《村務(wù)公開(kāi)手冊(cè)》內(nèi)容簡(jiǎn)介:在村民自治中民主選舉民主決策民主管理和民主監(jiān)督是相互聯(lián)系的有機(jī)整體,而公開(kāi)則貫穿于“四個(gè)民主實(shí)施的整個(gè)過(guò)程尤其是通過(guò)民主選舉產(chǎn)生村民委員會(huì)之后,村務(wù)公開(kāi)民主管理就成為村民自治的重要內(nèi)容。
一、村務(wù)公開(kāi)的重要意義
(一)實(shí)行村務(wù)公開(kāi)是尊重村民知情權(quán),貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的路線、方針、政策,培養(yǎng)村民民主意識(shí)的重要措施
(二)實(shí)行村務(wù)公開(kāi)是提高村干部威信,促進(jìn)村干部廉潔自律,強(qiáng)化農(nóng)村監(jiān)督機(jī)制的重要環(huán)節(jié)
(三)實(shí)行村務(wù)公開(kāi)是化解干群矛盾,增強(qiáng)干群相互信任,促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重要保證
(四)實(shí)行村務(wù)公開(kāi)是鞏固民主選舉成果,建立健全民主管理新機(jī)制,全面推進(jìn)村民自治的重要因素
二、村務(wù)公開(kāi)的實(shí)施組織
(一)村民委員會(huì)管理村務(wù)的權(quán)力源于村民委托
(二)村民委員會(huì)實(shí)行村務(wù)公開(kāi)是一種義務(wù)
(三)村民委員會(huì)實(shí)行村務(wù)公開(kāi)是履行法律責(zé)任
三、村務(wù)公開(kāi)的基本要求
(一)村級(jí)村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組要建立健全
(二)公布的內(nèi)容要全面、真實(shí),村民滿意
(三)村務(wù)公開(kāi)達(dá)到“六規(guī)范”
四、村務(wù)公開(kāi)的主要內(nèi)容
(一)黨在農(nóng)村的方針政策
(二)村級(jí)財(cái)務(wù)
(三)村民自治事務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容
(四)有關(guān)政務(wù)
五、村務(wù)公開(kāi)的操作程序
(一)一般操作程序
(二)特殊操作程序
六、村務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督舉報(bào)
(一)監(jiān)督的目的
(二)監(jiān)督的重點(diǎn)
(三)村民如何舉報(bào)
七、村務(wù)公開(kāi)的違規(guī)處罰
(一)處罰的法律政策依據(jù)
(二)處罰辦法
八、加強(qiáng)村級(jí)黨組織對(duì)村務(wù)公開(kāi)的領(lǐng)導(dǎo)
(一)保證村務(wù)公開(kāi)的依法實(shí)施
(二)促進(jìn)村務(wù)公開(kāi)質(zhì)量的不斷提高
(三)推動(dòng)村務(wù)公開(kāi)的持久開(kāi)展
九、村務(wù)公開(kāi)的配套措施
(一)健全財(cái)務(wù)制度
(二)健全村級(jí)民主制度
(三)健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)制度
十、地方各級(jí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)
(一)地方各級(jí)黨委政府要把村務(wù)公開(kāi)工作放在重要位置
(二)建立協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合
(三)改進(jìn)工作方法,把村務(wù)公開(kāi)落到實(shí)處
附錄
附錄1 中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的意見(jiàn)
附錄2貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想進(jìn)一步做好村務(wù)公開(kāi)民主管理工作——在全國(guó)村務(wù)公開(kāi)工作電視電話會(huì)議上的講話中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理回良玉
附錄3 在全國(guó)深化村務(wù)公開(kāi)民主管理工作座談會(huì)暨全國(guó)村務(wù)公開(kāi)民主管理示范單位命名表彰大會(huì)上的講話
中央書(shū)記處書(shū)記、中紀(jì)委副書(shū)記 何勇
附錄4 在全國(guó)深化村務(wù)公開(kāi)民主管理工作座談會(huì)暨全國(guó)村務(wù)公開(kāi)民主管理示范單位命名表彰大會(huì)上的講話
全國(guó)村務(wù)公開(kāi)協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)、
附錄5 全國(guó)村務(wù)公開(kāi)協(xié)調(diào)小組關(guān)于開(kāi)展“村務(wù)公開(kāi)民主管理示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn)
法律、法規(guī)不僅要求村民委員會(huì)公布村務(wù)的內(nèi)容要真實(shí),還進(jìn)一步規(guī)定“公布的事項(xiàng)不真實(shí)的”,村民有權(quán)舉報(bào),“經(jīng)查證確有違法行為的,有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任!狈墒蔷哂袕(qiáng)制力的。對(duì)公開(kāi)不真實(shí)的,隱瞞真情故意虛假公開(kāi)的,欺騙村民的都應(yīng)對(duì)其行為負(fù)法律責(zé)任,誰(shuí)隱瞞誰(shuí)負(fù)法律責(zé)任。
村民委員會(huì)在公開(kāi)村務(wù)時(shí),要高度認(rèn)識(shí)和重視這個(gè)問(wèn)題。不要拿法律當(dāng)兒戲,不要以身試法,到頭來(lái)違了法還不知道怎么違法的。盲目違法是可悲的。
公布的內(nèi)容村民要滿意公布的內(nèi)容村民要滿意,這是村務(wù)公開(kāi)工作的惟一標(biāo)準(zhǔn)。村務(wù)公開(kāi)是向村民群眾公開(kāi),村務(wù)公開(kāi)工作和公開(kāi)的內(nèi)容是否搞得好、是否真實(shí),村民最有發(fā)言權(quán),村民是裁判員。因此,村務(wù)公開(kāi)工作首先要征求村民的意見(jiàn),公開(kāi)那些內(nèi)容,用什么形式公開(kāi),何時(shí)公開(kāi)都應(yīng)聽(tīng)取村民的意見(jiàn),按村民的要求去做、去公開(kāi)。
村黨組織、村民委員會(huì),盡管性質(zhì)不同,在一個(gè)村都代表群眾利益,都為村民服務(wù),都應(yīng)滿足村民的要求。村務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)質(zhì)也是為了滿足村民群眾的要求,調(diào)動(dòng)各方面的積極性。只有真公開(kāi),向村民真實(shí)公開(kāi)村務(wù)辦理情況,村民的心里才能得到滿足,村民主人翁精神才能得以體現(xiàn),村民的積極性才能得到提高。否則的話,會(huì)挫傷村民的積極性,引發(fā)矛盾,影響安定團(tuán)結(jié)。