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戰(zhàn)后日本軍事戰(zhàn)略研究
軍事戰(zhàn)略是籌劃指導(dǎo)戰(zhàn)爭全局和軍事力量建設(shè)及運用的總體方略。日本由于近現(xiàn)代特殊的歷史原因,其軍事戰(zhàn)略有其獨特之處。本書從第二次世界大戰(zhàn)日本戰(zhàn)敗開始,系統(tǒng)闡述戰(zhàn)后初期、冷戰(zhàn)期間、冷戰(zhàn)結(jié)束后特別是進入21世紀(jì)后日本軍事戰(zhàn)略的重大調(diào)整和發(fā)展演變,對日本現(xiàn)行軍事戰(zhàn)略進行重點剖析,對日本軍事的未來走向進行了展望。從戰(zhàn)后以來日本軍事戰(zhàn)略的不斷調(diào)整可以清晰看出日本一直致力于重新走向政治大國、軍事大國,早日實現(xiàn)“正常國家”的戰(zhàn)略目標(biāo)。
戰(zhàn)后日本軍事戰(zhàn)略研究前言前言日本全稱日本國,是位于亞洲大陸東部、太平洋西北部的一個群島國家。它東瀕太平洋,西隔日本海、黃海、東海,分別同俄羅斯、朝鮮半島及中國相望。全國由本州、北海道、九州、四國等四個主要島嶼和分布在其四周的約6800個小島組成。日本列島面積狹窄,縱深短淺,內(nèi)陸任何地方距海岸直線都不超過100公里,九州的對馬島距韓國的釜山僅50公里,西南端的先島群島距中國的臺灣島約110公里,北部的北海道距俄羅斯的薩哈林島只有43公里。著名的宗谷、津輕和對馬海峽,是從日本海進出太平洋的重要通道,整個日本列島構(gòu)成一道由東北向西南延伸長達約3000公里的弧線,環(huán)繞在俄羅斯遠(yuǎn)東東南部、朝鮮和中國東部沿海海區(qū)的正面,既可扼制俄羅斯東出太平洋和南下印度洋的通路,又能控制美國通向朝鮮的海、空航線。日本列島特別是大隅海峽、奄美大島水道、宮古水道、與那國西水道還是控制中國進入太平洋的主要的海上通道,因此,在亞太特別是東北亞地區(qū),日本的戰(zhàn)略地位非常重要。日本國土陸地總面積約為378萬平方公里,約為中國陸地面積的1/25。山地面積約占國土總面積的728%,耕地面積約占148%,森林面積約占68%,海岸線總長約為33萬公里。人口約1275億人,相當(dāng)于中國人口的約1/10,居世界第7位。在日本人口中,大和族占絕大多數(shù),阿伊努族人僅約25萬人,琉球人約有120多萬人。日本人大多數(shù)居民信奉神道和佛教。日本是一個高度發(fā)達的資本主義國家,1968年國民生產(chǎn)總值超過西德躍居到繼美國之后的資本主義世界第二位,1987年人均國民生產(chǎn)總值超過美國。2010年日本國內(nèi)生產(chǎn)總值達到4752萬億日元(約合58萬億美元)。但是,日本國內(nèi)資源匱乏,金屬資源和能源資源幾乎全部依賴海外進口,能源對外依賴程度為96%,糧食對外依賴程度為60%,是世界上最大的資源進口國。在經(jīng)貿(mào)關(guān)系上,從2004年起,中國已成為日本最大的貿(mào)易伙伴。目前日本是中國第五大貿(mào)易伙伴國。2011年,中日雙邊貿(mào)易總額達到3449億美元。日本自1868年實行明治維新,由封建幕藩制走向資本主義近代化國家以來,發(fā)展至今已有近150年的歷史。在這一段歷史時期,日本軍事戰(zhàn)略經(jīng)歷了兩個完全不同的時代。第一個時代是從1868年到1945年,即日本實行明治維新以后到日本戰(zhàn)敗。在這77年的歷史中,日本制訂了“富國強兵”的國家戰(zhàn)略,并走上了軍國主義的道路,軍事戰(zhàn)略采取“攻勢戰(zhàn)略”,對外進行侵略擴張,試圖稱霸亞洲乃至世界,直至戰(zhàn)敗。第二個時代是從1945年至今,這個時代又可劃分為兩個時期,即冷戰(zhàn)時期和冷戰(zhàn)結(jié)束后時期。冷戰(zhàn)時期,日本制訂了以經(jīng)濟建設(shè)為中心的國家戰(zhàn)略,受此影響,軍事戰(zhàn)略強調(diào)守勢和對美國的依附,在軍備發(fā)展上進行了一定程度的自我約束。冷戰(zhàn)結(jié)束后,日本明確了爭做“政治大國”的國家戰(zhàn)略目標(biāo),軍事戰(zhàn)略則在國家戰(zhàn)略的指引下開始逐步轉(zhuǎn)向積極的攻勢防衛(wèi)。進入21世紀(jì)以來,從我國周邊安全環(huán)境看,有兩個因素在交錯上升。一個是有利于我國和平發(fā)展的積極因素在上升,與此同時,破壞和干擾我國戰(zhàn)略機遇期甚至影響我國安全和民族利益的消極因素也在上升。而在諸多消極因素中,尤以日本因素更為突出。當(dāng)前,日本在借助日美同盟持續(xù)向我國施壓的同時,還在我國的臺灣問題、釣魚島問題和東海海洋權(quán)益等問題上,頻繁制造事端,不斷向我國發(fā)起挑戰(zhàn)。特別是從2013年12月日本“安保三箭”2013年12月17日,日本政府出臺《國家安全保障戰(zhàn)略》、《防衛(wèi)計劃大綱》和《中期防衛(wèi)力量整備計劃》,有日本媒體將此三個文件稱為日本的“安保三箭”。出臺后,其現(xiàn)行軍事戰(zhàn)略已公開把我國視為主要現(xiàn)實威脅,將我軍作為主要作戰(zhàn)對手,防衛(wèi)重點轉(zhuǎn)向西南島嶼方向,并加緊調(diào)整軍事部署,加快聯(lián)合機動力量建設(shè)和軍事沖突準(zhǔn)備?梢哉f,日本現(xiàn)行軍事戰(zhàn)略走向?qū)ξ覈膰野踩屠鏄?gòu)成嚴(yán)重威脅,對亞太地區(qū)乃至全球的和平穩(wěn)定也已造成非常消極的影響。因此,研究日本軍事戰(zhàn)略的發(fā)展變化和發(fā)展走向,具有重要的現(xiàn)實意義。本書主要研究二戰(zhàn)結(jié)束以后特別是21世紀(jì)以來日本軍事戰(zhàn)略的發(fā)展變化。在撰寫過程中,筆者雖基于外軍戰(zhàn)略專業(yè)教學(xué)和多年研究實踐,重點探討了日本軍事戰(zhàn)略的最新發(fā)展情況,并結(jié)合專業(yè)研究成果提出了一些拙見和思考,力求能對讀者有所裨益和啟發(fā),以達拋磚引玉之效。但筆者受研究水平所限,不足和愚鈍之處在所難免,誠望大家理解和指正。戰(zhàn)后日本軍事戰(zhàn)略研究導(dǎo)論導(dǎo)論日本軍事戰(zhàn)略有與其他國家不同的特性。第二次世界大戰(zhàn)前,日本官方一直公開正式使用“軍事戰(zhàn)略”的術(shù)語。但二戰(zhàn)結(jié)束以來,日本由于在軍事上受到本國憲法的制約和國際社會的限制,于是官方將“軍事戰(zhàn)略”這一術(shù)語改稱為“防衛(wèi)戰(zhàn)略”,并一直宣稱堅持和奉行“專守防衛(wèi)”軍事戰(zhàn)略方針。然而,隨著國際形勢的變化,以及日本國內(nèi)政治、軍事發(fā)展的需求,其長期宣稱的“專守防衛(wèi)”軍事戰(zhàn)略的內(nèi)涵與外延不斷發(fā)生著深刻變化。一、日本軍事戰(zhàn)略的基本概念〖1〗(一)戰(zhàn)略層次劃分日本的戰(zhàn)略體系大致劃分為四個等級:第一級是國家戰(zhàn)略,居于戰(zhàn)略體系的最高地位。日本對國家戰(zhàn)略下的定義是:“為達成國家目標(biāo)尤其是保障國家安全而組織、運用國家的自然、政治、經(jīng)濟、心理、軍事等力量的方針和策略!比毡粳F(xiàn)行國家戰(zhàn)略目標(biāo)是成為對世界具有重要影響力的“政治大國”。第二級是國家安全戰(zhàn)略。其定義是:“為防止戰(zhàn)爭爆發(fā)或擊退敵方入侵而建設(shè)和運用國防力量的方針和策略。”日本現(xiàn)行國家安全戰(zhàn)略于2013年年底提出,其主旨強調(diào)在“積極和平主義”理念下的自主安全。其標(biāo)志是2013年12月17日日本國家安全保障會議和內(nèi)閣會議討論通過的《國家安全保障戰(zhàn)略》(NSS),這也是日本戰(zhàn)后出臺的第一份國家安全戰(zhàn)略的官方文件。該戰(zhàn)略的關(guān)鍵內(nèi)容主要包括:提出“積極和平主義”的安全政策新理念,強調(diào)日本要充當(dāng)“國際社會的主要角色”,認(rèn)為國際力量平衡正在發(fā)生變化,繼續(xù)渲染所謂的“朝鮮威脅”和“中國威脅”,主張“綜合安全與自主安全”,從而選擇多元化國家安全戰(zhàn)略路徑。第三級是“防衛(wèi)戰(zhàn)略”(即軍事戰(zhàn)略。為方便理解,本書統(tǒng)一使用“軍事戰(zhàn)略”這一術(shù)語),包含軍種戰(zhàn)略、聯(lián)盟戰(zhàn)略。日本于2013年12月對其軍事戰(zhàn)略進行了最新調(diào)整,確立“聯(lián)合機動防衛(wèi)力量”建設(shè)構(gòu)想。調(diào)整后的日本現(xiàn)行軍事戰(zhàn)略盡管在表面上仍舊強調(diào)將繼續(xù)遵守“專守防衛(wèi)”的戰(zhàn)略原則,但無論是從其自主安全手段的追求,綜合國防體制的構(gòu)想,還是瞄準(zhǔn)高效聯(lián)合的軍事力量建設(shè)目標(biāo)來看,其實質(zhì)都是“動態(tài)積極防衛(wèi)”。第四級是作戰(zhàn)戰(zhàn)略。其定義是:“為達成作戰(zhàn)目標(biāo)而組織、運用一定的軍事力量的方針和策略!比哲娒磕曛朴喌南乱荒甓取蛾懞?辗佬l(wèi)警備計劃》、《統(tǒng)一年度防衛(wèi)計劃》(絕密)是其陸?兆鲬(zhàn)用兵計劃。該計劃確定“在所計劃年度發(fā)生外部武力入侵(包括可能發(fā)生入侵的情況)或間接侵略,以及發(fā)生其他治安上的嚴(yán)重事態(tài)時,自衛(wèi)隊?wèi)?yīng)采取的行動”。日本現(xiàn)行作戰(zhàn)戰(zhàn)略是積極防御。日本的戰(zhàn)略體系(二)日本對軍事戰(zhàn)略的定義日本防衛(wèi)研究所對軍事戰(zhàn)略所下的定義是:“軍事戰(zhàn)略是有關(guān)軍事力量的運用及計劃,主要是指用兵的方針和策略!比毡娟懮献孕l(wèi)隊現(xiàn)行野戰(zhàn)條令(2000年頒布)對日本軍事戰(zhàn)略的釋義是:“日本的軍事戰(zhàn)略是通過有效的軍事力量及日美安全保障體制,防范對日本的侵略于未然,同時在萬一遭到侵略時,努力盡早予以排除!睆囊陨隙x和釋義可以看出,日本軍事戰(zhàn)略主要側(cè)重于對軍事力量的運用與籌劃。二、日本軍事戰(zhàn)略的構(gòu)成要素日本軍事理論家對軍事戰(zhàn)略的要素以及要素所包含的內(nèi)容進行的概括主要有七項:形勢分析;戰(zhàn)略目標(biāo);作戰(zhàn)對象;兵力部署;軍事力量建設(shè);軍事力量運用;軍事力量運用的時機。(一)形勢分析(威脅判斷)對形勢進行分析是制定軍事戰(zhàn)略的前提。形勢分析包括國際和國內(nèi)兩方面。分析國際形勢主要回答三個問題:國際形勢發(fā)展的總趨勢、對未來戰(zhàn)爭的預(yù)測、對本國周邊安全形勢的分析。國際形勢發(fā)展總趨勢包括:國際形勢是趨向緩和還是趨向緊張,國際間的斗爭是以軍事斗爭為主還是以非軍事斗爭為主,國際各種政治勢力將如何分化和改組等。對未來戰(zhàn)爭的預(yù)測包括:戰(zhàn)爭爆發(fā)的可能性是增大了還是減小了,未來戰(zhàn)爭在規(guī)模和強度上如何,世界哪些地區(qū)可能爆發(fā)戰(zhàn)爭,哪些國家之間爆發(fā)戰(zhàn)爭的可能性最大等。對本國周邊安全形勢分析包括:周邊安全形勢的發(fā)展走向,對本國的威脅和戰(zhàn)爭威脅來源,周邊國家的戰(zhàn)略企圖和對本國的政策,以及實力消長情況等。分析國內(nèi)形勢,主要圍繞本國與外國利害沖突的交匯點和本國的利益所在,本國力量強否及與周邊敵對國家或集團的力量對比,國內(nèi)的政治形勢等。(二)戰(zhàn)略目標(biāo)戰(zhàn)略目標(biāo)牽引軍事力量建設(shè)與運用。目標(biāo)有大小和遠(yuǎn)近之分,大目標(biāo)即國家目標(biāo),小目標(biāo)是軍事目標(biāo)。國家目標(biāo)是國家在政策上所指向和精力上所應(yīng)投入的基本目標(biāo),而軍事目標(biāo)則是通過軍事行動和利用軍事實力來完成的特定使命或任務(wù)。國家目標(biāo)是通過戰(zhàn)爭達成的政治目標(biāo),軍事目標(biāo)則是達到政治目標(biāo)的手段。國家目標(biāo)是軍事戰(zhàn)略最終謀求實現(xiàn)的目標(biāo),而軍事目標(biāo)則是軍事戰(zhàn)略直接要實現(xiàn)的目標(biāo)。國家目標(biāo)和軍事目標(biāo)都分近期目標(biāo)、中期目標(biāo)和遠(yuǎn)期目標(biāo)。當(dāng)然,決定國家目標(biāo)的根本依據(jù)是國家利益。(三)作戰(zhàn)對象確定作戰(zhàn)對象是制定軍事戰(zhàn)略必不可少的內(nèi)容。確定作戰(zhàn)對象要根據(jù)對本國威脅的大小和緊迫程度,區(qū)分出主要對象和次要對象、現(xiàn)實對象和潛在對象。區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)有:本國謀求的戰(zhàn)略目標(biāo),對象國與本國的利害沖突,對象國對本國的政策,對象國的實力和地緣條件等。當(dāng)然,對象國不是一成不變的,而是隨著國際形勢的發(fā)展而變化的,是隨著國家利益和國際關(guān)系的變化而變化的。(四)軍事力量的建設(shè)軍隊建設(shè)是實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的手段。軍隊建設(shè)包括:體制編制、武器裝備、教育訓(xùn)練、動員體制和作戰(zhàn)準(zhǔn)備等一切問題。軍事實力是制定軍事戰(zhàn)略的基礎(chǔ)和實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的手段。戰(zhàn)略目標(biāo)一俟確定,就要抓緊建設(shè)實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的軍事力量。戰(zhàn)略目標(biāo)不能超出能力所允許的范圍,力量也要力求適應(yīng)目標(biāo)的需要,力量的建設(shè)規(guī)模要與達成目標(biāo)的需要相適應(yīng)。在軍事力量的建設(shè)上,既要考慮現(xiàn)實的力量,又要考慮潛在的力量;既要考慮本國的力量,又要考慮可借用的力量;既要考慮數(shù)量,又要考慮質(zhì)量;既要考慮物質(zhì)方面,又要考慮精神方面。這就要求必須明確建軍目標(biāo)、建軍規(guī)模、建軍重點和建軍特點。(五)兵力部署兵力部署的重點和兵力部署的變化是了解該國戰(zhàn)略重點方向的主要依據(jù)。兵力部署應(yīng)依據(jù)國家利益、戰(zhàn)略目標(biāo)和作戰(zhàn)對象而確定。兵力部署的重點是國家主要利益、主要戰(zhàn)略目標(biāo)和主要作戰(zhàn)對象所在之處。因此,兵力部署有主次之分,有平時與戰(zhàn)時之分,有重點非重點之分。根據(jù)兵力部署情況,可以判斷該國的戰(zhàn)略重點、假想的主要敵國等重要信息。(六)軍事力量的運用準(zhǔn)備打什么樣的戰(zhàn)爭和如何打這場戰(zhàn)爭是軍事戰(zhàn)略所要研究的主要問題。軍事力量的使用通常分為平時與戰(zhàn)時兩種情況。在平時,軍事力量主要是作為配合政治、經(jīng)濟、外交等斗爭的工具而使用的,其主要作用是進行軍事威懾,當(dāng)然也包括為了達到某種政治目的而采取的一些軍事行動。在戰(zhàn)時,軍事力量的主要任務(wù)是打贏戰(zhàn)爭,即采取什么樣的戰(zhàn)爭樣式。戰(zhàn)爭樣式是根據(jù)敵對雙方兵力的數(shù)量、武器裝備的質(zhì)量、作戰(zhàn)能力和地理、地形等條件決定的。對不同的敵人可以靈活使用不同的兵力、武器,采取不同的戰(zhàn)法。戰(zhàn)爭樣式是隨著武器裝備的發(fā)展而發(fā)展,隨著國際形勢的變化而變化的。(七)軍事力量使用的時機使用武力的時機是制定軍事戰(zhàn)略和研究別國軍事戰(zhàn)略所必須涉及的問題。使用武力的時機是指在何時使用和在什么情況下使用武力。時機分主動和被動兩種情況。所謂主動,是根據(jù)自己的戰(zhàn)略需要,決定在什么時間對敵發(fā)動戰(zhàn)爭。所謂被動,是預(yù)測假想敵人可能對己發(fā)動戰(zhàn)爭的時間,自己不得不做出軍事應(yīng)對反應(yīng)。綜上所述,軍事戰(zhàn)略通常由三個基本要素構(gòu)成:軍事戰(zhàn)略目標(biāo)、軍事戰(zhàn)略方針和軍事實力。軍事戰(zhàn)略目標(biāo)是通過軍事行動和利用軍事實力完成的特定使命或任務(wù),如懾止侵略、保護交通線、奪占島嶼、收復(fù)失地等。軍事戰(zhàn)略方針是在分析戰(zhàn)略態(tài)勢的基礎(chǔ)上確定的軍事行動方案,包括做出各種選擇,如實施前沿防御、炫耀武力、預(yù)儲彈藥裝備、提供安全援助等。軍事實力包括戰(zhàn)斗部隊、戰(zhàn)斗支援部隊和戰(zhàn)斗勤務(wù)支援部隊,是達成戰(zhàn)略目標(biāo)的基本手段。這三個要素構(gòu)成相互關(guān)聯(lián)、相互依存的整體,規(guī)劃軍事戰(zhàn)略目標(biāo)時必須考慮軍事實力是否提供了足夠的資源,軍事戰(zhàn)略方針能否確保軍事目標(biāo)的實現(xiàn);制定軍事戰(zhàn)略方針要考慮如何最有效地利用軍事實力達成軍事戰(zhàn)略目標(biāo),不僅要符合軍事戰(zhàn)略目標(biāo)的要求,還要符合軍事實力的現(xiàn)實發(fā)展?fàn)顩r;軍事實力發(fā)展一方面以軍事戰(zhàn)略目標(biāo)為指導(dǎo),另一方面又受軍事戰(zhàn)略方針的制約。三、日本軍事戰(zhàn)略制定的主要依據(jù)制定軍事戰(zhàn)略的依據(jù)主要有以下幾點。(一)依據(jù)國家安全戰(zhàn)略的要求這是制定軍事戰(zhàn)略的首要依據(jù)。軍事戰(zhàn)略作為對本國軍事斗爭全局進行籌劃與指導(dǎo)的最高綱領(lǐng),是國家安全戰(zhàn)略在軍事領(lǐng)域的具體體現(xiàn),是國家安全戰(zhàn)略的重要組成部分。國家安全戰(zhàn)略對其軍事戰(zhàn)略的制約作用主要表現(xiàn)在兩方面:首先,軍事戰(zhàn)略的性質(zhì)必須符合國家安全戰(zhàn)略和總政策;其次,軍事戰(zhàn)略目標(biāo)要與國家安全戰(zhàn)略目標(biāo)相一致,切實貫徹國家的戰(zhàn)略意圖,適應(yīng)國家安全戰(zhàn)略需要。(二)依據(jù)對安全環(huán)境的分析一個國家對自身安全環(huán)境的分析判斷,是決定國家安全戰(zhàn)略走向的極其重要的前提。同樣,對安全環(huán)境的分析判斷也是制定軍事戰(zhàn)略的基本依據(jù)。只有對安全環(huán)境做出準(zhǔn)確的判斷,才能制定正確的軍事戰(zhàn)略。因為國家的軍事活動是在一定的國際大背景下展開的,不能不受到國際環(huán)境的制約。只有對國際形勢的基本特點和發(fā)展趨勢做出科學(xué)的判斷和預(yù)測,對國際社會中各種政治力量、經(jīng)濟力量的性質(zhì)、相互關(guān)系及力量對比做出準(zhǔn)確的評估,才能使主觀戰(zhàn)略指導(dǎo)符合客觀實際,避免戰(zhàn)略指導(dǎo)出現(xiàn)重大失誤。因此,在制定軍事戰(zhàn)略時,首先要判明威脅來自何方,威脅的性質(zhì)和威脅的程度,進而有針對性地確定應(yīng)對和消除威脅的戰(zhàn)略方針和戰(zhàn)略措施。(三)依據(jù)國家的物質(zhì)基礎(chǔ)這是制定軍事戰(zhàn)略的必要條件。經(jīng)濟是一切軍事活動賴以進行的物質(zhì)前提和基礎(chǔ),經(jīng)濟力量的強弱反映一個國家準(zhǔn)備、發(fā)動和維持戰(zhàn)爭的能力,是決定戰(zhàn)爭勝負(fù)的基本因素之一。隨著科學(xué)技術(shù)的進步,高技術(shù)兵器不斷出現(xiàn),戰(zhàn)爭消耗越來越大,對經(jīng)濟的依賴關(guān)系也愈加突出。戰(zhàn)時對經(jīng)濟的依賴關(guān)系決定著進行戰(zhàn)爭的方式,平時對經(jīng)濟的依賴關(guān)系決定著一支軍隊建設(shè)的強弱。而軍事力量的強弱,對軍事行動的規(guī)模大小、持續(xù)時間長短、行動方式及其最后結(jié)局有著決定性的影響。軍力過低,會影響國家安全,軍力超出國力的許可,也會給國力造成沉重負(fù)擔(dān)。以上是有關(guān)日本軍事戰(zhàn)略基本理論的簡要介紹,目的是使讀者了解日本對戰(zhàn)略層次的劃分、軍事戰(zhàn)略研究的主要內(nèi)容和軍事戰(zhàn)略制定的主要依據(jù),以便準(zhǔn)確地理解和把握日本軍事戰(zhàn)略的內(nèi)涵。戰(zhàn)后日本軍事戰(zhàn)略研究第一章戰(zhàn)后日本軍事戰(zhàn)略的正式確立和冷戰(zhàn)期間的調(diào)整演變
導(dǎo)論
一、日本軍事戰(zhàn)略的基本概念
二、日本軍事戰(zhàn)略的構(gòu)成要素
三、日本軍事戰(zhàn)略制定的主要依據(jù)
第一章戰(zhàn)后日本軍事戰(zhàn)略的正式確立和冷戰(zhàn)期間的
調(diào)整演變
第一節(jié)戰(zhàn)敗初期非自主的“模糊”軍事戰(zhàn)略
第二節(jié)戰(zhàn)后日本首次自主地提出本國軍事戰(zhàn)略方針
——“專守防衛(wèi)”(1970—1978年)
第三節(jié)冷戰(zhàn)時期“專守防衛(wèi)”軍事戰(zhàn)略的調(diào)整變化
第二章冷戰(zhàn)后時期日本軍事戰(zhàn)略的調(diào)整演變
第一節(jié)主動先制(1989—2000年)——冷戰(zhàn)結(jié)束后日本軍事
戰(zhàn)略的第一次調(diào)整
第二節(jié)拒止與拓展(2001—2010年)——冷戰(zhàn)結(jié)束后日本軍事
戰(zhàn)略的第二次調(diào)整
第三節(jié)動態(tài)防衛(wèi)(2011—2013年)——冷戰(zhàn)結(jié)束后日本軍事
戰(zhàn)略的第三次調(diào)整
第三章日本現(xiàn)行軍事戰(zhàn)略及未來走向剖析
第一節(jié)日本安倍內(nèi)閣的國家安全戰(zhàn)略
第二節(jié)日本現(xiàn)行軍事戰(zhàn)略的主要內(nèi)容及未來發(fā)展走向
第三節(jié)戰(zhàn)后以來日本軍事戰(zhàn)略調(diào)整的主要特點
第四節(jié)影響日本軍事戰(zhàn)略走向的主要因素
第五節(jié)日本渲染的所謂“中國威脅論”淺析
第四章日美安全保障體制的建立及發(fā)展演變
第一節(jié)集體防御:《日美安全保障條約》
第二節(jié)共同合作:《日美共同合作和安全保障條約》
第三節(jié)全球伙伴:《日美全球伙伴關(guān)系宣言》
第四節(jié)新軍事同盟:《日美安全保障聯(lián)合宣言》
第五節(jié)聯(lián)合出擊:《日美防衛(wèi)合作指導(dǎo)方針》
(“97指針”)
第六節(jié)日美安保體制的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢
第五章日美軍事同盟關(guān)系的強化對中國安全的影響
第一節(jié)日美軍事同盟的歷史演變
第二節(jié)日美強化軍事同盟關(guān)系的戰(zhàn)略思考
第三節(jié)日本竭力強化日美軍事同盟關(guān)系對中國安全的
影響
結(jié)論
附錄:日本國憲法(昭和憲法)
附錄:日本《國防基本方針》
附錄:日美安全保障條約
附錄:日美共同合作和安全保障條約
附錄:日美防衛(wèi)合作指導(dǎo)方針
附錄:周邊事態(tài)法
附錄:反恐怖特別措施法
附錄:應(yīng)對武力攻擊事態(tài)法
附錄:2014年度以后的《防衛(wèi)計劃大綱》
附錄:國家安全保障戰(zhàn)略
參考文獻
第一章
戰(zhàn)后日本軍事戰(zhàn)略的正式確立和
冷戰(zhàn)期間的調(diào)整演變二戰(zhàn)結(jié)束后,戰(zhàn)敗的日本被美軍單獨占領(lǐng),接受美軍的保護,但日本并不甘心“白坐美國的安全車”,屈居于“被保護人”的地位。20世紀(jì)60年代,日美重新簽訂了《共同合作與安全保障條約》。從此,日本由“被人保衛(wèi)”的國家轉(zhuǎn)變?yōu)椤芭c人共同保衛(wèi)”的國家。進入70年代后,日本將軍事戰(zhàn)略正式確定為“專守防衛(wèi)”戰(zhàn)略。此后該戰(zhàn)略經(jīng)過了三次重大調(diào)整,逐漸演變?yōu)椤爸鲃酉戎啤睉?zhàn)略。這不禁使人們開始重新想起當(dāng)年的日本軍國主義。第一節(jié)戰(zhàn)敗初期非自主的“模糊”軍事戰(zhàn)略所謂“模糊”,主要是指日本在戰(zhàn)敗初期,即20世紀(jì)70年代以前沒有自主地提出本國的軍事戰(zhàn)略方針,而是將自己的軍事存在和發(fā)展,以及確保國家安全等任務(wù)全部或大部分地交給了美軍負(fù)責(zé)。二戰(zhàn)后初期,日本被美軍單獨占領(lǐng),政治、經(jīng)濟均受美國的控制與支配,美國對日本采取了“非軍事化政策”,解除了日本的武裝。1946年11月3日,在美國占領(lǐng)軍司令麥克阿瑟的授意下,日本公布了《日本國憲法》。其中第九條明確規(guī)定:“日本國民衷心謀求基于正義與秩序的國際和平,永遠(yuǎn)放棄以國家權(quán)利發(fā)動的戰(zhàn)爭、武力威脅或使用武力作為解決國際爭端的手段。為達到前項目的,不保持陸?哲娂捌渌麘(zhàn)爭力量,不承認(rèn)國家的交戰(zhàn)權(quán)!庇捎诘诰艞l的存在,人們也將這部日本戰(zhàn)后憲法稱為“和平憲法”。客觀地講,這部和平憲法對約束日本的軍事政策,限制其軍備發(fā)展,防止復(fù)活軍國主義,起到了一定的積極作用,但它并沒有能夠阻止日本重建軍隊和逐步加快發(fā)展軍事力量的步伐。一、集體防衛(wèi)(1950~1957年)——軍事力量重建時期的軍事戰(zhàn)略二戰(zhàn)后初期直到20世紀(jì)50年代末,日本的軍事戰(zhàn)略作為美國遏制戰(zhàn)略和大規(guī)模報復(fù)戰(zhàn)略的一環(huán),是為美國包圍和封鎖蘇聯(lián)、中國、朝鮮等社會主義國家的戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)的。二戰(zhàn)結(jié)束后,日本實際上處于美國的占領(lǐng)之下。1945年9月22日,美國政府發(fā)表了《美國戰(zhàn)后初期對日政策》,其中規(guī)定:“美國占領(lǐng)日本的終極目的:一是保證日本不再成為美國的威脅,不再成為世界和平與安全的威脅;二是最終建立一個和平與負(fù)責(zé)的政府,該政府應(yīng)尊重他國權(quán)利,并應(yīng)支持聯(lián)合國憲章的理想與原則所顯示的美國的目標(biāo)。”這表明美國占領(lǐng)日本的真實目的是按照美國的意圖和需要改造日本,使之成為美國的附庸,為美國的國家及軍事戰(zhàn)略服務(wù)。美軍占領(lǐng)日本后,立即按該政策對日本進行了非軍事化和民主化的改革。美國占領(lǐng)當(dāng)局解散了日本的舊軍隊、軍事機構(gòu),廢除了各種軍事法令,銷毀、收繳了大量武器裝備,某種程度上實行了非軍事化,并于1947年5月3日使日本頌布實施了《日本國憲法》。經(jīng)過改革,“日本社會的封建性因素幾乎被一掃而光。經(jīng)濟方面的地主制,社會方面的父系家長制,政治方面的專制天皇制,思想方面的天皇神化都被消滅了。這些東西的消滅,可以說是日本國家歷史上空前的大變革”。但是,第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后不久,世界便形成了以美蘇為首的資本主義和社會主義兩大陣營。以美國為首的資本主義陣營擔(dān)心所謂的共產(chǎn)主義的滲透,對社會主義陣營采取了敵視態(tài)度。1947年以后,美蘇間的冷戰(zhàn)開始,美國為推行對社會主義國家“包圍遏制”的全球戰(zhàn)略,修正了對日政策。1949年中國革命取得了勝利,這也促使美國開始改變對日政策。因為二戰(zhàn)后美國曾想把中國當(dāng)做包圍蘇聯(lián)的前線陣地,并企圖通過對中國的控制達到稱霸亞洲的目的。但中華人民共和國的成立使美國的這一企圖落空。在這種背景下,日本在美國的亞洲戰(zhàn)略中的地位便突出起來。美國參謀長聯(lián)席會議主席布萊德雷說:“這個曾經(jīng)是敵國的國家,對我國來說不僅是太平洋上最強大的堡壘,而且作為太平洋戰(zhàn)爭的勝利果實,是留在我們手中的真正唯一有價值的地方!1948年1月美國政府聲稱:“當(dāng)初使日本非軍事化的方針和把日本建設(shè)成為中立國的新方針之間發(fā)生了矛盾!泵绹碌膶θ照碱I(lǐng)政策是“扶植強有力的日本政府,不僅使它能夠自立,還必須把它培養(yǎng)成堅強而安定的民主主義國家,以便起到可以防御在遠(yuǎn)東方面發(fā)生的共產(chǎn)主義威脅的堡壘作用”。1950年6月,美國入侵朝鮮,駐日美軍數(shù)量驟減,為填補在日本的“力量真空”,使日本成為可靠的后方基地,美國開始積極重新武裝日本,極力推行“變?nèi)毡緸閷Ω豆伯a(chǎn)主義的防波堤”的政策,將日本看作其在遠(yuǎn)東地區(qū)遏制蘇聯(lián)的重要前沿陣地。而在此之前,于1948年成立的吉田茂政府則提出了“吉田路線”。這一路線的主要內(nèi)容:一是進行自衛(wèi)武裝,建立日本的武裝力量,反對非武裝中立主義;二是優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟,將國家經(jīng)濟和民生的安定作為發(fā)展軍事的基礎(chǔ),在軍事發(fā)展的規(guī)模與速度上采取“漸進”的方針,隨著國力的發(fā)展逐步增強軍事力量;三是主張與美國建立集體防衛(wèi)體制,借助美國的軍事力量共同保衛(wèi)日本的安全,而不是單靠日本自己的力量來保衛(wèi)日本的安全。在美國發(fā)動侵朝戰(zhàn)爭后,吉田政府認(rèn)為,遠(yuǎn)東地區(qū)形勢面臨著嚴(yán)重危機,“集體防衛(wèi)是世界上的共同觀念”,“在今天,世界上任何國家都不能單靠自己的力量來保衛(wèi)自己。即使是美國,集體防衛(wèi)也是國防上的主要觀念”。日本的現(xiàn)實情況是,既不能大規(guī)模擴充軍備,又不能搞非武裝中立,雖然可以獨立維護國內(nèi)治安,但卻無力應(yīng)付外來侵略。因而尋求“他國的保護”,與美國建立共同防御體制,依靠美國的力量來保障日本的國家安全成為日本可選擇的唯一道路。于是,日美兩國出于各自的利益需求,于1951年9月8日在美國舊金山簽訂了《日美安全保障條約》。條約規(guī)定,美國“在日本國內(nèi)及周圍駐扎武裝部隊”,“以阻擋對日本的武裝進攻”;日本則在滿足美軍駐扎日本的條件的同時,“逐步增加承擔(dān)其對直接和間接侵略的自衛(wèi)責(zé)任”。關(guān)于此條約,當(dāng)時的日本首相吉田茂評價稱:“這是集體防衛(wèi)思想的產(chǎn)物”,“日本沒有軍事力量,只能選擇這樣一種國防體制”。1951年簽訂的《日美安全保障條約》實際上是一個不平等條約。它允許美國在日本國內(nèi)駐扎軍隊,甚至擁有鎮(zhèn)壓日本“內(nèi)亂”的權(quán)力。這就使日本在獲得獨立后,又重新陷入了被占領(lǐng)的狀態(tài)。因而這一條約自簽訂起就遭到了日本各界的強烈反對,甚至保守黨內(nèi)的大多數(shù)人也指責(zé)吉田茂的“集體防衛(wèi)”在軍事上過分依賴美國,必然會造成在政治、經(jīng)濟各個方面對美國的依賴,影響日本的獨立國家地位。為了取得民眾的支持和緩和國內(nèi)矛盾,1954年12月成立的鳩山一郎內(nèi)閣提出“自主性”原則,對吉田茂追隨美國的政策進行了批評。鳩山一郎所在的民主黨在其《政策大綱》中提出“建設(shè)完整的獨立國家”,“創(chuàng)設(shè)適應(yīng)民力的民主的自衛(wèi)軍,加速將《安全保障條約》改為相互防御協(xié)定,參加集體安全保障體制”。該黨隨后制定的《十大緊急政策》規(guī)定,“在日美對等的原則基礎(chǔ)上締結(jié)相互防御協(xié)定,適應(yīng)民力創(chuàng)設(shè)自主的自衛(wèi)軍”。鳩山內(nèi)閣后的各屆政府都把修改《日美安全保障條約》作為一項主要任務(wù)。美國在侵朝戰(zhàn)爭中的失敗加快了武裝日本的步伐。1952年4月,日本成立海上警備隊,8月成立保安廳,10月警察預(yù)備隊改為保安隊,海上警備隊和保安隊均隸屬于保安廳。1954年6月,日本頒布了《防衛(wèi)廳設(shè)置法》和《自衛(wèi)隊法》,7月保安隊改為陸上自衛(wèi)隊,海上警備隊改為海上自衛(wèi)隊,同時新成立了航空自衛(wèi)隊,并設(shè)置了“統(tǒng)合幕僚會議”(參謀長聯(lián)席會議)。至此,日本以“自衛(wèi)隊”的名義重新正式組建了武裝力量。日本軍事力量完成重建后不久,通過對國際形勢的分析判斷認(rèn)為:朝鮮戰(zhàn)爭結(jié)束后,國際形勢發(fā)生了變化,美蘇兩國都力避直接交戰(zhàn);核武器的數(shù)量及其運載工具有了驚人的發(fā)展,由于核戰(zhàn)爭會使交戰(zhàn)雙方皆難保全,因此爆發(fā)的可能性較;美蘇兩大勢力依然對峙,危機呈一張一弛狀態(tài),局部戰(zhàn)爭不斷,因此尚不排除大戰(zhàn)的可能性;如戰(zhàn)爭爆發(fā),遠(yuǎn)東將繼歐洲、中東之后成為世界第三戰(zhàn)場,蘇、中、朝三國可能進攻日本。關(guān)于對日本進攻的作戰(zhàn)樣式,日本認(rèn)為:上述國家將首先奪取日本本土及其周邊的制空、制海權(quán),轟炸要地,布設(shè)水雷,使用潛艇實施破壞交通作戰(zhàn),破壞日本遂行戰(zhàn)爭的能力,爾后相機實施登陸、空降作戰(zhàn),此前還會派遣人員潛入日本內(nèi)地,進行破壞和策動暴亂。根據(jù)這一判斷,日本防衛(wèi)當(dāng)局提出:陸上自衛(wèi)隊對來自北海道或朝鮮半島的入侵要能“抵抗一陣”;海上自衛(wèi)隊要能實施“內(nèi)航線和某種程度外航線”的護航;航空自衛(wèi)隊對入侵的空中之?dāng)骋堋绊斠幌隆,除此之外,將依靠美軍來援。因此,在兵力部署上,確立了自衛(wèi)隊以北部為防衛(wèi)重點,同時兼顧西部的原則。日本自衛(wèi)隊建立后,1956年7月,日本成立了“國防會議”!皣罆h”是國家軍事問題的最高審議機構(gòu),隸屬于總理府,負(fù)責(zé)審議軍事發(fā)展方針。1957年5月20日,日本政府“國防會議”通過了《國防基本方針》,并制定了戰(zhàn)后《第一次防衛(wèi)力量發(fā)展計劃》!秶阑痉结槨芬(guī)定了日本國防的目的和任務(wù),反映出戰(zhàn)后日本國家安全戰(zhàn)略的基本框架,提出了日本的建軍指導(dǎo)思想,為戰(zhàn)后日本軍事戰(zhàn)略勾勒出了基本輪廓。該方針在前言中指出:“國防的目的在于:防止直接及間接侵略于未然,一旦發(fā)生侵略時即排除之,以保衛(wèi)我國以民主為基調(diào)的獨立與和平!痹摲结樀闹饕獌(nèi)容包括:“支持聯(lián)合國的行動,謀求國際間的協(xié)調(diào),以期實現(xiàn)世界之和平;安定民生,弘揚愛國心,建立保障國家安全所必需之基礎(chǔ);在自衛(wèi)隊所必需的限度內(nèi),適應(yīng)國力國情,漸進地建設(shè)有效的防御力量;對外來之侵略,在聯(lián)合國能行使職能有效制止之前,依靠日美安全保障體制對付之!薄秶阑痉结槨诽岢隽巳毡拒娛铝α康膬纱舐毮埽阂皇窃谄綍r發(fā)揮威懾作用,防止侵略于未然;二是在戰(zhàn)時通過投入使用能有效地應(yīng)付侵略!秶阑痉结槨芬笕毡拒娛铝α康慕ㄔO(shè)發(fā)展必須根據(jù)國情國力,逐步、分階段地進行,必須是自衛(wèi)所必需的、有節(jié)制的,必須是講求質(zhì)量、注重實效的。根據(jù)這一方針,1958—1961年,日本實施了《第一次防衛(wèi)力量發(fā)展計劃》!兜谝淮畏佬l(wèi)力量發(fā)展計劃》提出陸上自衛(wèi)隊3年和海、空自衛(wèi)隊5年內(nèi)的建軍目標(biāo),明確日本將以建設(shè)“骨干防衛(wèi)力量”為建軍目標(biāo),重點發(fā)展地面部隊,即陸上自衛(wèi)隊。在該計劃中日本之所以將建設(shè)發(fā)展陸上自衛(wèi)隊作為重點,主要是鑒于美國制定“大規(guī)模報復(fù)戰(zhàn)略”后已于1954年陸續(xù)撤出了其駐日地面部隊,這樣,日本自衛(wèi)隊將要獨自承擔(dān)北海道的防御任務(wù)。到1960年計劃完成時,自衛(wèi)隊已初具規(guī)模,這標(biāo)志著日本軍事力量已順利結(jié)束“打基礎(chǔ)”階段,開始進入充實和發(fā)展階段。這一時期,日本軍事戰(zhàn)略的主要特點是:在國家安全和軍事防務(wù)上依附于美國,實行“集體防衛(wèi)”;在軍隊建設(shè)上,優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟,循序漸進地重建軍事力量;在各自衛(wèi)隊發(fā)展上,以加強陸上自衛(wèi)隊的軍力建設(shè)為重點;在假想敵上,以蘇聯(lián)、中國、朝鮮為主要作戰(zhàn)對象或潛在對手。因此,該時期日本采取的是一種被動式的“集體防衛(wèi)”戰(zhàn)略。日本通過與美國締結(jié)軍事同盟條約,建立日美安全保障體制,把保衛(wèi)日本的責(zé)任交由美國承擔(dān),同時也為美國的戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù),這是日本重建軍事力量初期軍事戰(zhàn)略的核心。二、共同防御(1958~1970年)——軍備擴充時期的軍事戰(zhàn)略20世紀(jì)50年代,在朝鮮戰(zhàn)爭“特需”的刺激下,日本經(jīng)濟得以迅速恢復(fù)和發(fā)展。到1955年日本經(jīng)濟恢復(fù)并超過戰(zhàn)前水平,到1960年日本已進入了經(jīng)濟高速增長期。在資本主義世界,繼美國、英國和西德之后,日本的生產(chǎn)力大體與法國、意大利相匹敵。經(jīng)濟實力的發(fā)展和充實,提高了日本的自信心,也增強了日本的獨立意識。在軍事上,到1960年第一次防衛(wèi)力量發(fā)展計劃完成時,自衛(wèi)隊已初具規(guī)模。從此,日本軍事力量結(jié)束“打基礎(chǔ)”階段,進入擴充時期。隨著經(jīng)濟實力的發(fā)展和增強,日本國內(nèi)主張“在軍事上發(fā)揮自主性”,取消《日美安全保障條約》中明顯不平等條款的呼聲日益高漲,加之美國因收縮駐日常規(guī)兵力,也開始要求日本在防務(wù)上做出更大努力,改變以往單純依賴美國保衛(wèi)日本的狀況。1953年7月27日朝鮮戰(zhàn)爭結(jié)束,朝鮮北、南劃線分治的局面相對穩(wěn)定。于是,美國在1954年以后開始推行以核武器為主要手段的“大規(guī)模報復(fù)戰(zhàn)略”。按照這種戰(zhàn)略,美國常規(guī)兵力收縮,從其盟國撤出大量地面兵力而改由其盟國承擔(dān)陸上防御。這也促使日本在其第一次防衛(wèi)力量發(fā)展計劃中重點發(fā)展陸上自衛(wèi)隊。與此同時,蘇聯(lián)的軍事力量發(fā)展很快,逐漸向海外擴張勢力。但1955年蘇聯(lián)遠(yuǎn)程轟炸機的出現(xiàn)、1957年蘇聯(lián)洲際彈道導(dǎo)彈試驗成功和人造衛(wèi)星上天,使得美國的“大規(guī)模報復(fù)戰(zhàn)略”無法實現(xiàn),美國不得不重新修改這一戰(zhàn)略,增加了用戰(zhàn)術(shù)核武器打贏局部戰(zhàn)爭的內(nèi)容。此時,美國開始熱衷于修改《日美安全保障條約》。主要原因在于,以修改條約為砝碼,促使日本擴充軍備,可以減輕自己軍費開支的壓力,并同時實現(xiàn)其戰(zhàn)略企圖。當(dāng)日本的第一次防衛(wèi)力量發(fā)展計劃進入實施階段后,1958年9月,美國表示:“現(xiàn)在的日本已不同于《日美安全保障條約》(1951年)簽訂的時候了,它的自衛(wèi)能力已經(jīng)加強,從這點出發(fā),可以考慮修改條約!痹谶@種背景下,1960年1月,日美簽訂了《日美共同合作與安全保障條約》,從而開始形成日本與美國共同防衛(wèi)日本的格局。這個新條約的有效期為10年。它刪除了舊條約中美國可以出兵鎮(zhèn)壓日本內(nèi)亂、日本不經(jīng)美國允許不得向第三國提供基地或讓第三國軍隊通過等不平等條款。同時,規(guī)定美軍在日本部署、運進武器以及實施作戰(zhàn)行動而使用日本的設(shè)施、區(qū)域須事先征得日本政府的同意,從而增加了日本的獨立性,提高了日本的國際地位。新條約明確了兩國在相互尊重主權(quán)平等基礎(chǔ)上的合作關(guān)系,兩國由此結(jié)成的軍事同盟已不再是“保護人”與“被保護人”的關(guān)系,從而使日本對美國由從屬地位上升為平等伙伴關(guān)系,與美國共同承擔(dān)起日本的防務(wù)。日本的軍事戰(zhàn)略在提法上也由戰(zhàn)敗最初的“集體防衛(wèi)”修改為日美“共同防衛(wèi)”,目的在于適當(dāng)體現(xiàn)日本與美國的平等關(guān)系。新條約強調(diào):當(dāng)日本的安全受到“威脅”時,雙方通過“協(xié)商”采取行動,“以應(yīng)付共同的威脅”。從此,日本由“一個受保護的國家變成一個與別國共同保衛(wèi)的國家”,在防衛(wèi)問題上對美國的依賴程度有所減小。盡管在新條約締結(jié)時日本仍需依靠美國的軍事力量保衛(wèi)自己的安全,但“平等伙伴”關(guān)系是建立在日本的經(jīng)濟力量已處于資本主義世界前列以及日本承諾承擔(dān)更多的防務(wù)的基礎(chǔ)上的。所以這種關(guān)系的確立在某種意義上鼓勵了日本發(fā)展軍事力量。此外,新條約還增加了“遠(yuǎn)東條款”,將條約的適用范圍擴大到遠(yuǎn)東地區(qū)。根據(jù)這個新條約,日本與美國在防務(wù)問題上的具體分工是:核大戰(zhàn)依靠美國;常規(guī)戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略進攻依靠美國,戰(zhàn)略短期防御作戰(zhàn)依靠日本自己;大規(guī)模戰(zhàn)爭依靠美國,中小規(guī)模戰(zhàn)爭依靠日本自己。進入20世紀(jì)60年代以后,美國對“大規(guī)模報復(fù)戰(zhàn)略”進行調(diào)整,開始轉(zhuǎn)而推行“靈活反應(yīng)戰(zhàn)略”,準(zhǔn)備在歐洲、亞洲各打一場大規(guī)模常規(guī)戰(zhàn)爭,在其他第三世界地區(qū)打一場較小規(guī)模戰(zhàn)爭。該戰(zhàn)略主張在亞洲以中國為主要作戰(zhàn)對象,準(zhǔn)備打一場大戰(zhàn)。在這一戰(zhàn)略支配下,美國在遠(yuǎn)東地區(qū)推行“遏制中國,牽制蘇聯(lián)”的戰(zhàn)略,并發(fā)動了侵越戰(zhàn)爭,而蘇聯(lián)則緩和了對日關(guān)系。為了適應(yīng)美國的需要,日本的主要作戰(zhàn)對象也發(fā)生了相應(yīng)變化,由之前的主要對付蘇聯(lián)轉(zhuǎn)為以蘇、中、朝為主要作戰(zhàn)對象,其中重點是對付中國。在此構(gòu)想下,日本與美國聯(lián)合炮制了“三矢”、“天龍”和“奔!比齻作戰(zhàn)計劃!叭浮庇媱澲贫ㄓ1963年,設(shè)想朝鮮半島發(fā)生戰(zhàn)爭,中國參戰(zhàn),日本陸?杖孕l(wèi)隊進入戰(zhàn)爭狀態(tài),日本國內(nèi)進入戰(zhàn)爭體制;“天龍”計劃制定于1964年,設(shè)想美國同中、朝之間爆發(fā)戰(zhàn)爭,中國進攻駐日美軍基地,日本航空自衛(wèi)隊與美國空軍協(xié)同作戰(zhàn);“奔牛”計劃制定于1965年,準(zhǔn)備在美國同中、朝在朝鮮半島以及美國同中國在臺灣海峽爆發(fā)戰(zhàn)爭時實施。這期間,日本陸、海、空三軍舉行的軍事演習(xí)多是以中、朝為假想敵。在20世紀(jì)60年代,日本注重強調(diào)“防衛(wèi)力量是國力的主要因素,是戰(zhàn)爭的遏制力量”,并繼續(xù)按照“依據(jù)國力和國情漸進建軍”的原則,實施了第二、第三次《防衛(wèi)力量發(fā)展計劃》。這兩次計劃的指導(dǎo)思想是:“從內(nèi)容上充實”已有的“骨干防衛(wèi)力量”,訓(xùn)練能夠打現(xiàn)代戰(zhàn)爭的指揮官和技術(shù)骨干,提高自衛(wèi)隊武器裝備現(xiàn)代化、國產(chǎn)化水平,為有效進行使用常規(guī)武器的局部戰(zhàn)爭做好準(zhǔn)備。其中,第二次《防衛(wèi)力量發(fā)展計劃》將發(fā)展航空自衛(wèi)隊作為重點;第三次《防衛(wèi)力量發(fā)展計劃》提出“加強周邊海域的防御能力和重要地區(qū)的防空能力”,建設(shè)“可遏止侵略的有效的防御力量”,重點發(fā)展海上自衛(wèi)隊,要求海上自衛(wèi)隊在可能的范圍內(nèi)確立“自主防御”體制。這一時期,日本軍事戰(zhàn)略的主要特點是:修改《日美安全保障條約》,提出“共同防衛(wèi)”的戰(zhàn)略構(gòu)想,在奉行日美“共同防衛(wèi)”的同時,提高日本防衛(wèi)自主性;以中國、朝鮮為主要潛在敵手,充實和發(fā)展軍事力量。日本與美國共同承擔(dān)日本的防務(wù),配合美國戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn),這是日本軍備擴充時期軍事戰(zhàn)略的核心。第二節(jié)戰(zhàn)后日本首次自主地提出本國軍事戰(zhàn)略方針——“專守防衛(wèi)”
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