1．1緊急避險系統(tǒng)研究背景

　　我國煤炭資源儲量比較豐富，這些資源的開采，為國民經(jīng)濟建設提供了強有力的支持。但由于礦山開采的特殊性，在開采過程中存在水、火、瓦斯等自然災害，嚴重威脅著礦井的安全生產(chǎn)和社會的和諧，這已引起黨中央及各級政府的高度重視。

　　煤礦安全是全國安全生產(chǎn)的重中之重，黨和政府高度重視煤礦安全工作。近年來，在黨中央、國務院的領導下，各級地方黨委、政府認真貫徹落實黨中央、國務院關于煤礦安全生產(chǎn)工作的一系列重要部署，地方各級煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理等部門、駐各地煤礦安全監(jiān)察機構和廣大煤礦企業(yè)，持續(xù)推進煤礦瓦斯治理和整頓關閉工作，扎實開展三項行動，全面加強三項建設，煤礦事故總量連續(xù)3年下降幅度超過20％，煤礦安全生產(chǎn)形勢保持了總體穩(wěn)定、趨于好轉的發(fā)展態(tài)勢，但社會影響惡劣的重特大事故仍舊時有發(fā)生。

　　通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，南非、加拿大、美國、澳大利亞等采礦業(yè)發(fā)達國家，對礦井事故的應急救援工作十分重視，將應急避難硐室和救生艙作為地下礦山應急救援工作的重要部分進行了大量的研究，并有了多次成功營救的經(jīng)驗。國外采礦業(yè)發(fā)達國家礦井安全生產(chǎn)具有較高的水平及完善的法律法規(guī)制度，為礦井的安全防護提供了法律和制度的保障。

　　2008年8月，溫家寶總理、張德江副總理等黨和國家領導人作出批示，要求學習南非等國家的先進經(jīng)驗，進一步提高我國應急救援水平，減少因礦難事故造成的損失。2010年7月19日，國務院下發(fā)了《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）文件，明確要求“強制推行緊急避險系統(tǒng)、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、壓風自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡系統(tǒng)等技術裝備，并于3年之內(nèi)完成。逾期未安裝的，依法暫扣安全生產(chǎn)許可證、生產(chǎn)許可證”。8月24日，國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)了《國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局關于建設完善煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”的通知》，要求2013年6月底前，所有煤礦要完成緊急避險系統(tǒng)的建設完善工作。礦井緊急避險設施是安全避險“六大系統(tǒng)”的一個重要環(huán)節(jié)，通過與煤礦監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、壓風自救、供水施救和通信聯(lián)絡系統(tǒng)相結合，構成完整的緊急避險系統(tǒng)，在煤礦井下災害突發(fā)緊急情況時為被困礦工提供保證生命安全的生存空間，是井下作業(yè)人員的最后一道生命保障。

　　此前，我國煤礦尚未在井下使用避難硐室或救生艙等安全防護設施，但有關部門已開始了避難硐室、礦山應急救生艙等方面的研究工作。

　　在可移動式救生艙的研究方面，北京科技大學、陜西重生科技有限公司、天津向日葵集團公司、無錫永神利安全設備廠、濟寧恒泰礦業(yè)科技有限公司、天津鴻緒工貿(mào)有限公司等多家單位自發(fā)進行了相關研究。

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