《財(cái)政學(xué)(第五版)》內(nèi)容新穎,反映了財(cái)政理論、財(cái)政政策的新變化;體系完整,內(nèi)容豐富,在加強(qiáng)理論探討的同時(shí),注重實(shí)務(wù)性!敦(cái)政學(xué)(第五版)》以中國(guó)財(cái)政的制度創(chuàng)新為背景,結(jié)合國(guó)際發(fā)展,將財(cái)政理論研究的新成果與財(cái)政發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)充分結(jié)合,以適應(yīng)我國(guó)財(cái)政理論和實(shí)踐的發(fā)展需要,旨在為經(jīng)濟(jì)學(xué)科、管理學(xué)科相關(guān)專(zhuān)業(yè)的教學(xué)與研究提供幫助。從內(nèi)容上看,《財(cái)政學(xué)(第五版)》從財(cái)政的本質(zhì)和職能出發(fā),探討了財(cái)政與市場(chǎng)的關(guān)系,并構(gòu)建了適合中國(guó)國(guó)情的公共財(cái)政框架,在此基礎(chǔ)上系統(tǒng)地介紹了我國(guó)的財(cái)政支出、財(cái)政收入理論,結(jié)合我國(guó)財(cái)稅體制改革,分析了我國(guó)的稅費(fèi)改革、國(guó)債規(guī)模和限度等問(wèn)題,根據(jù)我國(guó)的實(shí)際,闡述了國(guó)家預(yù)算、預(yù)算外資金、分稅制預(yù)算管理體制等內(nèi)容,結(jié)合我國(guó)財(cái)政政策的演變,對(duì)財(cái)政平衡、財(cái)政政策等問(wèn)題作了分析。
財(cái)政學(xué)是研究財(cái)政收支活動(dòng)及政策的科學(xué),從其奠基者亞當(dāng)·斯密開(kāi)始,財(cái)政學(xué)作為相對(duì)獨(dú)立的一門(mén)學(xué)科已有數(shù)百年的歷史。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,市場(chǎng)是一種資源配置方式,政府也是一種資源配置方式,兩者相互交融,但又具有不同的運(yùn)行機(jī)制。財(cái)政學(xué)主要揭示:在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,財(cái)政如何實(shí)現(xiàn)政府的經(jīng)濟(jì)職能及其運(yùn)行的規(guī)律。財(cái)政學(xué)作為一門(mén)應(yīng)用理論學(xué)科,在整個(gè)學(xué)科體系中起著銜接一般經(jīng)濟(jì)理論課和財(cái)政專(zhuān)業(yè)課的作用。
加入世界貿(mào)易組織之后,我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步融入世界經(jīng)濟(jì)體系,對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。我國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密,互動(dòng)效應(yīng)增強(qiáng),財(cái)政所受影響更大,情況也更為復(fù)雜。此外,隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步確立,受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下多種內(nèi)外部因素的影響,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的周期性波動(dòng)同樣難以避免,這就需要政府運(yùn)用財(cái)政和貨幣政策以及其他手段調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,盡可能減少波動(dòng)的時(shí)間和幅度。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政運(yùn)行面臨的新形勢(shì)、新情況和新問(wèn)題為財(cái)政理論研究提供了廣闊的空間,我們必須給予充分關(guān)注,并加緊研究應(yīng)對(duì)策略?傊,建立和健全公共財(cái)政框架,是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求,也是轉(zhuǎn)變財(cái)政職能的內(nèi)在需要,是今后一段時(shí)期我國(guó)財(cái)政改革與發(fā)展的目標(biāo)取向。
本書(shū)內(nèi)容新穎,反映了財(cái)政理論、財(cái)政政策的新變化;體系完整,內(nèi)容豐富,在加強(qiáng)理論探討的同時(shí),注重實(shí)務(wù)性。本書(shū)以中國(guó)財(cái)政的制度創(chuàng)新為背景,結(jié)合國(guó)際發(fā)展,將財(cái)政理論研究的新成果與財(cái)政發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)充分結(jié)合,以適應(yīng)我國(guó)財(cái)政理論和實(shí)踐的發(fā)展需要,旨在為經(jīng)濟(jì)學(xué)科、管理學(xué)科相關(guān)專(zhuān)業(yè)的教學(xué)與研究提供幫助。
導(dǎo)論
第一章 財(cái)政概述
第一節(jié) 財(cái)政的概念
第二節(jié) 市場(chǎng)與政府
第三節(jié) 財(cái)政的職能
關(guān)鍵詞
思考題
案例
第二章 財(cái)政支出概論
第一節(jié) 財(cái)政支出分類(lèi)
第二節(jié) 財(cái)政支出規(guī)模
第三節(jié) 財(cái)政支出效益的評(píng)價(jià)
關(guān)鍵詞
思考題
案例
第三章 政府采購(gòu)制度
第一節(jié) 政府采購(gòu)的特征及作用
第二節(jié) 政府采購(gòu)制度的內(nèi)容
關(guān)鍵詞
思考題
案例
第四章 購(gòu)買(mǎi)性支出
第一節(jié) 社會(huì)消費(fèi)支出
第二節(jié) 財(cái)政投資支出
第三節(jié) 基礎(chǔ)設(shè)施投資支出
第四節(jié) 農(nóng)業(yè)投資支出
第五節(jié) 財(cái)政投融資制度
關(guān)鍵詞
思考題
案例
第五章 轉(zhuǎn)移性支出
第一節(jié) 社會(huì)保障支出
第二節(jié) 財(cái)政補(bǔ)貼支出
第三節(jié) 稅收支出
關(guān)鍵詞
思考題
案例
第六章 財(cái)政收入概論
第一節(jié) 財(cái)政收入分類(lèi)
第二節(jié) 財(cái)政收入規(guī)模
關(guān)鍵詞
思考題
案例
第七章 稅收原理
第八章 稅收制度
第九章 國(guó)際稅收
第十章 國(guó)債與國(guó)債管理
第十一章 國(guó)家預(yù)算與預(yù)算管理體制
第十二章 財(cái)政政策
主要參考文獻(xiàn)
《財(cái)政學(xué)(第五版)》:
一、財(cái)政現(xiàn)象與財(cái)政問(wèn)題
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,人們的多種需求可以通過(guò)市場(chǎng)得到滿(mǎn)足。但是,人們的需求是多樣化的,市場(chǎng)難以提供人們所需要的所有物品,此時(shí),那些市場(chǎng)不能提供或不適宜于提供的物品或需求就要由政府來(lái)提供。因此,財(cái)政收支對(duì)社會(huì)資源配置、社會(huì)公平調(diào)節(jié)、經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展所起的作用越來(lái)越大,有著特別重要的地位。
在日常生活中財(cái)政現(xiàn)象隨處可見(jiàn)。
從人的一生來(lái)看,從搖籃到墳?zāi)梗荚谙硎苷姆⻊?wù),都與政府聯(lián)系緊密。每個(gè)人都大聲啼哭著來(lái)到大干世界,卻幸運(yùn)地誕生在政府開(kāi)辦的公立醫(yī)院里;幼兒時(shí)期,可以在政府開(kāi)辦的幼兒園里快樂(lè)游戲成長(zhǎng);滿(mǎn)6周歲時(shí),可以享受政府提供的9年制免費(fèi)義務(wù)教育;結(jié)束初等教育之后,可以進(jìn)入公立大學(xué)繼續(xù)深造;參加工作后,一旦由于種種原因而失業(yè),可以享受政府提供的失業(yè)保險(xiǎn),同時(shí)政府還會(huì)通過(guò)宏觀政策的調(diào)整來(lái)增加就業(yè)機(jī)會(huì),使失業(yè)者重新就業(yè);遇到自然災(zāi)害、意外事故等發(fā)生經(jīng)濟(jì)困難時(shí),可以享受政府提供的社會(huì)救濟(jì);生病時(shí)可以到政府開(kāi)辦的醫(yī)院去治療,享受醫(yī)療保險(xiǎn);出現(xiàn)商品價(jià)格大幅度上漲、導(dǎo)致實(shí)際生活水平下降時(shí),政府將發(fā)放各種各樣的財(cái)政補(bǔ)貼;到了老年離退休后,可以享受政府提供的養(yǎng)老保險(xiǎn)來(lái)安度晚年。當(dāng)生命終止時(shí),可以最后一次享受政府的服務(wù)——火葬場(chǎng)的火化服務(wù)。
從人生活的一天來(lái)看,衣、食、住、行等生活的各個(gè)側(cè)面都脫離不了與政府的聯(lián)系。我們的生活用電是由政府的發(fā)電廠提供的;生活用水是由政府的自來(lái)水廠提供的,廢水經(jīng)城市公用事業(yè)提供的下水管道排出;做飯使用的煤氣由城市公用事業(yè)單位供應(yīng);上、下班乘坐的公共汽車(chē),由市政公交公司提供服務(wù);出行,都需要行駛在政府投資修建的道路上,可以享受警察提供的安全保衛(wèi);休閑時(shí),需要到政府修建的公園等公共場(chǎng)所休息、游玩。因此,政府韻活動(dòng)對(duì)每一個(gè)人都有極大的影響。
政府承擔(dān)著許多的政治和社會(huì)職能,包括國(guó)防、治安、義務(wù)教育、行政、基礎(chǔ)科學(xué)研究、公共衛(wèi)生和公共設(shè)施的建設(shè)等。政府還承擔(dān)著涉及國(guó)計(jì)民生和帶有戰(zhàn)略性的重大工程建設(shè)任務(wù),如三峽水利樞紐工程、南水北調(diào)工程、西氣東輸工程、青藏鐵路建設(shè),以及規(guī)模宏大的電站、油田、鋼鐵廠,橫跨江河的橋梁,貫通全國(guó)的鐵路、公路網(wǎng),大型農(nóng)田水利工程、灌溉系統(tǒng)的建設(shè)等。
政府為社會(huì)和公民提供的眾多服務(wù)都需要財(cái)政支出,有財(cái)政支出就需要有財(cái)政收入。政府作為公共權(quán)力和公共服務(wù)機(jī)構(gòu),本身沒(méi)有收入來(lái)源,其資金來(lái)源主要是企業(yè)和個(gè)人繳納的稅收,稅收是政府主要的財(cái)政收入。個(gè)人收入達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)就要繳納個(gè)人所得稅,但是國(guó)家財(cái)政收入的主要承擔(dān)者是工商企業(yè),工商企業(yè)繳納的稅收占全部稅收收入的80%以上。當(dāng)然,企業(yè)在作為納稅人的同時(shí),也享受著政府提供的公共工程和公共服務(wù)以及稅收優(yōu)惠、投資抵免、財(cái)政補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。在我們購(gòu)買(mǎi)商品所支付的價(jià)格中,也包含了一定份額的稅金。政府的收支活動(dòng)及其管理,就是財(cái)政。而政府的財(cái)政收支是通過(guò)國(guó)家預(yù)算來(lái)安排的,國(guó)家預(yù)算綜合反映了一系列涉及國(guó)計(jì)民生的重大財(cái)政問(wèn)題:財(cái)政收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重、中央財(cái)政收入占財(cái)政收入的比重的確定;適度的企業(yè)稅負(fù)水平確定;財(cái)政赤字對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響;熨平經(jīng)濟(jì)周期性變動(dòng)的財(cái)政政策及措施;國(guó)債適度規(guī)模的確定;等等。
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