＆中國石油資源的開發(fā)與利用政策研究（國務(wù)院發(fā)展研究中心研究叢書）
定 價：38 元
- 作者：國務(wù)院資源與環(huán)境政策
- 出版時間：2010/7/1
- ISBN：9787802345591
- 出 版 社：中國發(fā)展出版社
- 中圖法分類：F426.22
- 頁碼：247
- 紙張：
- 版次：
- 開本：16K
作為國務(wù)院發(fā)展研究中心重點課題的研究成果，《中國石油資源的開發(fā)與利用政策研究》是國內(nèi)系統(tǒng)地研究我國石油資源勘探開發(fā)領(lǐng)域政策的專著。石油資源是具有戰(zhàn)略意義的能源礦產(chǎn)資源，在我國的石油資源賦存狀況和石油消費水平的共同影響下.我國的石油安全面臨嚴峻形勢。在“立足國內(nèi)”解決我國能源問題的大原則下.開展資源綜合利用是我國油氣資源勘查、開發(fā)的一項重大技術(shù)經(jīng)濟政策。
《中國石油資源的開發(fā)與利用政策研究》對我國石油勘探開發(fā)領(lǐng)域的政策問題進行了全方位的研究。從石油資源合理開發(fā)利用的視角，研究我國石油上游產(chǎn)業(yè)的管理體制和政策，全面梳理了我國石油上游產(chǎn)業(yè)的管理體制及相關(guān)的法律、法規(guī)和政策。以改革和完善石油資源礦業(yè)權(quán)為核心，提出了一系列改革和完善我國石油資源合理開發(fā)利用的體制和政策建議。
《中國石油資源的開發(fā)與利用政策研究》涉及我國能源上游產(chǎn)業(yè)體制改革的重點領(lǐng)域.是有關(guān)石油勘探開發(fā)的政策研究成果。《中國石油資源的開發(fā)與利用政策研究》數(shù)據(jù)翔實.論證充分，具有很強的現(xiàn)實意義.既可以作為石油企業(yè)的決策參考，也可以為政府管理部門的決策提供依據(jù)，同時對相關(guān)領(lǐng)域的研究人員具有參考意義。
《中國石油資源的開發(fā)與利用政策研究》是2010國務(wù)院研究中心叢書之一。
國務(wù)院發(fā)展研究中心是國務(wù)院直屬的政策研究和咨詢機構(gòu)。主要職責是研究國民經(jīng)濟、社會發(fā)展和改革開放中的全局性、綜合性、戰(zhàn)略性、長期性問題，為黨中央、國務(wù)院提供政策建議和咨詢意見。
國務(wù)院發(fā)展研究中心在為黨中央、國務(wù)院服務(wù)的同時，還與國內(nèi)外有關(guān)政府部門、研究機構(gòu)和企業(yè)界保持密切聯(lián)系，積極開展交流與合作，以高質(zhì)量的研究工作為社會服務(wù)。
國務(wù)院發(fā)展研究中心擁有一批著名經(jīng)濟學家和高素質(zhì)專家，他們圍繞國民經(jīng)濟與社會發(fā)展中的重大問題和熱點、難點問題，理論聯(lián)系實際，深入調(diào)查研究，完成許多重要研究課題，國內(nèi)外影響不斷擴大。
近年來，國務(wù)院發(fā)展研究中心積極改進科研管理，加強學術(shù)交流，進一步提高研究工作的質(zhì)量和水平。為了擴大研究成果的社會效用和影響力。從2010年開始，國務(wù)院發(fā)展研究中心每年從可以公開發(fā)表的研究課題中，選出一些優(yōu)秀成果，以“國務(wù)院發(fā)展研究中心研究叢書”的形式出版發(fā)行。
本套叢書是國務(wù)院發(fā)展研究中心的專家學者圍繞國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中心的重大問題及熱點、難點問題深入調(diào)研后完成的研究成果，供政府部門、研究機構(gòu)的廣大讀者參閱。
我國石油資源比較豐富，但以品位較差、地理地質(zhì)條件較復(fù)雜的油氣資源為主，與我國經(jīng)濟高速增長對石油的需求相比，石油供給相對不足，國家石油安全面臨嚴峻形勢。解決我國石油供應(yīng)不足的問題，應(yīng)首先立足于開發(fā)利用國內(nèi)的油氣資源，不斷提高油氣資源綜合利用水平，對油氣礦產(chǎn)資源實行綜合勘查、綜合評價、綜合開發(fā)、綜合利用，使經(jīng)濟可利用性差的資源加快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟可利用的資源。開展資源綜合利用是我國油氣資源勘查、開發(fā)的一項重大技術(shù)經(jīng)濟政策。
我國石油資源開發(fā)利用的管理體制和政策的現(xiàn)狀及存在的問題主要表現(xiàn)在：一是石油勘探開發(fā)監(jiān)管體系不健全，缺乏獨立統(tǒng)一的監(jiān)管部門和行之有效的監(jiān)管政策；二是我國石油資源礦業(yè)權(quán)“一家獨大”，不利于我國石油資源的合理配置，影響到石油資源的合理勘探開發(fā)利用；三是我國現(xiàn)行法律設(shè)置的石油資源礦業(yè)權(quán)的劃分法，已不適應(yīng)“勘探開發(fā)一體化”的石油生產(chǎn)運行的基本規(guī)律和勘查開采實踐的要求；四是石油稅費制度在促進石油資源合理開發(fā)利用上有缺陷等方面。
總報告／1
一、我國石油資源開發(fā)利用的基本特點／1
二、我國石油資源開發(fā)利用的體制和政策現(xiàn)狀／3
三、我國石油資源開發(fā)利用的體制和政策存在的主要問題／12
四、世界主要產(chǎn)油國石油資源合理開發(fā)利用的經(jīng)驗／19
五、改革和完善我國石油資源合理開發(fā)利用的體制和政策建議／22
第一章 我國石油資源開發(fā)利用的基本特點／30
一、中國剩余石油資源及其勘探的特點／30
二、“勘探開發(fā)一體化”是我國石油上游產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)運行的基本特點／38
三、石油上游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟性特征／45
第二章 我國石油上游產(chǎn)業(yè)管理體制的現(xiàn)狀及基本特點／64
一、我國石油上游產(chǎn)業(yè)管理體制歷史演變／64
二、現(xiàn)行石油上游產(chǎn)業(yè)管理機構(gòu)的部門設(shè)置與主要職能／74
三、現(xiàn)行石油上游產(chǎn)業(yè)管理職能分析及評價／87
第三章 我國石油資源的礦業(yè)權(quán)、流通體制和財稅政策現(xiàn)狀／98
一、我國礦業(yè)權(quán)的立法現(xiàn)狀及分析／98
二、我國石油資源礦業(yè)權(quán)的特點／118
三、我國石油資源礦業(yè)權(quán)流通體制現(xiàn)狀／123
四、我國石油資源財稅政策現(xiàn)狀／136
第四章 我國石油資源開發(fā)利用的管理體制和政策存在的主要問題／141
一、我國石油上游產(chǎn)業(yè)管理體制存在的主要問題／141
二、我國石油資源礦業(yè)權(quán)存在的主要問題／146
三、我國石油資源礦業(yè)權(quán)流通體制存在的主要問題／153
四、我國石油資源財稅政策存在的主要問題／161
第五章 石油資源合理開發(fā)利用的國際經(jīng)驗與借鑒／165
一、石油資源法律體系和管理體制的國際經(jīng)驗／165
二、石油資源流通體制的國際經(jīng)驗／181
三、石油資源財稅政策的國際經(jīng)驗／191
四、石油上游產(chǎn)業(yè)中政府作用的國際經(jīng)驗與比較／197
五、國際石油資源合理開發(fā)利用的相關(guān)經(jīng)驗對我國的借鑒／200
第六章 我國石油資源合理開發(fā)利用的管理體制改革展望及政策建議／211
一、石油資源礦業(yè)權(quán)管理中的政府職能定位／21l
二、改革面臨的形勢／215
三、改革的指導(dǎo)思想和基本原則、目標、要點與任務(wù)／218
四、改革和完善石油資源合理開發(fā)利用的管理體制及
政策建議／223
參考文獻／244
后記／247
插圖：
從廣義上講，石油資源礦業(yè)權(quán)市場是一個系統(tǒng)，是由若干相互作用和相互依賴的要素（交易對象、交易主體、投資機構(gòu)、各類交易中介機構(gòu)和政府礦政管理部門等）結(jié)合而成，具有通過市場競爭機制配置石油資源礦業(yè)權(quán)這種特定功能的有機整體，以實現(xiàn)石油資源礦業(yè)權(quán)的優(yōu)化配置和石油資源的合理開發(fā)利用這一共同目標，并且受到法制環(huán)境、政策環(huán)境、石油礦業(yè)投資環(huán)境、石油礦業(yè)資本市場、石油礦業(yè)勞動力市場和石油礦產(chǎn)品市場等環(huán)境要素的影響。
1.石油資源礦業(yè)權(quán)流通體制
石油資源礦業(yè)權(quán)流通體制是由規(guī)范石油資源礦業(yè)權(quán)市場的一系列制度所組成的，主要包括石油資源礦業(yè)權(quán)市場的準人條件、一級市場出讓制度和二級市場轉(zhuǎn)讓制度三個方面。
（1）準人條件。石油資源探礦權(quán)人的準入條件主要包括：具有法人資格；勘查單位具備一定的資質(zhì)條件；具有國務(wù)院批準設(shè)立石油公司或同意進行石油、天然氣勘查的批準文件；依法辦理勘查登記，獲得勘查許可證等。而石油資源采礦權(quán)人的準入條件主要包括：具有企業(yè)法人資格；開采企業(yè)具備一定的資質(zhì)條件；具有國務(wù)院批準設(shè)立石油公司或同意進行石油、天然氣開采的批準文件；依法辦理開采登記，獲得開采許可證等。
目前，國務(wù)院批準的有資格從事石油資源勘查和開采的主體有中國石油天然氣集團公司.（核心企業(yè)為中國石油天然氣股份有限公司，以下簡稱中國石油）、中國石油化工集團公司（核心企業(yè)為中國石油化工股份有限公司，以下簡稱中國石化）、中國海洋石油總公司（以下簡稱中國海油）和延長油礦管理局（以下簡稱延長油礦）。
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