為了使活動真正取得實效，讓億萬農(nóng)民群眾足不出村就能讀到他們“讀得懂、用得上”的圖書，活動的主辦單位精心組織數(shù)百名專家學(xué)者和政府相關(guān)負責(zé)人，編輯了“建設(shè)社會主義新農(nóng)村書屋”“書屋”共分農(nóng)村政策法律、農(nóng)村公共管理與社會建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與經(jīng)營管理、農(nóng)村實用科技與技能培訓(xùn)、精神文明與科學(xué)生活、中華傳統(tǒng)文化道德與民俗民風(fēng)、文學(xué)精品與人物傳記、農(nóng)村衛(wèi)生與醫(yī)療保健、農(nóng)村教育與文化體育、農(nóng)民看世界等10大類、1000個品種。這些圖書幾乎涵蓋了新農(nóng)村建設(shè)的方方面面。“書屋”用農(nóng)民的語言、農(nóng)民的話，深入淺出，使具有初中文化水平的人就能讀得懂；“書屋”貼近農(nóng)村、貼近農(nóng)民、貼近農(nóng)村生活的實際，貼近農(nóng)民的文化需求，使農(nóng)民讀后能夠用得上。
黨的十六屆五中全會作出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，大力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，努力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，既是新農(nóng)村建設(shè)取得進展的重要標志，也是把社會主義新農(nóng)村建設(shè)不斷推向前進的基本保證。
為落實中央的戰(zhàn)略部署，中央文明辦、民政部、新聞出版總署、國家廣電總局決定，將已開展三期的“萬家社區(qū)圖書室援建和萬家社區(qū)讀書活動”由城市全面拓展到農(nóng)村，“十一五”期間計劃在全國三分之一以上的村委會開展農(nóng)村圖書室援建和讀書活動，使兩億多農(nóng)民由此受益，讓這項造福城市居民的民心工程同時也造福億萬農(nóng)民群眾。中央領(lǐng)導(dǎo)同志對此十分重視，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理回良玉同志作出重要批示：“發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是農(nóng)村發(fā)展中一個亟待加強的薄弱環(huán)節(jié)。在農(nóng)村開展圖書室援建和讀書活動，為億萬農(nóng)民群眾送去讀得懂、用得上的各種有益書刊，對造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，滿足農(nóng)民全面發(fā)展的需求，將發(fā)揮重要作用。對這項事關(guān)農(nóng)民切身利益、事關(guān)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要活動，要精心組織，務(wù)求實效。”
第一章 緒論
第一節(jié) 社會保障概述
第二節(jié) 農(nóng)村社會保障概述
第二章 我國農(nóng)村社會保障
第一節(jié) 新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村社會保障
第二節(jié) 甸農(nóng)村社會保障
第三章 農(nóng)村養(yǎng)老保障
第一節(jié) 農(nóng)村家庭養(yǎng)老保障
第二節(jié) 農(nóng)村社會化養(yǎng)老保障
第三節(jié) 農(nóng)村社會養(yǎng)老保障的現(xiàn)實思考
第四章 農(nóng)村社會救助
第一節(jié) 農(nóng)村社會救助
第二節(jié) 五保供養(yǎng)制度
第三節(jié) 農(nóng)村最低生活保障制度
第四節(jié) 農(nóng)村醫(yī)療救助
第五章 農(nóng)村醫(yī)療保障制度
第一節(jié) 我國農(nóng)村醫(yī)療保障制度
第二節(jié) 農(nóng)村合作醫(yī)療
第三節(jié) 新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度
第四節(jié) 建立與完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度
第六章 農(nóng)村非農(nóng)業(yè)勞動者的社會保障
第一節(jié) 建立進城農(nóng)民工的社會保障體系
第二節(jié) 建立失地農(nóng)民社會保障制度
第三節(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工社會保障制度建設(shè)
第七章 建立與完善農(nóng)村社會保障
第一節(jié) 農(nóng)村社保面臨的問題及原因
第二節(jié) 澄清農(nóng)村社會保障問題上的觀念誤區(qū)
第三節(jié) 加快農(nóng)村社會保障的法制化進程
第四節(jié) 建立與完善農(nóng)村社會保障
附錄一：農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例
附錄二：縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案（試行）
參考書目
三、當(dāng)前農(nóng)村社會救助的突出問題
農(nóng)村社會救助事業(yè)是農(nóng)村社會保障制度的重要內(nèi)容，至今已有60多年的發(fā)展歷史，初步建立了救助體系，取得了令人矚目的成就。但由于各種條件的影響與制約，也不可避免的存在一些問題。
首先，現(xiàn)階段困擾我國農(nóng)村社會救助的首要問題是傳統(tǒng)救災(zāi)觀念的消極影響。傳統(tǒng)的社會救濟是一種自上而下的恩賜性行為，源于觀念上的施恩思想。依照這一思想，對社會弱者進行救濟是政府對社會成員所施的恩惠，接受救濟的困難群眾不能意識到獲得國家和社會的幫助是每個公民的權(quán)利，仍然被動的接受救濟，不能發(fā)揮其主觀能動性，這就在一定程度上助長了“等、靠、要”的不良習(xí)性。
其次，農(nóng)村救助工作常常出現(xiàn)多頭管理、政策不一、資源分割，救助對象重復(fù)、遺漏，救助對象覆蓋面小，救助經(jīng)費不足及救助標準過低等問題。
再次，由于“貧困”是一個動態(tài)概念，我國現(xiàn)階段尚沒有確立統(tǒng)一的貧困線，貧困標準的制定帶有明顯滯后性，一旦確定往往幾年不變，因此農(nóng)村社會救助的標準線尚不能確定，這直接影響到農(nóng)村社會救助制度的實施。農(nóng)村社會救助資金不足也是一個嚴重的問題。社會救助資源是制約農(nóng)村社會保障發(fā)展的最主要因素，它決定著救助對象多少、救助范圍寬窄、救助標準高低。資金又是救助資源的關(guān)鍵。由于一些地方財力不足，集體提留資金用不到救濟方面，資金來源得不到落實。
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