思路推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化

（三）加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化

（四）多種途徑增加居民收入，讓城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果

（五）加強(qiáng)基本公共服務(wù)均等化制度創(chuàng)新

十三、率先建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)

（一）立足于城鄉(xiāng)獨(dú)特自然資源，優(yōu)化配置創(chuàng)新土地政策

（二）深化農(nóng)村三權(quán)分置改革，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)

（三）先行先試，賦予農(nóng)民宅基地使用權(quán)的完整產(chǎn)權(quán)

（四）加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)

（五）以共享農(nóng)莊為平臺(tái)促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革

十四、率先建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的行政管理體制

（一）基本思路

（二）基本原則

（三）方案設(shè)計(jì)

（四）實(shí)施步驟

（五）建立城鄉(xiāng)一體的社區(qū)管理體制

建設(shè)我國(guó)綠色發(fā)展引領(lǐng)區(qū)

十五、率先建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系

（一）綠色低碳循環(huán)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代要求

（二）海南最有條件在綠色低碳循環(huán)發(fā)展上走在全國(guó)前列

（三）海南面臨加快綠色轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)壓力

（四）重在加快建立全島綠色低碳循環(huán)生產(chǎn)方式

（五）綠色發(fā)展是一場(chǎng)深刻變革

十六、率先形成綠色低碳生活方式

（一）推動(dòng)綠色低碳生活和消費(fèi)理念深入人心

（二）推進(jìn)衣、食、住、行等領(lǐng)域綠色化

（三）全面推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)帶頭綠色消費(fèi)

（四）開(kāi)展全島綠色生活大行動(dòng)

十七、率先在海南建立新能源島

（一）新能源革命給綠色發(fā)展帶來(lái)重要機(jī)遇

（二）海南建立新能源島的發(fā)展目標(biāo)

（三）關(guān)鍵是形成新能源消費(fèi)方式和生產(chǎn)方式

（四）加大新能源和可再生能源開(kāi)發(fā)利用的政策支持

十八、爭(zhēng)創(chuàng)生態(tài)文明體制改革試驗(yàn)區(qū)

（一）創(chuàng)新資源環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度

（二）構(gòu)建綠色財(cái)稅金融體制

（三）創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制

打造國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境

十九、建設(shè)國(guó)際化、法治化的營(yíng)商環(huán)境

（一）以全面改善營(yíng)商環(huán)境為重點(diǎn)深化市場(chǎng)化改革

（二）以稅收結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)稅金融體制改革

（三）以發(fā)展中小企業(yè)為重點(diǎn)完善公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境

二十、以簡(jiǎn)政放權(quán)為重點(diǎn)深化行政體制改革

（一）以放、統(tǒng)、合為重點(diǎn)加快機(jī)構(gòu)改革

（二）深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革

（三）率先建立統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管體制

二十一、提高政府治理能力現(xiàn)代化水平

（一）以全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)為重點(diǎn)建設(shè)陽(yáng)光政府

（二）利用大數(shù)據(jù)提升政府治理現(xiàn)代化水平

建設(shè)泛南海經(jīng)濟(jì)合作先導(dǎo)區(qū)

二十二、構(gòu)建泛南海經(jīng)濟(jì)合作圈的海南擔(dān)當(dāng)

（一）泛南海經(jīng)濟(jì)合作圈的戰(zhàn)略構(gòu)想

（二）發(fā)揮海南在構(gòu)建泛南海經(jīng)濟(jì)合作圈的特殊作用

（三）以開(kāi)放、開(kāi)發(fā)為主題的重大任務(wù)

（四）構(gòu)建泛南海經(jīng)濟(jì)合作圈的相關(guān)建議

二十三、率先實(shí)現(xiàn)泛南海旅游經(jīng)濟(jì)合作圈的突破

（一）泛南海旅游經(jīng)濟(jì)合作圈的基本內(nèi)涵和建設(shè)思路

（二）構(gòu)建泛南海旅游經(jīng)濟(jì)合作圈的戰(zhàn)略意義

（三）以海南為中心構(gòu)建泛南海旅游經(jīng)濟(jì)合作圈的現(xiàn)實(shí)條件

（四）以海南為中心構(gòu)建泛南海旅游經(jīng)濟(jì)合作圈的重點(diǎn)任務(wù)

（五）以海南為中心構(gòu)建泛南海旅游經(jīng)濟(jì)合作圈的政策突破和體制機(jī)制保障

（六）構(gòu)建泛南海旅游經(jīng)濟(jì)合作圈的相關(guān)建議

二十四、建設(shè)泛南海物流航運(yùn)樞紐

（一）優(yōu)勢(shì)與條件

（二）基本目標(biāo)和重大任務(wù)

（三）政策支持

二十五、把洋浦打造成為南海油氣資源綜合開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略基地

（一）總體考慮

（二）基本思路

（三）基礎(chǔ)條件

（四）政策支持

二十六、充分發(fā)揮三沙市的前沿基地作用

（一）三沙市建設(shè)發(fā)展的重大機(jī)遇

（二）現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

（三）重大任務(wù)

二十七、確立以擴(kuò)大開(kāi)放為主線的島嶼發(fā)展思路

（一）海南發(fā)展的關(guān)鍵在于以更大開(kāi)放辦好最大經(jīng)濟(jì)特區(qū)

（二）建立海南自由貿(mào)易港是實(shí)現(xiàn)海南高度國(guó)際化、現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)的根本舉措

（三）只有將體制模式創(chuàng)新與開(kāi)放政策相結(jié)合才能煥發(fā)海南島嶼經(jīng)濟(jì)體的生機(jī)和活力

（四）建立海南自由貿(mào)易港是構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的重大戰(zhàn)略

（五）海南建立自由貿(mào)易港，將加快推進(jìn)海南建設(shè)現(xiàn)代化美麗寶島的進(jìn)程

二十八、建立海南特別關(guān)稅區(qū)

（一）建立海南特別關(guān)稅區(qū)的基本含義

（二）建立海南特別關(guān)稅區(qū)提出的背景

（三）建立海南特別關(guān)稅區(qū)的方案建議

（四）建立海南特別關(guān)稅區(qū)的可行性分析

（五）建立海南特別關(guān)稅區(qū)的意義評(píng)價(jià)

（六）結(jié)論

二十九、實(shí)行瓊臺(tái)農(nóng)業(yè)項(xiàng)下自由貿(mào)易

（一）瓊臺(tái)農(nóng)業(yè)項(xiàng)下自由貿(mào)易基本內(nèi)涵和戰(zhàn)略意義

（二）制定和實(shí)行相應(yīng)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和支持實(shí)行瓊臺(tái)農(nóng)業(yè)項(xiàng)下自由貿(mào)易

（三）采取必要措施，盡快促成瓊臺(tái)農(nóng)業(yè)項(xiàng)下自由貿(mào)易的順利實(shí)施

三十、在海南全島范圍建立自由貿(mào)易港

（一）爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐范例的重大戰(zhàn)略

（二）謀篇布局、經(jīng)略南海的重大舉措

（三）在海南全島建立自由貿(mào)易港

（四）建立適應(yīng)自由貿(mào)易港的制度突破

（五）建省辦特區(qū)30年之際建立海南自由貿(mào)易港的時(shí)機(jī)最佳、條件最優(yōu)、作用更大

（六）建立海南自由貿(mào)易港的頂層設(shè)計(jì)和務(wù)實(shí)行動(dòng)