區(qū)劃地名工作是民政工作的重要組成部分，是重要的行政管理工作，其工作和服務對象主要是地方政府和社會公眾，它包括行政區(qū)劃、界線管理和地名工作三項業(yè)務。新中國成立60年，特別是改革開放30年來，區(qū)劃地名工作緊緊圍繞黨和國家的中心工作，堅持以黨的路線方針為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在建立和鞏固新生人民政權、服務經濟社會建設、促進民族團結進步，維護邊界邊疆穩(wěn)定等方面做了大量工作，發(fā)揮了重要作用。
　　行政區(qū)劃是指國家對行政區(qū)域的劃分及其政權的設置，目的是便于中央統治和領導地方。行政區(qū)劃體制是國家組織結構的重要形式，是地方政府治理空間的法定依據，也是地方行政體制、經濟體制的前提和基礎。中國行政區(qū)劃歷史悠久，已有三千多年的歷史。新中國成立后，中央人民政府在對舊的行政區(qū)劃進行調整改造的基礎上，設置形成了中華人民共和國行政區(qū)劃體系。總體上看，新中國成立以來我國的行政區(qū)劃基本適應了國家經濟建設和行政管理的需要，促進了經濟社會的發(fā)展。但隨著工業(yè)化城市化的發(fā)展、交通通信條件的改善、市場經濟體制的建立及政府職能的轉變，現行行政區(qū)劃格局不適應新形勢要求的問題日益突出起來，主要表現在“一多一少、一大一小”的問題上，就是管理層次多、城市數量少，規(guī)模差異大、城區(qū)空間小，究其根源主要是因為現行行政區(qū)劃基本格局是以農業(yè)社會為基礎的，而目前我國已進人工業(yè)化、城市化中后期階段，工業(yè)經濟在國民經濟中早已占據主導地位，城鎮(zhèn)人口超過6億，而且隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展，中國城市化水平最終必將達到70％左右，城鎮(zhèn)總人口必將超過10億。因此當前和今后一個時期我國行政區(qū)劃要適應新形勢要求，重點是要進行結構性調整，就是調整城鄉(xiāng)型行政區(qū)劃結構、行政區(qū)劃建制的層次結構以及中心城市的轄區(qū)空間結構，通過發(fā)展市制、減少層次、調整幅度，增強區(qū)域發(fā)展活力，促進經濟社會協調發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展。