第一章土木工程建設(shè)法規(guī)概論
　　1.1土木工程建設(shè)法規(guī)概述
　　土木工程建設(shè)作為一項(xiàng)社會(huì)化大生產(chǎn)活動(dòng)，它具有生產(chǎn)周期長，工作量大，受自然條件影響嚴(yán)重，占用資源較多，涉及面廣，流動(dòng)性大的特點(diǎn)，是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)支柱之一，在每個(gè)國家的建設(shè)中，具有非常重要的地位。國家制定一系列土木工程建設(shè)法規(guī)就是為了引導(dǎo)建設(shè)活動(dòng)走上健康發(fā)展的道路，使建設(shè)行為有章可循，不至于出現(xiàn)混亂現(xiàn)象，防止造成工作人員的傷亡和國家的經(jīng)濟(jì)損失。
　　1.1.1土木工程建設(shè)法規(guī)的概念
　　土木工程建設(shè)法規(guī)是指國家權(quán)力機(jī)關(guān)或其授權(quán)的行政機(jī)關(guān)制定的，由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的，旨在調(diào)整國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)團(tuán)體和公民在建設(shè)活動(dòng)中所發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。它是國家法律體系的重要組成部分，在國家法律體系中占有重要地位。它直接體現(xiàn)了國家組織、管理和協(xié)調(diào)城市建設(shè)、鄉(xiāng)村建設(shè)、工程建設(shè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)以及市政公用事業(yè)等各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)的方針、政策和基本原則。
　　根據(jù)國家《建筑法》中的相關(guān)規(guī)定，建筑活動(dòng)是指各類新建、改建和擴(kuò)建房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝活動(dòng)。它是國家重要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是增加社會(huì)財(cái)富的最重要的方式之一，建設(shè)活動(dòng)為社會(huì)提供的產(chǎn)品，關(guān)系到國家財(cái)產(chǎn)的安全和社會(huì)穩(wěn)定，同時(shí)也關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。對這一特定行業(yè)，除適用我國法律之外，還需要有能反映建設(shè)行業(yè)特征，調(diào)整建設(shè)活動(dòng)特點(diǎn)的法律、法規(guī)來調(diào)整建設(shè)活動(dòng)，這就是土木工程建設(shè)法規(guī)。隨著我國法制建設(shè)的不斷完善，土木工程建設(shè)法規(guī)逐漸形成體系，勢必將成為我國法律體系中的重要組成部分，并在建設(shè)活動(dòng)中發(fā)揮重要作用。
　　土木工程建設(shè)法規(guī)的覆蓋面很廣，涉及國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)行業(yè)的基本建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)域，它的調(diào)整對象（即法律關(guān)系）是在土木工程建設(shè)活動(dòng)中所發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。