日本是個島國，國土面積狹小，土地貧瘠分散，自然資源非常貧乏。盡管日本的工業(yè)非常發(fā)達(dá)，但農(nóng)業(yè)在日本國民經(jīng)濟(jì)中所占的份額并不高。日本農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)是土地零星分散、私人所有和小規(guī)模家庭經(jīng)營，大農(nóng)場的經(jīng)營方式施展不開。單靠一家一戶單兵作戰(zhàn)，日本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身沒有多少優(yōu)勢可言。隨著日本國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場的對外放開，來自國外農(nóng)產(chǎn)品的競爭越來越大。怎樣才能提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入？日本政府認(rèn)為，實(shí)行專業(yè)化集約經(jīng)營，即進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)，在同一面積土地上投入較多的生產(chǎn)資料和勞動進(jìn)行精耕細(xì)作，用提高單位面積產(chǎn)量的方法來增加產(chǎn)品總量的經(jīng)營方式，是農(nóng)業(yè)的根本出路。想法雖好，可落實(shí)起來卻很難。于是，日本政府把與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)有關(guān)的大量業(yè)務(wù)，委托給農(nóng)業(yè)協(xié)同組合負(fù)責(zé)。在日本農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)協(xié)同組合起到了非常重要的作用。