這就產(chǎn)生了新的效應(yīng)：德和德治升格為現(xiàn)實(shí)統(tǒng)治者所必須遵從的“天意”、“天道”。在漢代，無(wú)論朝野，德治成為全社會(huì)普遍認(rèn)同的價(jià)值。董仲舒認(rèn)為，人君受天之命，代天治理百姓，天帝會(huì)依照天子治理國(guó)家的業(yè)績(jī)進(jìn)行考察，分別照功過(guò)，予以獎(jiǎng)懲；如果天子未能遵從天意、天道治理國(guó)家，以致“國(guó)家之失”，百姓遭殃，天帝會(huì)表示不滿(mǎn)和憤怒，并降“災(zāi)”以示警懼，促使天子的自我反省�！盀�(zāi)”是指自然界中“天地之物的不常之變”；天子對(duì)天帝的警懼如果置若罔聞，不改過(guò)自新，勵(lì)精圖治，無(wú)法求得天帝的諒解，天帝就會(huì)繼災(zāi)害之后進(jìn)一步降“異”，即“天地之變中的不常之變”中的大者；如果人君知道天帝降下“災(zāi)異”的意義而不思悔改，天帝經(jīng)過(guò)進(jìn)一步考察，知道人間已經(jīng)處于“大亡道之世”，人君違背天意，天帝就會(huì)讓另外的有德之人取而代之，這就是改朝換代。董仲舒的“災(zāi)異—譴告”說(shuō)對(duì)后世的統(tǒng)治者影響很大，德治是其具體的衡量標(biāo)準(zhǔn)，明君將“德”作為自己的行為準(zhǔn)則，民眾尤其是知識(shí)階層將“德”作為評(píng)判統(tǒng)治者的標(biāo)準(zhǔn)。后世的統(tǒng)治者將德治作為執(zhí)政的方針，上至君主下至地方官吏都非常注重救災(zāi)減災(zāi)。為了保證各級(jí)官員履行救災(zāi)減災(zāi)的職責(zé)，歷史上各個(gè)朝代對(duì)報(bào)災(zāi)、勘災(zāi)、救災(zāi)都作了相關(guān)規(guī)定，同時(shí)還制定了對(duì)救災(zāi)官吏的獎(jiǎng)懲制度。
　　史載，周代中央政府就有一些兼管救災(zāi)的官員，《周禮·地官·司徒》記載：大司徒的職責(zé)之一便是“以荒政時(shí)有而聚萬(wàn)民”，負(fù)責(zé)救災(zāi)，如在荒年要“散利”，就是發(fā)放救災(zāi)物資。春秋時(shí)期，也是由百官主持救災(zāi)。秦漢以后，封建官僚機(jī)構(gòu)發(fā)生了很大變化。在漢代，戶(hù)部尚書(shū)掌管民戶(hù)、農(nóng)桑等，兼管部分救災(zāi)事宜。隋唐時(shí)期，中央政府設(shè)立了戶(hù)部，戶(hù)部的職責(zé)之一就是救災(zāi)。宋代也是如此，如宋代的戶(hù)部右曹職掌中有“以義倉(cāng)賑濟(jì)之法救饑饉、恤艱厄”。